（2015年5月15日市政府第44次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2015年6月2日無(wú)錫市人民政府令第151號(hào)發(fā)布 自2015年8月1日起施行）

第一章 總 則

　　第一條  為了加強(qiáng)公園建設(shè)和管理，促進(jìn)公園事業(yè)發(fā)展，改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)公園的規(guī)劃建設(shè)、保護(hù)使用和相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條  本辦法所稱(chēng)公園，是指具有良好園林綠化環(huán)境和相應(yīng)的配套設(shè)施，具備改善生態(tài)、美化環(huán)境、游覽休憩、文娛健身、科普教育等功能，向公眾開(kāi)放的公共場(chǎng)所。

　　公園的具體名錄由市、市（縣）人民政府確定并公布。

　　第四條  公園建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)突出公益屬性，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。

　　第五條  市、市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將公園事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障公益性公園建設(shè)和管理所必需的經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織參與公園建設(shè)和管理，促進(jìn)公園事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　第六條  市、市（縣）園林綠化行政管理部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)公園行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)公園的監(jiān)督管理工作，其所屬的公園管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)委托具體負(fù)責(zé)公園的監(jiān)督管理工作。

　　區(qū)人民政府確定的公園行政主管部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公園的有關(guān)管理工作。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、公安、文物、林業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城管等部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好公園的相關(guān)管理工作。

　　第七條  公園管理單位具體負(fù)責(zé)公園的日常管理工作。

　　第八條  公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)遵守公園管理法律法規(guī)，并有權(quán)勸阻和舉報(bào)損害公園環(huán)境和設(shè)施的行為。

　　對(duì)在公園建設(shè)、管理和保護(hù)工作中成績(jī)顯著的公民、法人或者其他組織，由各級(jí)人民政府或者公園行政主管部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第九條  公園相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)自律制度，加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)和交流，協(xié)助開(kāi)展行業(yè)監(jiān)督管理，促進(jìn)公園事業(yè)健康發(fā)展。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第十條  市、市（縣）公園行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)，依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，組織編制公園建設(shè)與保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公園規(guī)劃），報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　編制公園規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)家論證并聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)。

　　第十一條  新建、改建、擴(kuò)建公園，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公園規(guī)劃和公園設(shè)計(jì)規(guī)范等相關(guān)技術(shù)要求，組織編制公園建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)在審查公園建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市、市（縣）公園行政主管部門(mén)意見(jiàn)。

　　第十二條  編制公園規(guī)劃和公園建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　?。ㄒ唬┮虻刂埔?，科學(xué)利用原有地形、地貌、水體、植被等自然景觀，突出公園地域特色；

　　（二）合理保護(hù)和利用遺址、遺跡等人文條件，體現(xiàn)公園歷史文化內(nèi)涵；

　　（三）以植物造景和鄉(xiāng)土植物為主，并綜合考慮防災(zāi)避險(xiǎn)等需要，提升公園品質(zhì)和功能。

　　鼓勵(lì)利用荒灘、荒地、廢棄地、生態(tài)岸線、垃圾填埋場(chǎng)等建設(shè)公園。

　　第十三條  經(jīng)批準(zhǔn)的公園規(guī)劃和公園建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)批。

　　第十四條  在公園內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物的，公園管理單位應(yīng)當(dāng)征求公園行政主管部門(mén)意見(jiàn)，并按照基本建設(shè)程序辦理工程安全、質(zhì)量監(jiān)督、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等手續(xù)。

　　第十五條  公園內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物的體量、外形、高度、色彩，應(yīng)當(dāng)與周?chē)坝^、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得損害公園景觀。

　　公園內(nèi)綠地面積比例未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得新建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物。

　　第十六條  公園內(nèi)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合公園建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，規(guī)模應(yīng)當(dāng)與游人總量相適應(yīng)。

　　第十七條  公園建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收，并通知公園行政主管部門(mén)參加；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

　　公園建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將園林綠化工程驗(yàn)收情況報(bào)市、市（縣）公園行政主管部門(mén)備案。

　　第十八條  從事公園建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。

　　第十九條  新建公園名稱(chēng)的確定應(yīng)當(dāng)征求市、市（縣）公園行政主管部門(mén)意見(jiàn)；經(jīng)批準(zhǔn)的公園名稱(chēng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第三章 保護(hù)與使用

　　第二十條  任何單位和個(gè)人不得改變公園用地性質(zhì)，不得擅自占用公園用地或者砍伐、遷移、修剪公園樹(shù)木。

　　確需臨時(shí)占用公園用地或者需要砍伐、遷移、修剪公園樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)征得公園管理單位同意，并按照城市綠化有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)許可手續(xù)。

　　第二十一條  公園內(nèi)的建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)功能使用，維持其原有風(fēng)貌、風(fēng)格和布局。

　　禁止利用公園內(nèi)的建（構(gòu)）筑物或者其他場(chǎng)所設(shè)置私人會(huì)所等與公園服務(wù)功能無(wú)關(guān)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　第二十二條  公園內(nèi)的重要景觀應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)，保持景觀空間、規(guī)模、要素和歷史遺存的真實(shí)性、完整性；公園內(nèi)的特色花卉應(yīng)當(dāng)合理利用，體現(xiàn)園藝特色。

　　第二十三條  在公園內(nèi)舉辦展覽、廟會(huì)、演出或者拍攝電影、電視劇等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)征得公園管理單位同意，并且遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┮婪ㄞk理相關(guān)審批手續(xù)；

　　（二）不得破壞公園景觀環(huán)境；

　　（三）不得影響正常游覽秩序；

　?。ㄋ模┗顒?dòng)結(jié)束后，及時(shí)清理活動(dòng)場(chǎng)所并恢復(fù)原狀。

　　第二十四條  公園內(nèi)游樂(lè)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合公園設(shè)計(jì)規(guī)范；新增大型游樂(lè)設(shè)施的，公園管理單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行公園景觀、環(huán)境影響和安全技術(shù)條件論證。

　　第二十五條  公園內(nèi)的供電、供熱、供氣、電信、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置，不得影響游覽安全和公園景觀。

　　需要在公園內(nèi)進(jìn)行工程施工或者維修作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公園管理單位同意，并在施工、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置圍擋及安全警示標(biāo)識(shí)；施工、作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。

　　第二十六條  發(fā)生地震等突發(fā)事件需要進(jìn)入公園避險(xiǎn)的，公園管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、有序引導(dǎo)避險(xiǎn)人員進(jìn)入應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所。

　　因避險(xiǎn)對(duì)公園環(huán)境造成影響的，突發(fā)事件消除后，公園管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。

第四章  服務(wù)與管理

　　第二十七條  公園管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列服務(wù)與管理職責(zé)：

　?。ㄒ唬┌凑展珗@規(guī)劃和管理規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和管理；

　　（二）健全公園內(nèi)部管理制度；

　?。ㄈ┍３止珗@設(shè)備設(shè)施和園容園貌良好，維護(hù)正常游覽秩序；

　　（四）管理公園內(nèi)文娛健身、商業(yè)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)；

　?。ㄎ澹┲浦蛊茐墓珗@財(cái)產(chǎn)和景觀的行為，依法要求責(zé)任人賠償；

　?。﹫?zhí)行安全管理規(guī)范，保障公園經(jīng)營(yíng)、游覽等活動(dòng)安全；

　　（七）協(xié)助公園行政主管部門(mén)對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查或者檢查；

　?。ò耍┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第二十八條  公園應(yīng)當(dāng)每日定時(shí)開(kāi)放，并公示開(kāi)放時(shí)間；因特殊情況需要閉園的，公園管理單位應(yīng)當(dāng)報(bào)公園行政主管部門(mén)同意，并提前公示。

　　第二十九條  收費(fèi)公園應(yīng)當(dāng)依法對(duì)兒童、老年人、學(xué)生、殘疾人和現(xiàn)役軍人等特定群體實(shí)行免費(fèi)或者優(yōu)惠。

　　價(jià)格主管部門(mén)制定和調(diào)整公園門(mén)票價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求公園行政主管部門(mén)意見(jiàn)。

　　第三十條  公園服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　（一）在公園入口處設(shè)有公園簡(jiǎn)介、游園示意圖、游園須知，在公園內(nèi)明顯位置設(shè)有引導(dǎo)標(biāo)牌；

　?。ǘ┙?jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)布局合理，經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)規(guī)范有序；

　?。ㄈ┕ぷ魅藛T培訓(xùn)上崗，著裝整齊，標(biāo)志統(tǒng)一，服務(wù)規(guī)范；

　?。ㄋ模┲饕参镢懪坪臀奈?、古跡、殿堂、展室簡(jiǎn)介牌整潔統(tǒng)一；

　?。ㄎ澹埣踩恕⒗夏耆撕蛢和?wù)設(shè)施齊全完好；

　　（六）公共廁所等衛(wèi)生設(shè)施清潔并保持正常使用；

　　（七）公園服務(wù)的其他要求。

　　第三十一條  公園園容園貌應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　?。ㄒ唬┉h(huán)境整潔衛(wèi)生；

　?。ǘ┚G化植物長(zhǎng)勢(shì)良好，造型美觀；

　?。ㄈ┧w清潔、符合觀賞標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施外觀完好、相互協(xié)調(diào)；

　?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十二條  公園安全管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　（一）健全安全管理制度；

　?。ǘ┩晟瓢踩崾竞途緲?biāo)志，并保持明顯清晰；

　?。ㄈ┒ㄆ诰S護(hù)檢查設(shè)施設(shè)備，并確保安全運(yùn)行；

　?。ㄋ模┌凑展珗@容量標(biāo)準(zhǔn)控制游人流量；

　?。ㄎ澹┲贫ㄍ话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練；

　?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他安全管理要求。

　　第三十三條 公園管理單位應(yīng)當(dāng)與公園內(nèi)大型活動(dòng)舉辦者和大型商業(yè)游樂(lè)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者，簽訂安全管理責(zé)任書(shū)，明確雙方安全責(zé)任。

　　鼓勵(lì)公園管理單位投保公眾責(zé)任險(xiǎn)；鼓勵(lì)大型活動(dòng)安全和大型商業(yè)游樂(lè)設(shè)施經(jīng)營(yíng)安全引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。

　　第三十四條  公園內(nèi)商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、面向大眾、控制規(guī)模、方便游客。

　　商業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)行承包、租賃、合作等方式經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公平、公正、公開(kāi)的方式確定經(jīng)營(yíng)者。

　　第三十五條 在公園內(nèi)的歷史名園、文物古跡、殿堂、展室等場(chǎng)所從事講解活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制音量，逐步推廣電子信息解說(shuō)系統(tǒng)。

　　第三十六條  在公園內(nèi)從事群體性健身、娛樂(lè)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┓墓珗@管理單位管理；

　?。ǘ┰谥付ǖ膮^(qū)域和時(shí)間內(nèi)進(jìn)行；

　　（三）遵守環(huán)境、噪聲、安全等管理規(guī)定。

　　第三十七條  公園內(nèi)禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┎蹲健?dòng)物；

　　（二）損毀草坪、花卉、樹(shù)木和設(shè)施；

　　（三）傾倒、焚燒垃圾等廢棄物，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖等物品；

　?。ㄋ模╇S意堆放物料、拉繩掛物，隨地吐痰、便溺；

　　（五）在建（構(gòu)）筑物、自然景物等物體上攀爬、涂寫(xiě)、刻畫(huà)、張貼；

　?。┰谕ぁ⒗取⒆?、護(hù)欄等設(shè)施上踐踏、躺臥；

　?。ㄆ撸┤挤趴酌鳠?、在禁火區(qū)吸煙、擅自營(yíng)火；

　　（八）在非指定的區(qū)域內(nèi)游泳、垂釣、燒烤、露宿；

　?。ň牛┥米詳[攤設(shè)點(diǎn)、搭建棚舍；

　?。ㄊ┝鲃?dòng)兜售物品，散發(fā)商業(yè)廣告宣傳品；

　?。ㄊ唬氖路饨孕呕顒?dòng)；

　?。ㄊ┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第五章 法律責(zé)任

　　第三十八條  公園行政主管部門(mén)和公園管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公園設(shè)施、園容園貌、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等的監(jiān)督檢查，公園管理單位應(yīng)當(dāng)予以配合，并如實(shí)提供有關(guān)材料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。

　　第三十九條  違反本辦法第十七條規(guī)定，公園建設(shè)項(xiàng)目竣工后未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格交付使用的，由公園行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十條  違反本辦法第二十一條規(guī)定，利用公園內(nèi)的建（構(gòu)）筑物或者其他場(chǎng)所設(shè)置私人會(huì)所等與公園服務(wù)功能無(wú)關(guān)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由公園行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十一條  違反本辦法第三十八條規(guī)定，未如實(shí)提供相關(guān)材料，或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的，由公園行政主管部門(mén)責(zé)令改正；逾期不改正的，對(duì)單位處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十二條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定,或者城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)已明確行政執(zhí)法主體的，從其規(guī)定。

　　第四十三條 違反本辦法規(guī)定，造成公園財(cái)產(chǎn)損失的，違法行為人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十四條  公園行政主管部門(mén)、公園管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，或者不履行法定職責(zé)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

　　第四十五條  未列入公園名錄的其他公園綠地，按照城市綠化相關(guān)法律法規(guī)管理。

　　第四十六條  本辦法自2015年8月1日起施行。 

來(lái)源：無(wú)錫日?qǐng)?bào)