無錫市科學(xué)技術(shù)局2014年度部門決算

 

第一部分　　部門概況

 

　　一、主要職能

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)國(guó)家、省、市關(guān)于科技、專利及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；牽頭擬訂科技發(fā)展、專利和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策；起草本市相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；牽頭擬訂并組織實(shí)施科技發(fā)展規(guī)劃、專利及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃。

　?。ǘ┴?fù)責(zé)編制和組織實(shí)施各類科技計(jì)劃；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、重大社會(huì)公益性技術(shù)研究及關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研究；牽頭組織科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；協(xié)調(diào)推動(dòng)國(guó)家科技重大專項(xiàng)的組織實(shí)施；負(fù)責(zé)本級(jí)科技部門、專利資助及相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算及經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。

　?。ㄈ┲笇?dǎo)全市科技體制改革工作,推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。

　　（四）負(fù)責(zé)全市的國(guó)家和省、市各類專利及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作；組織研究全市有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大問題，組織建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警和維權(quán)援助機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體系建設(shè)。

　?。ㄎ澹┲笇?dǎo)“三創(chuàng)”載體、科技企業(yè)孵化器和加速器等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，指導(dǎo)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、科技公共服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)院士工作站等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提出科技基礎(chǔ)條件戰(zhàn)略布局、建設(shè)規(guī)劃和政策建議，推進(jìn)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)和科技資源共享；聯(lián)系駐錫的中央部屬、省屬科研院所的有關(guān)工作。

　?。M訂高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃和政策，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)國(guó)家和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)、基地等建設(shè)；參與科技金融促進(jìn)工作。

　?。ㄆ撸┙M織擬訂全市科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和社會(huì)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。

　?。ò耍款^擬訂促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策措施，指導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化工作，會(huì)同有關(guān)部門擬訂激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的政策措施，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

　?。ň牛┴?fù)責(zé)科學(xué)技術(shù)評(píng)審的組織工作；負(fù)責(zé)專利獎(jiǎng)勵(lì)管理工作；會(huì)同有關(guān)部門擬訂科技人才引進(jìn)和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，提出相關(guān)政策建議；推進(jìn)國(guó)外高端科技人才引進(jìn)及其項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化；負(fù)責(zé)發(fā)布全市專利及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大信息；指導(dǎo)專利信息資源的開發(fā)利用。

　?。ㄊ┲贫破找?guī)劃和政策；擬訂促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)、科技中介組織發(fā)展的政策；指導(dǎo)全市專利及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；負(fù)責(zé)技術(shù)市場(chǎng)、專利市場(chǎng)、科技保密管理工作和科技獎(jiǎng)勵(lì)組織實(shí)施工作；負(fù)責(zé)科技信息、科技評(píng)估、科技統(tǒng)計(jì)管理工作；組織專利及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳、培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)工作。

　　（十一）制定科技、專利及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作和交流的政策措施，組織開展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外專利及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)；根據(jù)市政府授權(quán)，承辦全市對(duì)外科技交流合作中有關(guān)團(tuán)組、人員出國(guó)（境）有關(guān)事項(xiàng)。

　?。ㄊ┴?fù)責(zé)專利及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作，依法保護(hù)專利權(quán)；依法查處假冒專利侵權(quán)行為；調(diào)解專利及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

　?。ㄊ┏袚?dān)市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)科技動(dòng)員辦公室、市科普聯(lián)席會(huì)議辦公室和市知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議辦公室的具體工作。

　　（十四）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　二、部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和所屬單位情況

　　科技局系統(tǒng)共有5個(gè)部門預(yù)算單位，無錫市科技局本級(jí)、無錫市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所、無錫市技術(shù)市場(chǎng)管理辦公室、無錫市企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心、無錫市生產(chǎn)力促進(jìn)中心。

　　三、2014年度部門主要工作任務(wù)及完成情況

　　在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市科技工作認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，著力推進(jìn)科技體制改革，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，2014年，全社會(huì)研發(fā)費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.75%；每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到18.64件；全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59.9%。

　　一是全力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)和支持企業(yè)圍繞制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)開展科技攻關(guān)，取得一批重大突破，在微電子、傳感網(wǎng)、生物制藥、裝備制造等領(lǐng)域取得了一大批核心技術(shù)，涌現(xiàn)出了集成電路封裝、IGBT芯片、MEMS磁性及微納傳感器、干細(xì)胞應(yīng)用、發(fā)動(dòng)機(jī)排放控制及汽車尾氣凈化處理、3D打印等一大批國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的重大科技成果。2014年，全市企業(yè)共獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)7項(xiàng)，獲獎(jiǎng)數(shù)保持全國(guó)同類城市第一方陣；全市企業(yè)累計(jì)承擔(dān)國(guó)家和省各類科技項(xiàng)目419項(xiàng)，到位國(guó)家和省專項(xiàng)科技資金8.4億元。落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各類優(yōu)惠政策，全年落實(shí)高新企業(yè)所得稅減免總額25.91億元，惠及企業(yè)724家；研發(fā)費(fèi)用加計(jì)抵扣減免稅額6.89億元，惠及企業(yè)1172家。

　　二是大力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。2014年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6110.6億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到41.2%，繼續(xù)列全省第二位。全市新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值合計(jì)為9460.5億元，同比增長(zhǎng)16.2%，其中物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)40.8%、高端裝備制造業(yè)同比增長(zhǎng)11.2%、微電子產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)12.1%；工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)458.8億元，同比增長(zhǎng)20%；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)465.5億元，同比增長(zhǎng)15.5%。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，全市有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到1373家，其中國(guó)家創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)累計(jì)達(dá)到7家；省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)1324家；科技企業(yè)上市培育計(jì)劃入庫(kù)企業(yè)165家。加快企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，全市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入比重達(dá)到1.44%，累計(jì)建成省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)523家，均列全省第一，84家企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)入選“江蘇省重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)”，位居全省第二。

　　三是加快集聚領(lǐng)軍人才。大力推動(dòng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。2014年，全市新認(rèn)定科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目92項(xiàng)；累計(jì)引進(jìn)9名諾貝爾獎(jiǎng)得主和11名海外院士與民營(yíng)企業(yè)共建研究院。高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，全年高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)銷售收入達(dá)228億元，同比增長(zhǎng)65.2%，繳納稅收8億多元，同比增長(zhǎng)50.4%，其中銷售收入超億元和超千萬元的企業(yè)分別為18家和197家。新興產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯，在物聯(lián)網(wǎng)和生物醫(yī)藥領(lǐng)域，東方硅谷創(chuàng)業(yè)企業(yè)分別占一半以上，遠(yuǎn)景、元亮、朗新、易視騰、飛而康、航亞、感知集團(tuán)、買賣寶、日聯(lián)、貝孚德、第六元素、博雅干細(xì)胞等一批企業(yè)成為支撐推動(dòng)全市高端裝備、光電材料和顯示、物聯(lián)網(wǎng)、石墨烯、干細(xì)胞產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的領(lǐng)頭羊，眾志和達(dá)成為首家在新三板上市的高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)。廣泛開展國(guó)際科技交流合作，截至2014年底，全市累計(jì)建成麻省理工、中歐、中以等國(guó)家級(jí)國(guó)際合作基地9個(gè)，位居全省第一，承擔(dān)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目近30項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目5項(xiàng)、省級(jí)項(xiàng)目17項(xiàng)。

　　四是不斷提升科技載體質(zhì)量。圍繞孵化高科技企業(yè)、培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力提升科技載體孵化育成能力。2014年，全市科技載體累計(jì)入駐科技型企業(yè)5442家、新引育高科技企業(yè)958家，畢業(yè)企業(yè)860家，集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才8000多名，涌現(xiàn)出紫米電子、中興智能交通、交大聯(lián)云、瑞爾精密機(jī)械、凱諾科技等一批高成長(zhǎng)性的高新企業(yè)；在孵企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額600多億元，同比增長(zhǎng)46.5%，實(shí)現(xiàn)利稅近25億元。無錫（國(guó)家）軟件園產(chǎn)值突破200億元，同比實(shí)現(xiàn)翻番，引進(jìn)了去哪兒、拉卡拉等互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)落戶。全市累計(jì)建成省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器45家，其中國(guó)家級(jí)20家；省級(jí)以上科技企業(yè)加速器4家，其中國(guó)家級(jí)2家；省級(jí)以上“苗圃－孵化器－加速器”4家，其中國(guó)家級(jí)2家。

　　五是深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理和運(yùn)用，不斷推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升。全市共有13個(gè)項(xiàng)目獲第十六屆中國(guó)專利獎(jiǎng)，其中金獎(jiǎng)1個(gè)，在全國(guó)地市級(jí)城市中位列第一。企業(yè)專利大幅提升，企業(yè)專利授權(quán)量和申請(qǐng)量分別為17302件和30798件，分別占比為69.36%和66.96%；專利結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，全市專利申請(qǐng)量為54519件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量為22788件，比重達(dá)到41.8%，同比增長(zhǎng)8.73個(gè)百分點(diǎn)；全市專利授權(quán)量為27937件，其中發(fā)明專利授權(quán)量為2801件，同比增長(zhǎng)3.24個(gè)百分點(diǎn)，每萬人有發(fā)明專利擁有量達(dá)到18.64件，繼續(xù)保持全省前列。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法支隊(duì)，建立了專利違法行為公示制度，查處假冒專利案件317件，結(jié)案率達(dá)到100%。

　　六是積極推進(jìn)科技體制改革。以科技計(jì)劃項(xiàng)目和科技專項(xiàng)資金管理為重點(diǎn)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理改革的意見》、《市級(jí)科技專項(xiàng)資金管理平臺(tái)實(shí)施暫行辦法》、《無錫市科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體信用管理辦法（試行）》等制度，探索引入第三方力量參與科技項(xiàng)目與資金管理，依托農(nóng)行無錫分行及其七家分支機(jī)構(gòu)為科技資金監(jiān)管銀行，對(duì)企業(yè)專項(xiàng)資金進(jìn)行賬戶監(jiān)管、用途監(jiān)督、預(yù)警管控等，確?？萍紝ｍ?xiàng)資金的?？顚Ｓ煤褪褂每?jī)效。積極推動(dòng)科技與金融更緊密結(jié)合，破解科技型企業(yè)融資難題。設(shè)立科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，市、區(qū)兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金總量超過2億元。至2014年底，累計(jì)發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款28.33億元，在貸余額14.16億元。全年共立項(xiàng)“蘇科貸”項(xiàng)目83項(xiàng)，發(fā)放貸款5.428億元，在全省各合作主體中位列第一；貸款額度穩(wěn)步增長(zhǎng)，95家科技型企業(yè)獲得專利權(quán)質(zhì)押貸款3.224億元。建立了國(guó)家專利保險(xiǎn)試點(diǎn)投保、補(bǔ)貼、理賠“綠色通道”，全年辦理專利保險(xiǎn)50單，保障金額200萬元，兌現(xiàn)了省內(nèi)首單、也是迄今唯一的專利保險(xiǎn)理賠。

　　四、部門收支決算編制的相關(guān)依據(jù)及情況的說明

　　2014年無錫市科技局系統(tǒng)的部門收支決算是根據(jù)財(cái)政批復(fù)的數(shù)據(jù)進(jìn)行編制。

 

第二部分　　2014年度部門決算收支情況

 

　　一、2014年度部門決算收入情況

　　2014年度本系統(tǒng)部門決算收入3574.2萬元，其中：公共預(yù)算財(cái)政撥款收入3574.2萬元（見附表1）。

　　二、2014年度部門決算支出情況

　　2014年度本系統(tǒng)部門決算支出3574.2萬元，其中：公共預(yù)算財(cái)政撥款支出3574.2萬元（見附表2）。

　　三、2014年度部門財(cái)政撥款收支決算結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況

　　2014年度本系統(tǒng)部門財(cái)政撥款收支決算年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余  0.19萬元，其中：基本支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余0.19萬元（見附表3）。

　　四、2014年度部門一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收支決算情況

　　2014年度本系統(tǒng)決算財(cái)政撥款收入3286.32萬元，2014年度本系統(tǒng)決算財(cái)政撥款支出3286.32萬元（見附表4）

　　五、2014年度部門一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況

　　2014年度本系統(tǒng)決算財(cái)政撥款收入3286.32萬元（見附表5）

　　六、2014年度部門一般公共預(yù)算基本支出決算情況

　　2014年度本系統(tǒng)決算基本支出3227.65萬元（見附表6）

　　七、2014年度部門政府性基金收入支出決算情況

　　2014年度本系統(tǒng)無政府性基金收入，本表為空表（見附表7）

　　八、2014年度部門一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出決算情況

　　2014年度本系統(tǒng)決算因公出國(guó)費(fèi)用18.67萬元比2013年同期下降21.29萬元，2014年公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)28.24萬元比2013年同期下降21.4萬元，2014年公務(wù)接待費(fèi)5.65萬元比2013年同期下降7.52萬元，2014年會(huì)議費(fèi)12.88萬元，2014年培訓(xùn)費(fèi)61.59萬元。由于出國(guó)團(tuán)組的減少及接待任務(wù)的減輕，2014年三公經(jīng)費(fèi)支出有大幅度的下降。（見附表8）

　　九、2014年度部門一般公共預(yù)算人均“三公”經(jīng)費(fèi)決算情況

　　2014年度本系統(tǒng)決算因公出國(guó)費(fèi)用18.67萬元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)28.24萬元，公務(wù)接待費(fèi)5.65萬元。人均因公出國(guó)費(fèi)3.11萬元，人均公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)0.23萬元，人均接待費(fèi)57.98元。（見附表9）

　　十、2014年度部門全口徑人均“三公”經(jīng)費(fèi)決算情況

　　2014年度本系統(tǒng)決算因公出國(guó)費(fèi)用18.67萬元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)28.24萬元，公務(wù)接待費(fèi)5.65萬元。人均因公出國(guó)費(fèi)3.11萬元，人均公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)0.23萬元，人均接待費(fèi)57.98元。（見附表10）

　　十一、2014年度部門全口徑“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出決算情況

　　2014年度本系統(tǒng)決算因公出國(guó)費(fèi)用18.67萬元比2013年同期下降21.29萬元，2014年公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)28.24萬元比2013年同期下降21.4萬元，2014年公務(wù)接待費(fèi)5.65萬元比2013年同期下降7.52萬元，2014年會(huì)議費(fèi)12.88萬元，2014年培訓(xùn)費(fèi)61.59萬元。由于出國(guó)團(tuán)組的減少及接待任務(wù)的減輕，2014年三公經(jīng)費(fèi)支出有大幅度的下降。（見附表11）。

 

第三部分　　其他方面

 

　　一、存在問題及改進(jìn)情況

　　1、進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)制度建設(shè)。

　　2、要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)下屬財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　二、2014年度部門決算核查差異及調(diào)整事項(xiàng)說明

　　2014年度本系統(tǒng)上報(bào)財(cái)政的部門決算報(bào)表數(shù)據(jù)與單位賬面實(shí)際數(shù)據(jù)完全符合，無調(diào)整事項(xiàng)。

 

 

　　附表

　　　　1、2014年度部門收入決算總表

　　　　2、2014年度部門支出決算總表

　　　　3、2014年度部門財(cái)政撥款收支決算總表

　　　　4、2014年度部門一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收支決算表

　　　　5、2014年度部門一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算明細(xì)表

　　　　6、2014年度部門一般公共預(yù)算基本支出決算表

　　　　7、2014年度部門政府性基金收入支出決算表

　　　　8、2014年度部門一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出決算表

　　　　9、2014年度部門一般公共預(yù)算人均“三公”經(jīng)費(fèi)決算支出表

　　　　10、2014年度部門全口徑人均“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算表

　　　　11、2014年度部門全口徑“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出決算表

 

---

 

　　【附件下載】

　　　　無錫市科學(xué)技術(shù)局2014年度部門決算附表［MS Office文檔］

 

來源：無錫市科學(xué)技術(shù)局