——2016年1月12日在無錫市第十五屆人民代表大會第五次會議上

　　市長 汪 泉

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表無錫市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　2015年工作回顧及“十二五”發(fā)展成就

　　2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。面對復雜宏觀經(jīng)濟形勢和嚴峻挑戰(zhàn)，在中共無錫市委的正確領(lǐng)導下，全市上下深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇時重要講話精神，認真落實中央和省委、省政府決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.1%，一般公共預算收入增長8.1%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%，居民消費價格漲幅控制在省定范圍內(nèi)，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　(一)突出穩(wěn)增長工作重點，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。堅持把穩(wěn)增長作為緊要任務(wù)，全力促進經(jīng)濟運行穩(wěn)定在合理區(qū)間。突出穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟。積極開展“穩(wěn)心留根”和“暖企行動”，預計全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別增長1.8%、4.4%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅和利潤分別增長4.5%、5%。著力改善投資結(jié)構(gòu)。加大產(chǎn)業(yè)投資力度，固定資產(chǎn)投資增長7%，其中工業(yè)投入增長13%，180個重大項目當年完成投資1000億元。實際到位外資32億美元，其中制造業(yè)占比達55%，三星SDI偏光板等60個超3000萬美元項目成功落戶。積極擴大消費需求。努力穩(wěn)定傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，加快培育新的消費增長點，積極發(fā)展電子商務(wù)等新興消費模式，社會消費品零售總額增長9%，電子商務(wù)交易額超3800億元，增長18%。預計全市商品房成交面積和成交金額分別增長15%、18.5%。大力推動外貿(mào)發(fā)展。制定并落實外貿(mào)扶持政策和貿(mào)易便利化措施，對外貿(mào)易基本穩(wěn)定;服務(wù)外包執(zhí)行總額、離岸執(zhí)行金額均增長30%。有效穩(wěn)固金融支撐。成功舉辦省級金融機構(gòu)支持無錫轉(zhuǎn)型發(fā)展政銀企合作懇談會，預計社會融資規(guī)模新增1455億元，其中新增本外幣貸款496.3億元，企業(yè)直接融資858.7億元，同比分別增加135、32.5、334.8億元;為1343家中小企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金126億元;新增境內(nèi)外上市公司6家、新三板掛牌企業(yè)67家。多措并舉處置不良貸款248億元、三年來累計處置不良貸款768億元，銀行業(yè)不良貸款余額和不良率同比實現(xiàn)“雙下降”。加強政府性債務(wù)風險管控和存量債務(wù)置換，融資平均成本同比下降3個百分點左右。

　　(二)明確調(diào)結(jié)構(gòu)主攻方向，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。確立并實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，加快打造以“四化”為引領(lǐng)，以新興產(chǎn)業(yè)為先導、先進制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地;加快構(gòu)建以市場為導向、企業(yè)為主體、高校院所為支撐的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，并制定出臺促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列配套政策。增強科技創(chuàng)新驅(qū)動力。組織實施蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)三年行動計劃，加快推進國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加強高層次人才引進和培育，預計全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.8%，全市科技進步貢獻率達62%。積極推進產(chǎn)學研資用協(xié)同創(chuàng)新，累計建成國家級國際科技合作基地9家、省級以上工程技術(shù)研究中心502家，支持實施超級計算機等一批國家重大科技專項，華中科技大學無錫研究院、華進半導體封裝技術(shù)研究所入選省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院預備所。大力實施人才強企工程，推動開發(fā)園區(qū)引資與引智并舉，一批民營企業(yè)與10位諾獎得主、11位外國院士牽手合作。高標準推進國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，萬人有效發(fā)明專利擁有量25件，獲第十七屆中國專利獎5項。實施“創(chuàng)新之家”培育計劃，開展“眾創(chuàng)空間”建設(shè)六大行動和“智匯無錫”大學生創(chuàng)業(yè)系列活動，建成“眾創(chuàng)空間”14家，新增大學生創(chuàng)業(yè)園10家。深入推進智慧城市建設(shè)，“一中心四平臺”上線運行，成為全國首個高標準全光網(wǎng)城市，無錫(國家)智能交通產(chǎn)業(yè)園成立。推動先進制造業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟，促進信息化和工業(yè)化深度融合，省級兩化融合示范試點企業(yè)達249家。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，深入實施“千企技改”工程，技改投入占工業(yè)投資比重達69%。積極推動企業(yè)兼并重組，長電科技等一批企業(yè)成功實現(xiàn)跨國并購。全面深化質(zhì)量強市建設(shè)，支持企業(yè)品牌創(chuàng)建、標準創(chuàng)新，承擔和參與制修訂國內(nèi)外標準93項，一汽錫柴榮獲“全國質(zhì)量獎”，陽光集團、興澄特鋼榮獲“中國質(zhì)量獎提名獎”。壯大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。新增高新技術(shù)企業(yè)353家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到41.5%，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%。推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，新增省級制造業(yè)服務(wù)化示范企業(yè)10家。大力發(fā)展旅游業(yè)，預計實現(xiàn)旅游總收入增長10%，江南古運河、翠屏山和江陰徐霞客旅游度假區(qū)獲批省級旅游度假區(qū)，無錫游客滿意度全省第一。加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，無錫食品科技園建設(shè)全面啟動、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園開園運營，蘇南快遞產(chǎn)業(yè)園成為全國首個國家級快遞示范園區(qū)，無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)銷售增長170%。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達49.1%，提高0.7個百分點。提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。扎實推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，新增高標準農(nóng)田1萬畝、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)(漁業(yè))2.75萬畝，預計農(nóng)業(yè)園區(qū)化比重提高到46%。江蘇無錫國家農(nóng)業(yè)科技園獲批，洛社尚田農(nóng)莊探索建設(shè)全省首家六次產(chǎn)業(yè)園。

　　(三)增強內(nèi)生型發(fā)展動力，改革開放全面深化。堅持問題導向和需求導向，扎實抓好各項改革任務(wù)落實落地。深化行政審批制度改革。協(xié)同推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，向社會公布政府部門責任清單，完善行政權(quán)力事項清單管理辦法，集中清理涉企服務(wù)收費。“一辦三中心”政務(wù)服務(wù)平臺在全省率先實現(xiàn)行政審批、為民服務(wù)、公共資源交易一體化規(guī)范運行。全面實施“三證合一”、“一照一碼”登記制度，新登記內(nèi)資企業(yè)和注冊資本分別增長15.3%、46.5%。加強事中事后監(jiān)管，建立健全“證照聯(lián)動”監(jiān)管和信用約束機制。深化經(jīng)濟體制改革。有序推進國資國企改革，加快國有資產(chǎn)證券化步伐，大力發(fā)展地方金融機構(gòu)，國聯(lián)證券在香港聯(lián)交所成功上市，三房巷集團財務(wù)公司掛牌運作，北京銀行、蘇州銀行、常熟農(nóng)商行落戶無錫，“蘇民投”在錫籌備工作取得階段性進展。積極推進濱湖區(qū)省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點。加快投融資體制改革，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導股權(quán)投資基金，推進南長濱河新城等一批PPP項目試點。

　　穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地確權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)和家庭農(nóng)場認定登記工作，開展土地確權(quán)試點村比例超過70%，31個鎮(zhèn)級產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心建成運行，惠山區(qū)獲準農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點。天然氣價格、水價及其階梯價格改革穩(wěn)妥推進。全面完成不動產(chǎn)登記職責整合和機構(gòu)組建任務(wù)。深化社會領(lǐng)域改革。深化社會事業(yè)“管辦分離”改革取得突破。城市公立醫(yī)院改革全面啟動，醫(yī)藥價格綜合改革平穩(wěn)實施，區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體試點取得實效，明慈心血管醫(yī)院、百佳婦產(chǎn)醫(yī)院等一批民營醫(yī)院落地無錫，社會資本辦醫(yī)格局初步形成。扎實開展國家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革，在全國地級市率先出臺《養(yǎng)老機構(gòu)條例》。進一步推進戶籍制度改革，落實城鄉(xiāng)戶口統(tǒng)一登記和大市范圍戶口通遷制度，全面實施居住證制度。進一步擴大對外開放。全面對接上海自貿(mào)區(qū)試驗政策，復制推廣48項改革創(chuàng)新事項。加快開發(fā)區(qū)提檔升級，成立中韓(無錫)科技金融服務(wù)合作區(qū)，成功創(chuàng)建出口“兩車”質(zhì)量安全示范區(qū)。加強口岸功能建設(shè)，進境食用水生動物、進口肉類指定口岸獲國家批準，蘇南碩放國際機場引進境外航空公司13家，旅客吞吐量增長10.3%。抓住國家“一帶一路”倡議機遇，加快“走出去”步伐，完成境外協(xié)議投資17.5億美元，增長20%，柬埔寨西港特區(qū)建設(shè)取得新進展。成功舉辦第四屆世界佛教論壇和第二屆全球錫商大會，無錫靈山獲批海峽兩岸交流基地。

　　(四)夯實可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，生態(tài)建設(shè)扎實推進。把生態(tài)文明建設(shè)作為可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，切實加強環(huán)境治理和保護，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。強化環(huán)境綜合治理。持續(xù)加強太湖水污染防治，加快新溝河延伸拓浚等重點工程建設(shè)，加強入湖河道整治和飲用水源保護，積極開展藍藻打撈處置，連續(xù)第八年實現(xiàn)太湖安全度夏。建立大氣污染防治長效機制，組織開展污染源清單編制工作，推進實施1433個大氣污染防治重點項目，PM2.5平均濃度較2013年下降18.7%。完成原錫鋼地塊污染土壤修復工程。加強生活垃圾收運處置體系建設(shè)管理，加快實施桃花山生活垃圾填埋場擴建一期續(xù)建工程，有序推進錫東垃圾焚燒發(fā)電廠復工前期工作，建成區(qū)生活垃圾機械化收集率、無害化處理率100%。強化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，查處環(huán)境違法案件1003件，否決、勸退不符合環(huán)保要求項目48個，環(huán)保部專項督查反饋問題整改落實到位。推進節(jié)約集約發(fā)展。全面完成節(jié)能減排目標任務(wù)，預計萬元GDP能耗下降5%以上，主要污染物排放總量削減完成省下達任務(wù)。無錫熱電廠關(guān)停，藍天燃機熱電聯(lián)產(chǎn)項目建成投運。深入實施“1236”節(jié)約集約用地戰(zhàn)略，加大閑置土地處置力度，單位建設(shè)用地GDP產(chǎn)出預計達5.81億元/平方公里，繼續(xù)保持全省第一。加強生態(tài)環(huán)境保護。嚴格執(zhí)行省生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃，穩(wěn)妥推進并落實生態(tài)補償機制。深入推進“綠色無錫”建設(shè)，完成造林綠化1.33萬畝，市區(qū)新增綠地500萬平方米。加快宛山蕩、貢湖灣等濕地公園建設(shè)，預計自然濕地保護率達44%。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效，宜興市洑西村被評為2015年中國最美休閑鄉(xiāng)村，宜興市白塔村、惠山區(qū)桃源村獲評“江蘇最美鄉(xiāng)村”。無錫成為國家生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)試點城市，獲評“全國十佳生態(tài)文明城市”，再次榮膺中國十大宜居城市。

　　(五)強化惠民生發(fā)展理念，民生福祉不斷增強。深入實施民生幸福工程，健全完善公共服務(wù)“六大體系”，12件80項為民辦實事項目全面完成。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快太湖新城、錫東新城、惠山新城、馬山國際旅游度假區(qū)等重點片區(qū)建設(shè)，完成古運河風光帶核心段提升改造工程，西環(huán)線、北中路、廣石路等一批城市道路建成通車，地鐵1號線南延工程、3、4號線一期、蘇錫常南部高速公路前期工作扎實推進。統(tǒng)籌實施老城區(qū)更新改造，整治改造棚戶區(qū)(危舊房)、舊住宅區(qū)分別達57.7萬、327萬平方米，竣工拆遷安置房244.7萬平方米。市區(qū)拆除違法建筑17.7萬平方米，完成14條主要道路包裝出新和42條背街小巷綜合改造，增設(shè)1000余家蘇郵便民服務(wù)點和快遞示范門店。加大電網(wǎng)建設(shè)投入，中心城區(qū)、太湖新城高可靠性供電示范區(qū)建設(shè)加快推進。提升城區(qū)排水防澇能力，成功經(jīng)受去年夏天超歷史極值水位的考驗。提高民生保障水平。實施積極的就業(yè)政策，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)14.85萬人，實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)4.19萬人，扶持自主創(chuàng)業(yè)1.15萬人，幫扶就業(yè)困難人員再就業(yè)1.99萬人。提高市區(qū)城鎮(zhèn)最低生活保障和居民養(yǎng)老保險待遇標準，連續(xù)第11年增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，市區(qū)3.58萬人次獲大病保險補助7193萬元。組織實施全民參保登記，社會保障覆蓋面進一步提高，“五險合一”公共服務(wù)標準化項目通過驗收。完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全市新增養(yǎng)老床位2190張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位40張。殘疾人托養(yǎng)服務(wù)能力不斷提升。健全平價商店常態(tài)惠民機制，全市206家平價商店累計惠民金額超2.1億元。積極推進公交優(yōu)先和綠色出行，新辟、優(yōu)化調(diào)整公交線路41條，新增插電式新能源公交車190輛，地鐵1、2號線運行平穩(wěn)，客流量逐步增加。推進教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，高標準新建、改擴建幼兒園35所，新增省四星級高中2所，無錫開放大學掛牌成立，入選全國首批現(xiàn)代學徒制試點城市。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)體系結(jié)構(gòu)，提檔升級建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生院18家。加快創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。成為全省首批公共體育服務(wù)體系示范區(qū)，成功申辦2018年世界擊劍錦標賽，成功舉辦無錫國際馬拉松賽等一批大型國際賽事。加強和創(chuàng)新社會治理。建立社區(qū)事務(wù)準入機制，全市各街道(鎮(zhèn))全面推進“政社互動”，社會組織總數(shù)達12041個，順利通過首批全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)驗收。加強信訪工作，有效調(diào)處化解一批信訪積案。著力維護公共安全，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，連續(xù)14年實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。深化平安無錫建設(shè)，社會治安形勢總體穩(wěn)定。加強食品藥品監(jiān)管，食品、藥品安全檢測合格率分別達98.15%、99.65%。成功創(chuàng)建全國文明城市。外事、史志、檔案、對臺、僑務(wù)、港澳事務(wù)、民族宗教、人武、人防、雙擁、氣象、防汛防臺、防震減災(zāi)等工作取得新成績，婦女、兒童、紅十字、老齡、殘疾人等事業(yè)有了新發(fā)展。

　　(六)加強服務(wù)型政府建設(shè)，依法行政效能提高。扎實開展“三嚴三實”專題教育活動，著力加快政府職能和作風轉(zhuǎn)變，政府自身建設(shè)得到進一步加強。扎實推進法治政府建設(shè)。制定《無錫市法治政府建設(shè)規(guī)劃(2015—2020年)》，出臺《無錫市重大行政決策程序規(guī)定》，進一步完善市政府常務(wù)會議、市長辦公會議等議事決策機制。提交地方性法規(guī)議案5件，出臺市政府規(guī)章5件，全年受理行政復議566件。認真落實人大常委會審議、專題詢問和執(zhí)法檢查意見、政協(xié)專題協(xié)商意見，5個政府部門向人大常委會報告工作并接受評議，積極回應(yīng)人大代表、政協(xié)委員對社會熱點問題的關(guān)注，辦結(jié)議案、建議、提案674件。切實提升行政效能。建成投資項目在線審批監(jiān)管平臺，整合再造跨部門業(yè)務(wù)流程，行政審批(服務(wù))事項承諾件提速率39.3%，群眾辦事更加便捷。12345政府公共服務(wù)熱線期限內(nèi)辦結(jié)率98.9%，群眾回訪滿意率98.4%。實施新一輪政府機構(gòu)改革。工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管體制改革落實到位，完成衛(wèi)生計生、住房建設(shè)機構(gòu)職責整合，市區(qū)部分行政區(qū)劃調(diào)整工作積極穩(wěn)妥推進。強化行政權(quán)力監(jiān)督。認真整改落實省委巡視組反饋意見，嚴肅查處一批腐敗案件。對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計進一步加強。嚴肅財經(jīng)紀律，穩(wěn)增長政策落實情況跟蹤審計有力推進，財政預決算和“三公”經(jīng)費信息全部公開。公務(wù)用車改革基本完成。

　　2015年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)基本完成，標志著“十二五”發(fā)展順利收官。“十二五”時期，在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境嚴峻復雜、經(jīng)濟下行壓力加大、困難和挑戰(zhàn)明顯增多的情況下，全市人民團結(jié)奮斗、攻堅克難，搶抓機遇、不懈努力，較好完成了“十二五”規(guī)劃綱要確定的主要目標任務(wù)。

　　這五年，我們注重抓好發(fā)展第一要務(wù)，經(jīng)濟實力繼續(xù)增強。預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值由“十一五”末5793.3億元增加到8500億元、年均增長9.2%，常住人口人均GDP由9.2萬元增加到13.1萬元。一般公共預算收入由511.9億元增加到830億元、年均增長10.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1.8：55.4：42.8調(diào)整到1.7：49.2：49.1。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重由34.2%提高到41.5%，新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由4103.7億元增加到9800億元、年均增長15.1%。全社會研發(fā)投入占GDP比重由2.5%提高到2.8%，高新技術(shù)企業(yè)由646家增加到1395家，科技進步貢獻率由56.5%提高到62%。

　　這五年，我們注重激發(fā)體制機制活力，改革開放不斷深化。全面推進66項重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深入實施“管辦分離”改革、行政區(qū)劃調(diào)整、政府機構(gòu)改革、財稅金融改革、公立醫(yī)院和醫(yī)藥價格綜合改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等一批重大改革事項。境內(nèi)外上市公司由65家增加到94家、新三板掛牌公司增加到104家，地方法人金融機構(gòu)由12家增加到19家，經(jīng)認定的總部性機構(gòu)63個。貨物貿(mào)易進出口總額由612.2億美元增加到684.8億美元、年均增長2.1%，其中出口總額由362.7億美元增加到422.3億美元、年均增長4%。到位注冊外資171.7億美元，占改革開放以來到位注冊外資總和的34.5%。國際友城由34個增加到48個。

　　這五年，我們注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進。全市常住人口由637.56萬人增加到651萬人，常住人口城市化率由71%提高到75%。京滬高鐵、寧杭高鐵無錫段建成通車，地鐵1、2號線建成投運;新建一級以上公路98.7公里、市區(qū)城市道路508公里、改擴建農(nóng)村公路585公里;市區(qū)新辟公交線路57條，調(diào)整公交線路199條，公交分擔率由24.2%提高到28%。完成192個城市環(huán)境綜合整治項目，9079個自然村全部完成環(huán)境整治，獲評國家級美麗鄉(xiāng)村2個、省級美麗鄉(xiāng)村14個。

　　這五年，我們注重堅持環(huán)保優(yōu)先方針，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。預計萬元GDP能耗下降25%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物排放量分別削減20%、20%、21%、23%。太湖無錫水域水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類，飲用水源地水質(zhì)100%達標。全市28.7%面積劃為生態(tài)紅線保護區(qū)。新增造林18.6萬畝、城市綠地3706萬平方米，預計全市林木覆蓋率和自然濕地保護率分別由24.1%、24%提高到27%、44%。成為全國首個建成國家生態(tài)城市群的地級市。

　　這五年，我們注重樹立為民惠民理念，民生水平逐步提高。預計城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別由27750元、14002元增加到45000元、24100元，年均分別增長10.5%、11.9%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)71萬人。全市最低工資標準由960元增加到1630元;市區(qū)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)職工退休金、城鄉(xiāng)低保標準分別由200元、1479元、420元增加到355元、2421元、700元，年均分別增長12.2%、10.4%、10.8%。預計城鄉(xiāng)基本社會保險覆蓋率提高到98%以上。完成棚戶區(qū)(危舊房)改造150萬平方米，舊住宅區(qū)綜合整治改造957萬平方米，竣工拆遷安置房2714.8萬平方米、保障房61833套。

　　這五年，我們注重加強幸福無錫建設(shè)，社會事業(yè)全面發(fā)展。成為全國首批“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡”城市，新建、改擴建幼兒園215所、小學88所、中學68所。成立江南大學無錫醫(yī)學院，太湖學院成功轉(zhuǎn)設(shè)獨立設(shè)置的民辦本科高校。新建、改擴建公立醫(yī)院20家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心40家，新成立民辦醫(yī)院44家，全市醫(yī)院床位數(shù)由1.98萬張增加到3.16萬張，養(yǎng)老床位數(shù)由2.37萬張增加到4.69萬張。大運河無錫段參與申報世界文化遺產(chǎn)成功，惠山祠堂群列入國家申遺目錄，無錫靈山被確定為世界佛教論壇永久會址。環(huán)太湖國際公路自行車賽、斯諾克世界杯和無錫國際馬拉松賽成為三大國際品牌賽事。

　　各位代表，過去一年和“十二五”取得的成績來之不易，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府正確領(lǐng)導和關(guān)懷支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表無錫市人民政府，向在各個領(lǐng)域和不同崗位上辛勤勞動、無私奉獻的全體市民，向辛勤工作在村組、社區(qū)、企業(yè)等基層組織和單位的廣大干部員工，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向中央及省在錫單位，向駐錫人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有參與、支持和關(guān)心無錫建設(shè)與發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到面臨的挑戰(zhàn)和存在的不足，主要是：經(jīng)濟增長乏力，有的經(jīng)濟指標沒有完成年度預期目標;轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展支撐不夠有力;部分行業(yè)過剩產(chǎn)能消化緩慢，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難;財政收入增速放緩與剛性支出增加并存，基本公共服務(wù)供給相對不足;改革開放措施落地見效不快，體制機制障礙仍然存在;資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)環(huán)境問題依然比較突出;一些領(lǐng)域風險隱患尚未根本消除，維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定面臨較大壓力;服務(wù)型政府建設(shè)任重道遠，機關(guān)工作作風和能力水平有待進一步轉(zhuǎn)變和提高，反腐倡廉力度仍需加大，等等。我們將進一步強化憂患意識，正視矛盾、直面問題，在今后工作中努力加以解決。

　　“十三五”發(fā)展的總體要求

　　各位代表，根據(jù)《中共無錫市委關(guān)于制定無錫市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，市政府組織制定了《“十三五”規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會審議。

　　“十三五”時期是無錫建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高新無錫的重要時期，是高水平全面建成小康社會的決勝階段和積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要階段。進入“十三五”，國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻變化。世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，同時國際金融危機深層次影響仍長期存在，外部環(huán)境不確定因素增多。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展速度、發(fā)展方式、發(fā)展動力和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)一系列新變化新特點，這為無錫經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供了重要契機，也形成了倒逼壓力。總的看，無錫發(fā)展仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，但也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟下行壓力加大，負重爬坡的階段性特征非常明顯。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，我們必須增強發(fā)展信心，這份信心來自于“十二五”發(fā)展打下的良好基礎(chǔ)，來自于優(yōu)越的投資環(huán)境、扎實的產(chǎn)業(yè)根基、活躍的民營經(jīng)濟和勤勞智慧的干部群眾。我們將保持良好精神狀態(tài)，充分把握有利條件機遇，克服不利因素影響，不自滿、不懈怠、不松勁，努力把各項工作做得更好，為高水平全面建成小康社會而努力奮斗。

　　“十三五”發(fā)展的主要預期目標是：經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平，提前實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達45%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達50%以上;全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達3.1%;萬元GDP能耗比“十二五”期末下降15%，主要污染物排放量在2015年基礎(chǔ)上削減幅度達到國家和省的考核要求。

　　做好“十三五”工作，必須全面貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇時重要講話精神。習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇時重要講話精神，是無錫工作的根本遵循和行動指南。我們要以講話精神統(tǒng)一思想行動、凝聚智慧力量，牢牢把握“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“兩個率先”光榮使命，著力推動“五個邁上新臺階”，努力建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新無錫，確保總書記重要講話精神在無錫落地生根、開花結(jié)果。

　　做好“十三五”工作，必須自覺踐行“五大發(fā)展理念”。中央“十三五”規(guī)劃建議提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是今后相當長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。我們將注重用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動，形成更加鮮明的發(fā)展導向，著力在解決發(fā)展動力、發(fā)展不平衡、人與自然和諧、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動、社會公平正義等方面出實招、破難題、建機制，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　做好“十三五”工作，必須結(jié)合無錫實際積極實施“六大發(fā)展戰(zhàn)略”。市委“十三五”規(guī)劃建議從市情實際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略，對適應(yīng)新情況、指導新實踐具有重要意義。著力實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略，使創(chuàng)新成為推動發(fā)展的主引擎;實施產(chǎn)業(yè)強市主導戰(zhàn)略，全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地;實施全面開放戰(zhàn)略，不斷拓展開放新空間;實施新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略，促進區(qū)域在更高平臺上實現(xiàn)均衡特色發(fā)展;實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會;實施民生共建共享戰(zhàn)略，提高公共服務(wù)均等化水平，切實增強廣大市民的獲得感和幸福感。

　　做好“十三五”工作，必須不斷提升無錫特色名城品質(zhì)。得益于歷史文化積淀、自然山水稟賦和勤勞智慧人民群眾的接續(xù)努力，無錫作為歷史文化名城、百年工商名城、旅游名城、智慧城市、宜居城市的特色品質(zhì)，在國內(nèi)外享有較高的知名度和認同感。我們要進一步提升和放大無錫的名城效應(yīng)，彰顯城市特色，擦亮城市品牌，不斷提升城市美譽度和知名度。

　　2016年工作任務(wù)

　　今年是“十三五”開局之年，做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇時重要講話精神為指引，認真落實中央和省委、省政府決策部署，緊緊圍繞高水平全面建成小康社會和建設(shè)“強富美高”新無錫的總目標，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)強市主導戰(zhàn)略、全面開放戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、民生共建共享戰(zhàn)略，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力深化改革開放，著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長，著力推動轉(zhuǎn)型升級，著力保障改善民生，著力防范化解風險，全力確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。

　　全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右;一般公共預算收入增長7.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi);萬元GDP能耗和主要污染物排放削減量完成省下達目標任務(wù)。上述主要預期目標，考慮到“十三五”開局之年的工作要求，兼顧了新常態(tài)下保持適當增長速度的需要，又為深化改革和調(diào)整結(jié)構(gòu)騰出空間。

　　經(jīng)濟的穩(wěn)定增長是做好全年工作的基礎(chǔ)和前提。面對宏觀環(huán)境的變化，必須把穩(wěn)增長作為重點工作抓緊抓好。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，以重大項目建設(shè)為抓手積極擴大有效投資，增加公共產(chǎn)品供給，提高投資質(zhì)量和效益。制定擴大政府投資實施意見，加快推進一批事關(guān)長遠發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，確?；A(chǔ)設(shè)施投資有較大增長。全年繼續(xù)安排市級重點項目180個，年內(nèi)完成投資超1000億元，固定資產(chǎn)投資增長10%左右。充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用，多措并舉挖掘傳統(tǒng)消費潛力，積極培育信息、文化、教育、健康、養(yǎng)老等消費新業(yè)態(tài)，鞏固和提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻率，努力實現(xiàn)社會消費品零售總額增長10%左右。充分發(fā)揮出口的支撐作用，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢市場，積極開拓新興市場，千方百計穩(wěn)定外貿(mào)進出口，努力扭轉(zhuǎn)出口下滑態(tài)勢，力爭出口實現(xiàn)正增長。加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度，積極拓寬融資渠道，有效增加產(chǎn)業(yè)貸款，努力實現(xiàn)社會融資規(guī)模1600億元，其中新增本外幣貸款800億元。大力推動企業(yè)直接融資，爭取新增境內(nèi)外上市公司6家、總數(shù)突破100家。

　　在穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上，今年重點抓好以下工作：

　　(一)堅持產(chǎn)業(yè)強市導向，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地

　　堅持以“智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化”為引領(lǐng)，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分保護和激發(fā)各類企業(yè)增加投入、興辦實業(yè)的熱情，做到對外資企業(yè)、引進企業(yè)、本土企業(yè)一視同仁，對大中型企業(yè)、小微企業(yè)一視同仁，對國有企業(yè)、民營企業(yè)、混合所有制企業(yè)一視同仁，為各類市場主體創(chuàng)造機會均等、公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

　　加快發(fā)展先進制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出先進制造業(yè)主體地位，扎實開展中國制造2025無錫行動，重點發(fā)展“七大先進制造業(yè)”，制定推進計劃，明確工作重點，開展主題招商活動，抓好目標任務(wù)落實。聚焦高端裝備制造、智能制造、整機制造和關(guān)鍵零部件制造，努力在新能源汽車等整機制造上實現(xiàn)新突破。加快推進工業(yè)化和信息化深度融合，不斷提高現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)智能化水平。建立“千企技改”長效機制，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造支持力度。大力弘揚“工匠精神”，加快培育一批“專精特新”中小企業(yè)。爭取規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右。推動新興產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，充分發(fā)揮已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做強做大集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、智能電網(wǎng)、通用航空等新興產(chǎn)業(yè)，培育一批千億級產(chǎn)業(yè)集群，爭取實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。推進軍民融合式發(fā)展，支持幫助符合條件的民營企業(yè)進入國防科技工業(yè)領(lǐng)域。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)乘勢而上，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展跨境貿(mào)易、現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計、服務(wù)外包、物流倉儲、商務(wù)中介和總部經(jīng)濟，優(yōu)化提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)，爭取實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長8%以上。深入實施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略，開展質(zhì)量標準提升行動，不斷提高質(zhì)量強市建設(shè)水平。用足用好國家支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策和我市支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，加強政策宣傳解讀，優(yōu)化政策申報程序，盡可能讓企業(yè)早享受、快享受、多享受政策。

　　堅持招商引資和“穩(wěn)心留根”并重。強力開展產(chǎn)業(yè)招商引資活動，全力引進50億元甚至100億元的重大產(chǎn)業(yè)項目。加快實施一批重大技改項目，確保實現(xiàn)工業(yè)投入增長12%以上。加強利用外資工作，爭取到位注冊外資34億美元，其中制造業(yè)項目利用外資占比60%左右。廣泛深入開展本土企業(yè)、現(xiàn)有企業(yè)“穩(wěn)心留根”活動，特別是對制造業(yè)中小企業(yè)給予更多支持和幫助。樹立“好企業(yè)”正確導向，只要產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、符合環(huán)保要求，就要為企業(yè)生存和發(fā)展留下空間，提供充分的土地、規(guī)劃、信貸、政府服務(wù)等保障。強化各級高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、特色園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)主陣地作用，加強科學考核，優(yōu)化政策機制，努力實現(xiàn)高于地區(qū)平均水平的產(chǎn)業(yè)增長。

　　推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平，新增高標準農(nóng)田1萬畝、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)(漁業(yè))2萬畝。提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強區(qū)域糧食安全保障體系建設(shè)。推進供銷社綜合改革，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和為農(nóng)服務(wù)示范社，提升農(nóng)村合作經(jīng)濟水平。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。

　　(二)突出創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系

　　把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，積極推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，無論是企業(yè)的創(chuàng)新、高校院所的創(chuàng)新、還是人才團隊的創(chuàng)新，都給予大力支持;無論是關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、企業(yè)技術(shù)改造，還是小發(fā)明小革新，都給予積極鼓勵，切實為實體經(jīng)濟插上科技創(chuàng)新的翅膀。

　　大力推進兩個國家創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。推進蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，落實“三年行動計劃”，在“一區(qū)三核多特”全面推廣落實中關(guān)村科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，使之成為科技創(chuàng)新重要增長極。推進國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，組織開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，聯(lián)合國家行業(yè)主管部門建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范基地，加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用推廣，支持推動物聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)做大做強，爭取實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長20%左右。

　　深入推進政產(chǎn)學研用合作。強化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，支持鼓勵企業(yè)采取跨國收購、兼并重組方式引進先進技術(shù)，支持鼓勵企業(yè)與高校院所開展成果轉(zhuǎn)化合作，支持鼓勵企業(yè)通過引進人才開展自主研發(fā)。積極推進地方政府、骨干企業(yè)與高校院所合作建立高水平研發(fā)機構(gòu)，深化與清華大學、華中科技大學、中科院微電所等的戰(zhàn)略合作，加強共性技術(shù)平臺、檢測檢驗和實驗平臺建設(shè)，為企業(yè)創(chuàng)新提供有力支持。大力實施“太湖人才”計劃，繼續(xù)推進人才強企工程，完善落實相關(guān)扶持服務(wù)政策，引進和培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、高技能領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，打造優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。積極發(fā)揮“歐美同學會”報國無錫基地作用，為海外人才搭建回國創(chuàng)業(yè)橋梁。充分利用現(xiàn)有科研辦公用房載體，采取鼓勵政策招引科技型企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)入駐，打造一批功能完善、服務(wù)高效的“眾創(chuàng)空間”。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴厲打擊侵權(quán)行為。爭取全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.82%，萬人有效發(fā)明專利擁有量達到27件。

　　加快推進科技金融發(fā)展。支持和鼓勵科技型企業(yè)到中小板、創(chuàng)業(yè)板上市，以及在新三板、各地股權(quán)交易中心掛牌，爭取新增新三板掛牌公司40家。大力發(fā)展新型科技金融機構(gòu)，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極開展股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款，爭取累計發(fā)放科技風險補償貸款50億元，增長10%以上。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導股權(quán)投資基金導向作用，設(shè)立一批新興產(chǎn)業(yè)基金、天使投資基金，規(guī)范發(fā)展P2P、股權(quán)眾籌等支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)金融模式，促進投資機構(gòu)和社會資本更多投向科技創(chuàng)新企業(yè)。

　　(三)落實供給側(cè)改革要求，著力增強改革開放新動力

　　堅持以深化改革促進擴大開放，以擴大開放促進深化改革，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵基層先行先試，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

　　推動落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)。一是去產(chǎn)能。注重運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法化解過剩產(chǎn)能，加大政策引導力度，完善企業(yè)退出機制，因地因企制宜，消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批和淘汰一批過剩產(chǎn)能，同時堅決遏制新的過剩產(chǎn)能盲目擴張。二是去庫存。注重打通供需通道，消化房地產(chǎn)庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。積極推行棚戶區(qū)(危舊房)改造、經(jīng)濟適用房保障對象貨幣化安置和補貼。探索形成購租并舉的住房制度，把公租房擴大到非戶籍人口，滿足新市民住房需求。鼓勵投資購買庫存商品房，發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。三是去杠桿。注重提高企業(yè)權(quán)益資本比重、降低負債率，主動釋放信用違約風險。有效化解地方政府債務(wù)風險，加大存量債務(wù)置換力度，嚴控新增政府性債務(wù)規(guī)模。進一步加強金融風險化解處置，爭取實現(xiàn)銀行業(yè)不良貸款繼續(xù)“雙下降”。扎實做好防范和處置非法集資工作，嚴格控制設(shè)立各類投資理財類公司，有效遏制非法集資蔓延勢頭。四是降成本。注重打好“組合拳”，大刀闊斧幫助企業(yè)降低成本。規(guī)范涉企收費行為，落實結(jié)構(gòu)性減稅和定向減稅政策，構(gòu)建普惠性政策扶持體系。實施穩(wěn)崗補貼政策，切實降低企業(yè)用工成本。五是補短板。注重保持有效投資力度，擴大有效供給，支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加強軟硬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

　　繼續(xù)推進全面深化改革。全面落實國家和省下放取消的行政審批事項，全面落實行政權(quán)力清單管理制度，探索開展相對集中行政許可權(quán)改革。規(guī)范清理行政審批中介服務(wù)，建立政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上中介超市。全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，繼續(xù)深化商事登記制度改革，加強事中事后監(jiān)管。優(yōu)化投資項目建設(shè)管理流程，完善在線審批監(jiān)管平臺，形成審批聯(lián)動監(jiān)管機制。整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，構(gòu)建法治化、規(guī)范化、透明化運行機制。深化投融資體制改革，積極實施財政資金“撥改投、撥改貸、撥改轉(zhuǎn)”，加快發(fā)展PPP融資模式。深化國資國企改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全薪酬管理和激勵機制，推進國有資產(chǎn)證券化，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。大力發(fā)展地方法人金融機構(gòu)，支持紅豆集團發(fā)起設(shè)立錫商銀行，加快組建“蘇民投”、消費金融公司和金融租賃公司，推動無錫農(nóng)商行上市。全面深化資源性產(chǎn)品、公用事業(yè)和公益性服務(wù)等重點領(lǐng)域價格改革。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。統(tǒng)籌推進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、社會治理等重點領(lǐng)域改革，狠抓各項改革任務(wù)落實。深入實施國家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、省級“兩型社會”綜合配套改革和濱湖區(qū)服務(wù)業(yè)綜合改革試點。

　　繼續(xù)推進高水平對外開放。主動服務(wù)和融入國家開放大局，認真組織實施我市參與國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略三年行動計劃，更多借鑒復制上海自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗。大力推動開發(fā)園區(qū)、綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級，爭取江陰臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、惠山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，江陰保稅物流中心升級為國家級綜合保稅區(qū)。大力推進中韓(無錫)科技金融服務(wù)合作區(qū)、中法(無錫)智慧城市先行示范基地建設(shè)，爭取設(shè)立更多的中外合作園區(qū)和示范區(qū)。加快航空物流園建設(shè)。進一步擴大內(nèi)河港口和機場開放效能，加快推進跨境貿(mào)易電子商務(wù)、進口肉類指定口岸、藥品進口口岸、國際郵件互換局建設(shè)。鼓勵更多企業(yè)“走出去”，支持辦好柬埔寨西港特區(qū)。大力推進城市國際化進程，建設(shè)一批國際化的教育、醫(yī)療、體育和文化服務(wù)機構(gòu)，努力打造國際化和諧人居環(huán)境。

　　(四)加強城市建設(shè)管理，著力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　扎實推進新型城鎮(zhèn)化，推動產(chǎn)城融合發(fā)展，提升城市管理內(nèi)涵，強化“一體兩翼”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加強歷史文化保護，彰顯國家歷史文化名城底蘊。

　　提升城市建設(shè)和管理水平。適應(yīng)于行政區(qū)劃調(diào)整，積極實施梁溪區(qū)、新吳區(qū)資源整合，優(yōu)化功能和產(chǎn)業(yè)布局，推進太湖廣場北側(cè)中信大廈和南豐匯等項目建設(shè)。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，著力盤活一批閑置商業(yè)樓盤，促進主城區(qū)商業(yè)繁榮。積極開展老城更新改造，繼續(xù)實施背街小巷綜合改造和主要道路包裝出新。推進城市精細化管理，完善數(shù)字化城管建設(shè)，爭創(chuàng)省優(yōu)秀管理城市。完善太湖新城、錫東新城、惠山新城等重點區(qū)域功能，加快產(chǎn)業(yè)和人口導入。進一步完善綜合交通體系。增強蘇南碩放國際機場服務(wù)能力，實現(xiàn)旅客吞吐量500萬人次、貨郵吞吐量10萬噸。推進無錫火車站南廣場綜合改造工程。開工建設(shè)地鐵3號線一期、1號線南延工程，扎實做好地鐵4號線一期前期工作。推進蠡湖大道、江海高架西延等一批城市道路快速化改造，打通錢皋路、環(huán)山東路、桐橋港路等一批“斷頭路”。優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，新辟調(diào)整公交線路10條以上。完善城市配套設(shè)施，改造自來水管網(wǎng)60公里、自來水水表出戶改造4000戶，新增天然氣用戶5萬戶，新建污水管網(wǎng)14公里。加快“世界一流電網(wǎng)”建設(shè)，推廣智能用電小區(qū)建設(shè)和水電氣一體化采集，建成電動汽車充電樁1500個以上。加強海綿城市建設(shè)，提升防洪減災(zāi)能力。

　　大力推進錫澄宜一體化。全力做好錫澄、錫宜重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對上爭取工作，啟動實施一批重大項目，扎實推進南沿江鐵路、鹽泰錫常宜鐵路、常宜高速、宜長高速公路建設(shè)前期工作，開工建設(shè)蘇錫常南部高速公路，加快新錫澄路等重點道路建設(shè)，推進跨市(縣)、區(qū)道路溝通。實施錫澄運河市區(qū)段整治工程，啟動建設(shè)宜興丁蜀通用機場，開展江陰通用機場前期工作。充分發(fā)揮江陰、宜興區(qū)位和資源優(yōu)勢，增強副中心城市功能，支持江陰建設(shè)國際化現(xiàn)代化濱江名城、增強宜興對蘇浙皖交界地區(qū)的輻射功能。

　　促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。強化城市規(guī)劃引領(lǐng)，做好城市總體規(guī)劃修編研究工作，完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，推動城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃有機融合，促進“多規(guī)合一”。落實大市范圍內(nèi)戶口通遷制度，穩(wěn)妥有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動公共財力向農(nóng)村傾斜，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，高標準推進一批重點鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)，改善城鎮(zhèn)整體面貌。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)和農(nóng)村文化傳承功能，促進古鎮(zhèn)、古村落保護和發(fā)展，打造一批具有江南水鄉(xiāng)特色的美麗鄉(xiāng)村。

　　加強旅游名城建設(shè)。加強旅游資源整合，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系，改善城市旅游環(huán)境。加快旅游休閑集聚區(qū)發(fā)展，推進旅游景區(qū)、度假區(qū)轉(zhuǎn)型升級，充分利用新媒體提升旅游營銷水平。加強旅游與鄉(xiāng)土風情、山水資源、文化創(chuàng)意和休閑產(chǎn)業(yè)等融合，加快推進萬達文化旅游城等一批重點旅游項目建設(shè)，塑造旅游城市品牌形象，著力打造國際知名、國內(nèi)一流的休閑度假旅游目的地。

　　加快智慧城市建設(shè)。積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加速城市大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)匯聚、分析和應(yīng)用，完成智慧城市運營體驗中心建設(shè)。充分發(fā)揮云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在城市管理、經(jīng)濟發(fā)展和民生服務(wù)領(lǐng)域的支撐作用。加快實施智慧政務(wù)、交通、健康、社區(qū)等重點提升工程。實現(xiàn)光纖寬帶在全市住宅小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村全覆蓋。擴大政府數(shù)據(jù)公開規(guī)模，探索政府數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)的大融合。

　　(五)搞好生態(tài)文明建設(shè)，著力保護青山綠水環(huán)境

　　順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的熱切期盼，切實加強生態(tài)文明建設(shè)，積極推進綠色發(fā)展，著力抓好群眾反映強烈的水污染、大氣污染、黑臭河道、酸雨等突出環(huán)境問題的整治，努力建設(shè)天藍地綠水清的美麗無錫。

　　加強環(huán)境綜合整治。落實國務(wù)院《水污染防治行動計劃》，開展新一輪太湖治理，完成2家工業(yè)園區(qū)、13家污水處理廠整改或提標，92家涉水企業(yè)提標、整治或淘汰搬遷;完成20塊排水達標區(qū)創(chuàng)建和30%已建成區(qū)復查;關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場80家，整治適養(yǎng)區(qū)小型養(yǎng)殖場445家、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場313家;對38條河道實施綜合整治，重點治理前胡村浜、創(chuàng)業(yè)河等6條黑臭河道。全面施行《大氣污染防治法》，完善大氣質(zhì)量監(jiān)測預警體系，將細顆粒物等環(huán)境指標列入約束性指標，確保PM2.5平均濃度降幅達到國家考核要求，空氣質(zhì)量達標天數(shù)比例好于上年。嚴格執(zhí)行全市煤炭總量控制方案，建成西區(qū)燃氣熱電項目，加快建設(shè)東亞電力(無錫)燃氣電廠一期項目。繼續(xù)實施燃煤小鍋爐整治，強化工業(yè)廢氣、機動車尾氣、建筑揚塵等污染治理，加強秸稈綜合利用。加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度。擴大生活垃圾分類收集試點，啟動餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完成桃花山垃圾填埋場技改工程和氣體資源化利用項目，推進垃圾焚燒飛灰填埋場規(guī)劃建設(shè)，爭取群眾支持錫東垃圾焚燒發(fā)電廠復工。深化關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)原址場地的環(huán)境管理，積極開展工業(yè)企業(yè)退出場地土壤修復試點。推進城鄉(xiāng)美化綠化，新增綠化面積1萬畝。

　　加大生態(tài)保護力度。嚴格落實主體功能區(qū)計劃，出臺生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃。加強資源節(jié)約集約利用，實施“百萬噸節(jié)能量工程”和五大節(jié)能改造行動計劃。堅持最嚴格的節(jié)約用地制度，切實保護耕地和基本農(nóng)田，盤活存量土地，加強低效用地再開發(fā)。強化節(jié)能降耗剛性調(diào)控，加快推進清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用。嚴格執(zhí)行環(huán)境準入和污染物排放標準，完成年度節(jié)能減排任務(wù)。完善主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點制度，繼續(xù)推行環(huán)境污染責任保險，完善生態(tài)補償制度，深入推進水環(huán)境區(qū)域補償。探索領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，依法從嚴打擊環(huán)境違法行為。倡導市民合理消費和綠色生活，推動形成勤儉節(jié)約的社會風尚。

　　(六)踐行共享發(fā)展理念，著力提高人民生活水平

　　全面落實惠民舉措，圍繞推進基本公共服務(wù)均等化，積極實施一批重大民生工程，扎實辦好10件80項民生實事，做好項目推進工作，加強每月跟蹤監(jiān)測，努力為人民群眾多辦實事、好事，使全體市民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

　　積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人以上。鼓勵企業(yè)穩(wěn)定用工，實施就業(yè)質(zhì)量提升工程，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作，積極開發(fā)公益性崗位，幫助困難就業(yè)人員就業(yè)。實施技能人才振興工程，提升農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力素質(zhì)，新增高技能人才1.5萬人，辦好省第三屆技能狀元大賽。鼓勵大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)扶持自主創(chuàng)業(yè)1萬人。積極構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。多渠道增加居民收入，完善工資收入分配制度，繼續(xù)提高低保家庭人均收入，確保居民收入增長與經(jīng)濟增長同步。

　　完善社會保障體系。積極推進全民參保，重點解決好本地戶籍人員斷保問題，實現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險分別擴面5萬人以上，失業(yè)、工傷和生育保險分別擴面3萬人以上。強化社保欠費清繳聯(lián)動機制，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金合理調(diào)整機制，推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民醫(yī)療保險制度。繼續(xù)實施“陽光醫(yī)保工程”，加強醫(yī)保支出管理。建立健全現(xiàn)代工傷保險制度。有效應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，提高居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)水平，新增養(yǎng)老床位2000張，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老機構(gòu)基本實現(xiàn)全覆蓋，為2.5萬戶特定困難老人家庭提供居家養(yǎng)老援助服務(wù)。積極用好國家棚戶區(qū)改造政策，推進棚戶區(qū)(危舊房)改造30萬平方米，整治舊住宅區(qū)185萬平方米、城中村60個。加強經(jīng)適房、廉租房、拆遷安置房項目續(xù)建和物業(yè)長效管理，有序推進農(nóng)村住房改造。幫助1500戶以上各類住房保障對象解決住房困難。

　　繁榮發(fā)展教衛(wèi)文體事業(yè)。加快發(fā)展教育事業(yè)。新建、改擴建幼兒園30所，新增學額5000個。推進義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，培育建設(shè)25所“新優(yōu)質(zhì)學校”，深化普通高中課程基地建設(shè)。加快推進太湖新城國際學校、和暢小學、信成小學和市少年宮新宮建設(shè)。提升教師隊伍素質(zhì)，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃。重視做好外來務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育工作。加快發(fā)展高等教育，擴大本科層次辦學規(guī)模，支持太湖學院爭取通過教育部本科教學水平評估。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，實施現(xiàn)代學徒制試點。健全民辦教育扶持政策，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。進一步深化公立醫(yī)院改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。實施改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，積極開展預約和分級診療服務(wù)。加快推進江南大學無錫醫(yī)學院和附屬醫(yī)院建設(shè)，強化醫(yī)學人才培養(yǎng)和專(學)科建設(shè)。引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，完善多元辦醫(yī)格局，推進醫(yī)療養(yǎng)老融合發(fā)展。推動中醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展。提高人口出生素質(zhì)，實施全面兩孩政策。加快發(fā)展文體事業(yè)。探索建立公共文化服務(wù)標準體系，完成市文化館新館和非遺展示館改造工程，擴大公共文化設(shè)施免費開放范圍，開展各類公益文化活動，爭創(chuàng)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。推進惠山祠堂群、蕩口古鎮(zhèn)申報世界文化遺產(chǎn)，加強錫繡、吳歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承和開發(fā)利用，振興惠山泥人、宜興均陶等傳統(tǒng)手工藝。貫徹全民健身國家戰(zhàn)略，積極發(fā)展青少年校園足球，爭創(chuàng)第二批國家級科學健身示范區(qū)。精心辦好環(huán)太湖國際公路自行車賽、國際馬拉松賽、亞洲擊劍錦標賽等重大體育賽事。

　　切實做好扶貧幫困工作。全面落實社會救助制度，努力實現(xiàn)對困難群眾的精準救助。高度重視殘疾人救助扶持，不斷拓展社會化助殘新領(lǐng)域。加大對經(jīng)濟薄弱村幫扶力度，啟動實施新一輪幫扶工作，堅持走開發(fā)式扶貧之路，積極盤活集體資產(chǎn)，促進聯(lián)合開發(fā)經(jīng)營，增強經(jīng)濟薄弱村“造血”功能，實現(xiàn)全市經(jīng)濟薄弱村脫貧轉(zhuǎn)化30個以上。繼續(xù)做好南北掛鉤和對口支援工作。

　　加強社會治理創(chuàng)新。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，加強對廣大市民尤其是青少年的社會主義核心價值觀教育，進一步提升城市文明程度。深化城鄉(xiāng)社區(qū)“五化”治理，推進政社互動、“三社”聯(lián)動，嚴格社區(qū)事務(wù)準入，切實減輕基層負擔。促進基層社會治理精細化，鼓勵和引導社會組織參與社會事務(wù)管理。健全群眾利益表達、協(xié)調(diào)和保護機制，加強和改進信訪工作，有效預防化解矛盾糾紛。落實安全生產(chǎn)責任制，加強市民安全意識教育，提高網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障水平。健全應(yīng)急管理機制。加強放心消費環(huán)境建設(shè)，完善社會信用體系，創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市。強化食品藥品監(jiān)管，實施食品安全行動計劃，食品抽檢率達到3批次/千人以上。深化平安無錫建設(shè)，嚴密防范、依法懲治違法犯罪活動，完善立體化現(xiàn)代化社會治安防控體系，完成主城區(qū)530萬平方米老小區(qū)技防設(shè)施建設(shè)。做好民族、宗教等工作，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體作用。增強市民國防意識，推進“雙擁”共建活動，提高優(yōu)撫安置水平。

　　(七)遵循“三嚴三實”要求，著力加強政府自身建設(shè)

　　圍繞“為民、務(wù)實、清廉”和“忠誠、干凈、擔當”的要求，切實加強和改進政府工作，不斷創(chuàng)新管理方式，提升服務(wù)效能，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障。

　　全面依法行政。增強各級行政機關(guān)工作人員法律意識，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。健全依法科學民主決策機制，完善政府法律顧問制度，加強和改進行政復議、行政應(yīng)訴工作。深入推進政務(wù)公開，及時向社會公開經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策。認真落實市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅持重大事項向人大報告和政協(xié)通報，主動聽取民主黨派、人民團體和社會各界意見建議，自覺接受司法監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。

　　持續(xù)改進作風。深入落實領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系工作機制，創(chuàng)新工作思路，健全協(xié)調(diào)服務(wù)機制，更多深入基層幫助解決實際困難，特別是要把為企業(yè)服務(wù)作為天職，以企業(yè)需求為導向，以企業(yè)滿意為標準，讓企業(yè)辦事更方便、更快捷、更舒心，為企業(yè)營造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。堅決反對做表面文章、搞形式主義，大力弘揚主動作為、勇于擔當精神，增強不進則退、無功即過意識，堅決克服不作為、慢作為和“慵懶散”現(xiàn)象。大力弘揚“定了干、馬上辦、辦到底”精神，深入開展執(zhí)行力監(jiān)督檢查，切實打通工作落實“中梗阻”。始終保持反“四風”高壓態(tài)勢，嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約、反對浪費各項規(guī)定，加強對部門預算與支出的規(guī)范管理，嚴格控制“三公”經(jīng)費。

　　強化廉政建設(shè)。完善懲治和預防腐敗體系，全面落實“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行廉政規(guī)定，著力打造風清氣正的政府工作隊伍。加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，嚴肅糾正重點領(lǐng)域不正之風，完善12345政府公共服務(wù)熱線，加強政風面對面平臺建設(shè)，推動基層站所公共服務(wù)標準化全覆蓋，不斷提升政風行風建設(shè)水平。強化監(jiān)察工作，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制。加強審計監(jiān)督，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋。

　　各位代表，潮起海天闊，揚帆正當時。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共無錫市委的堅強領(lǐng)導下，解放思想、凝心聚力，克難奮進、扎實工作，為高水平全面建成小康社會、開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面、建設(shè)“強富美高”新無錫而努力奮斗!

　　《政府工作報告》名詞解釋

　　眾創(chuàng)空間六大行動：指眾創(chuàng)空間建設(shè)行動、創(chuàng)業(yè)主體培育行動、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵育行動、創(chuàng)業(yè)投融資促進行動、創(chuàng)業(yè)大賽推進行動、創(chuàng)業(yè)文化打造行動。

　　一中心四平臺：指智慧城市建設(shè)領(lǐng)域，城市大數(shù)據(jù)中心和電子政務(wù)、城市管理、經(jīng)濟運行和民生服務(wù)四大綜合信息服務(wù)平臺。

　　千企技改：指推動1000家以上規(guī)模企業(yè)實施技術(shù)改造。六次產(chǎn)業(yè)：指以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，一二三次產(chǎn)業(yè)相互延伸，形成生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　一辦三中心：指政務(wù)服務(wù)管理辦公室、政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心、政府公共服務(wù)熱線受理中心。

　　蘇民投：即江蘇民營投資控股股份有限公司。

　　PPP：即政府和社會資本合作(Public-Private-Partnership)模式，政府通過特許經(jīng)營權(quán)、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規(guī)則，引入社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施等公益性事業(yè)投資和運營。

　　出口“兩車”質(zhì)量安全示范區(qū)：即“摩托車、電動車”出口質(zhì)量安全示范區(qū)。

　　“1236”節(jié)約集約用地戰(zhàn)略：即高舉“全國節(jié)約集約用地先行軍”旗幟，堅持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“兩型社會”示范區(qū)建設(shè)導向，圍繞“用地規(guī)模嚴格控制、國土空間布局優(yōu)化、用地效益顯著提升”三大目標，實施“強化規(guī)劃約束控制總量、科學配置資源優(yōu)化增量、創(chuàng)新市場機制盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局用好流量、強化績效管控提升質(zhì)量、構(gòu)建長效機制科學考量”六大舉措。

　　公共服務(wù)“六大體系”：指終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)“六大體系”。

　　五險合一：指城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項社會保險實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳和統(tǒng)一稽核。

　　政社互動：指政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。

　　三公經(jīng)費：指政府部門人員因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待產(chǎn)生的消費。

　　七大先進制造業(yè)：指新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源和新能源機車、新材料、高端紡織及服裝、生物醫(yī)藥七大行業(yè)。

　　一區(qū)三核多特：指國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，無錫國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、江陰國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園，以及輻射到各市(縣)區(qū)的特色科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地。

　　P2P:指個人與個人間借助電子商務(wù)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)的小額借貸交易。

　　撥改投、撥改貸、撥改轉(zhuǎn)：即為提高財政資金使用效益，將財政撥款改為投資、貸款和轉(zhuǎn)移支付三種方式。

　　海綿城市：是新一代城市雨洪管理概念，指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也稱之為“水彈性城市”。

　　百萬噸節(jié)能量工程：在全市各行各業(yè)加強節(jié)能改造，實施節(jié)能項目，年節(jié)能量達100萬噸標準煤。

　　社區(qū)“五化”治理：即推進治理協(xié)同化、政務(wù)扁平化、自治民主化、服務(wù)社會化、運行信息化。

來源：無錫市人民政府