各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　市商務(wù)局等三部門《2016年無(wú)錫市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　無(wú)錫市人民政府辦公室

　　2016年3月29日

2016年無(wú)錫市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理實(shí)施方案

市商務(wù)局　市城管局　市工商局

（2016年3月29日）

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，提升無(wú)錫市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理水平，建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理長(zhǎng)效機(jī)制，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“江蘇省優(yōu)秀管理城市”為契機(jī)，按照“新建、提升、整治、完善”的原則，全面提升無(wú)錫市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理水平，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，為高水平全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫作貢獻(xiàn)。

　　二、工作內(nèi)容

　　通過一年的專項(xiàng)整治，全面提升我市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的硬件設(shè)施、管理水平和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　?。ㄒ唬┨鲁切陆?家大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

　　按照太湖新城建設(shè)總體規(guī)劃和《無(wú)錫市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃》要求，統(tǒng)籌規(guī)劃太湖新城區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的配置，加快和暢路、方廟路擬建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)地塊的拆遷和控規(guī)的調(diào)整工作，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)方案的設(shè)計(jì)、評(píng)審等工作，加快建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)等申報(bào)手續(xù)，確保太湖新城年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)1家標(biāo)準(zhǔn)化大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，滿足市民的菜籃子消費(fèi)需求。

　?。ǘ┦袇^(qū)改造提升5家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

　　按照“精準(zhǔn)改造、一事一議”原則，對(duì)市民反映較強(qiáng)烈、投訴較多，老百姓購(gòu)物體驗(yàn)較差的曹張等5家老舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施改造提升。進(jìn)行場(chǎng)地設(shè)施改造，水、電擴(kuò)容，實(shí)施雨污分流，推進(jìn)消防安全達(dá)標(biāo)，規(guī)范肉菜溯源、農(nóng)殘檢測(cè)等工作，形成功能完善、布局合理、設(shè)施配套的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

　?。ㄈ?duì)市區(qū)120家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全面整治

　　開展市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境整治活動(dòng)，對(duì)市區(qū)120家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行分類治理。一是對(duì)在“十二五”期間新建、改造等設(shè)施較好的龍?zhí)涟兜?3家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，開展以市場(chǎng)周邊環(huán)境衛(wèi)生為主題的綜合治理，建立“日清理、日保潔、日達(dá)標(biāo)”的管理制度。二是對(duì)硬件設(shè)施老化、經(jīng)營(yíng)環(huán)境秩序較差的五愛等57家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，適當(dāng)增加投入，治理內(nèi)外部衛(wèi)生環(huán)境，取締占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂占行為，拆除亂搭亂蓋各類違章違建，著力解決影響市容市貌等各類顯見性突出問題。

　　三、職責(zé)分工

　　各區(qū)人民政府及行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職能，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理。

　?。ㄒ唬┌?ldquo;屬地管理、市場(chǎng)負(fù)責(zé)”的原則，各區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的新建、改造、整治和配套資金的落實(shí)兌現(xiàn)，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造和整治工作方案。

　　（二）市商務(wù)部門負(fù)責(zé)制定《2016年無(wú)錫市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理實(shí)施方案》，制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造補(bǔ)巾資金扶持方案，修訂農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升考核驗(yàn)收辦法，統(tǒng)籌市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和整治工作情況，制定和實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造考評(píng)方案，每月通報(bào)建設(shè)和整治進(jìn)展情況。

　　（三）市工商部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部交易秩序等進(jìn)行日常監(jiān)管，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊100米內(nèi)居民小區(qū)、道路兩側(cè)等經(jīng)營(yíng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的主體審批從嚴(yán)把關(guān)。制定和實(shí)施市場(chǎng)內(nèi)部綜合整治及考評(píng)方案，每月將治理情況報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　?。ㄋ模┦谐枪懿块T負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外部環(huán)境衛(wèi)生秩序等日常監(jiān)管，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊100米內(nèi)違法建設(shè)及無(wú)證、占道經(jīng)營(yíng)等違法行為加強(qiáng)查處。制定和實(shí)施市場(chǎng)外部綜合整治及考評(píng)方案，每月將治理情況報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　?。ㄎ澹┦惺称匪幤繁O(jiān)管部門依法負(fù)責(zé)市場(chǎng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)。

　?。┦胸?cái)政局根據(jù)市商務(wù)部門提出的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升補(bǔ)貼資金年度預(yù)算建議，提出審核意見，并按照規(guī)定程序報(bào)人大批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　市發(fā)改委、公安局、規(guī)劃局、國(guó)土局、衛(wèi)計(jì)委、食藥監(jiān)局、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局、物價(jià)局等部門按各自職責(zé)配合做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造和整治工作。

　　四、實(shí)施步驟

　　(一)發(fā)動(dòng)階段(3月)

　　制定市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理實(shí)施方案，成立市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱領(lǐng)導(dǎo)小組），召開動(dòng)員部署會(huì)議，向各地區(qū)和責(zé)任部門下達(dá)目標(biāo)任務(wù)書。

　　(二)準(zhǔn)備階段(4月)

　　1．各區(qū)人民政府對(duì)照市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，建立工作班子，對(duì)新建、改造和整治市場(chǎng)制定實(shí)施方案和報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并辦理前期手續(xù)，啟動(dòng)建設(shè)和整治工作。

　　2．市商務(wù)局將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)考評(píng)方案，市工商局、市城管局分別將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)、外部綜合治理和考評(píng)方案。

　?。ㄈ┲卫黼A段（4月—9月）

　　1．各地區(qū)、各部門開展建設(shè)和整治工作，市商務(wù)局、工商局和城管局每月25日前將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、內(nèi)外環(huán)境整治考評(píng)工作情況報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2．領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月底對(duì)各地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)整治情況進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)開展重點(diǎn)督查。

　　(四)整改階段（10-11月）

　　各地區(qū)、各部門根據(jù)市人大常委會(huì)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理審議意見，修正工作方案、開展針對(duì)性的專項(xiàng)整治，確保市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理工作達(dá)標(biāo)。

　?。ㄎ澹┛己蓑?yàn)收階段（12月）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織主要成員單位對(duì)年度農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造和整治工作，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、考核驗(yàn)收，對(duì)未達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目限期整改，對(duì)達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　五、工作措施

　　1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管秘書長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市各有關(guān)單位及各區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體工作的開展。各區(qū)、市相關(guān)責(zé)任單位成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

　　2．加強(qiáng)檢查督查。按照“以塊為主，條塊結(jié)合”的原則，各區(qū)政府要加大轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、整治的力度，市商務(wù)、工商、城管等部門每月組織巡查，建立工作例會(huì)制度，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題，通報(bào)工作進(jìn)度。

　　3．加強(qiáng)長(zhǎng)效管理。堅(jiān)持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益性的定位，堅(jiān)持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公有公營(yíng)為主的理念，建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理資金扶持辦法，建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)連鎖化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)常態(tài)化管理。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)公有租賃承包的，原則上租賃到期后收回經(jīng)營(yíng)權(quán)；對(duì)年度整治連續(xù)三次檢查不合格的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，責(zé)令屬地主管部門收回租賃經(jīng)營(yíng)權(quán)或更換經(jīng)營(yíng)管理公司。

　　附件：2016年各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理目標(biāo)分解表

　　附件：

2016年市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理目標(biāo)分解表

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