昨政協(xié)委員分組討論。　　范華/攝

　　2016年冬季，蘇南地區(qū)陷入了霧霾頻發(fā)的“魔咒”。怎樣打破這個魔咒?如何讓無錫成為生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間地綠水秀的城市?委員們提出，要科學治污、精準治霾，打好治水、治氣、治土的攻堅戰(zhàn)!

　　皮何總委員：

　　垃圾分類收集推行“干濕分離”

　　無錫市從2013年起在全市范圍大規(guī)模推行垃圾分類收集，對生活垃圾主要實行“四分法”，即可回收垃圾、廚余垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾四類。多年來，我市垃圾分類回收取得了一定成效，同時也存在安裝垃圾分類收集箱體的小區(qū)數(shù)量不足、市民主動分類投放垃圾的意識不足、生活垃圾消納處置基礎設施建設投入不足、生活垃圾可回收利用率嚴重不足等問題。為此，皮何總提出幾點建議：

　　一是推行“干濕分離”垃圾分類收集法。他說，目前政府部門推行的“四分法”過于繁瑣，要讓市民群眾一下子接受，從短期來看存在很大困難，建議垃圾分類收集先從“干濕分離”做起，即將可回收垃圾包括紙張、塑料、金屬和瓶瓶罐罐從干垃圾中分離出來;　遇到有毒有害垃圾如電池、燈管燈泡、藥品等等則單獨放入家中的儲物箱，收集滿了以后再統(tǒng)一倒入有毒有害垃圾的專用箱體，由于有毒有害垃圾數(shù)量對于一個家庭來說非常少，幾乎可以忽略不計;　而剩余的則主要對濕垃圾進行分類投放，包括剩飯剩菜、瓜皮果殼等含水量較多的垃圾，這樣進行垃圾分類居民家庭比較容易做到，更貼近生活實際，也避免了環(huán)衛(wèi)工人二次進行分揀。

　　二是垃圾分類收集運輸專業(yè)化。在對垃圾進行運輸過程中要分類引入車輛，專門配備廚余垃圾運輸專用車輛，避免在運輸廚余垃圾過程中出現(xiàn)拋灑滴漏的現(xiàn)象，盡可能在小區(qū)就設立廚余垃圾沉淀設備，讓干濕分離流程在小區(qū)內完成，減少垃圾處置的后續(xù)工序。

　　三是加大投入完善生活垃圾處置消納基礎設施建設。在居民小區(qū)生活垃圾“干濕分類”工作實施到位的基礎上，加快推進廚余垃圾處理廠的建設，實現(xiàn)廚余垃圾的無害化處理，最終實現(xiàn)垃圾處理的減量化、資源化的目標。另外，就是要加大生活垃圾回收利用市場的培育以及加強生活垃圾分類收集的資金保障。

　　民盟無錫市委：

　　改進水葫蘆養(yǎng)殖、打撈、承包辦法

　　2007年太湖水危機事件后，我市將水葫蘆作為抑制藍藻爆發(fā)、降低藍藻濃度的重要手段，進行大面積養(yǎng)殖，取得了一定的成效。但是水葫蘆繁殖力強，當水溫低于0℃時，水葫蘆就會死亡，沉入水底，形成另一種污染，需要及時打撈。因此，水葫蘆在養(yǎng)殖的同時，必須不斷地打撈，導致打撈量相當大，增加了治理藍藻的成本。因此，如何更好地處理好水葫蘆養(yǎng)殖帶來的二次污染成為我市藍藻治理的一個重要課題。

　　民盟無錫市委建議，改革水葫蘆養(yǎng)殖、打撈辦法，實行分段養(yǎng)殖，按鎮(zhèn)(街道)承包。據(jù)了解，目前水葫蘆的養(yǎng)殖、打撈外包給專門的公司，其產(chǎn)生的生產(chǎn)、管理成本比較高。建議以望虞河、鵝湖等重要河流、太湖沿岸(無錫段)所在的區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))為單位，對水葫蘆養(yǎng)殖工作進行分段承包。沿岸的村社區(qū)，可以利用當?shù)貪O民、經(jīng)技能培訓過的失業(yè)人員等人力資源，從事養(yǎng)殖工作。

　　“經(jīng)相關管理部門丈量面積，可以直接將補貼付給鎮(zhèn)財政，由鎮(zhèn)級財政所下發(fā)到相應的村社區(qū)，由村社區(qū)負責分發(fā)。這樣，既能節(jié)省養(yǎng)殖、打撈人員的生活、生產(chǎn)成本，又能解決部分漁民因休漁期等在家沒有工作、沒有收入的困難。”

　　另外，鼓勵、扶持水葫蘆深加工企業(yè)，解決打撈上岸水葫蘆的出路問題。眾所周知，水葫蘆打撈上岸后會迅速腐爛，必須及時進行加工、轉化。建議政府出臺相關政策，通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等形式，鼓勵、扶持相關企業(yè)積極投產(chǎn)水葫蘆的打撈和后續(xù)加工，使其在發(fā)揮凈化太湖水質作用之后，繼續(xù)成為化肥、營養(yǎng)土等有益于環(huán)境的寶貴原材料?？稍谛掳?、鵝湖等地沿望虞河邊建設水葫蘆加工處理中心，負責加工17—18萬噸水葫蘆，每天將打撈上岸的水葫蘆加工處理掉，既能夠節(jié)省堆場，又每年能生產(chǎn)出1.6萬噸的綠色化肥、營養(yǎng)土、培養(yǎng)劑等產(chǎn)品。

　　龔雁委員：

　　推廣使用預拌砂漿減少揚塵

　　工地揚塵治理一直是市建設局的重點工作項目。與傳統(tǒng)的現(xiàn)拌砂漿相比，預拌砂漿在治理施工揚塵、節(jié)能減排、提高建設工程質量和施工工藝創(chuàng)新等方面有很強的優(yōu)勢。龔雁說，2013年8月26日無錫市人民政府發(fā)布《關于市區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的通告》，明確規(guī)定自2014年3月1日起，市區(qū)全部新開工工程建設項目禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。“現(xiàn)實情況是江蘇省兄弟城市使用預拌砂漿的情況已逐步步入正軌，但我市的推廣應用工作進展緩慢。”為此，龔雁給出了一組數(shù)據(jù)：

　　龔雁表示，建筑揚塵約占整個大氣揚塵的三分之一左右，根據(jù)其他省份做的研究表明，每使用1萬噸預拌砂漿，可減少揚塵1400Kg，如果我市建筑工地全部禁止現(xiàn)場攪拌砂漿而使用預拌砂漿的話，可減少揚塵約400000Kg。推廣使用預拌砂漿，對減少工地揚塵和大氣污染，改善空氣質量有著積極的作用。

　　龔雁建議：市建設局可根據(jù)城市建設規(guī)劃和建筑行業(yè)發(fā)展的要求，加強對預拌砂漿使用環(huán)節(jié)的管理。具體可從編制預拌砂漿預算定額、招投標管理、建設工程的設計和審核、質量監(jiān)督、竣工驗收等環(huán)節(jié)把關扎口。

　　“預拌砂漿是一項科技含量較高的新技術，企業(yè)必須以科技為本，積極探索創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量。鼓勵在預拌砂漿生產(chǎn)中使用工業(yè)廢棄物作為原料，提高資源綜合利用率，同時，也可在一定程度上降低生產(chǎn)成本。”龔雁認為，要充分發(fā)揮輿論的導向與監(jiān)督作用，把預拌砂漿推廣應用與發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土結合起來，形成散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿推廣應用“三位一體”的新格局。

　　趙民委員：

　　土壤修復不煮“夾生飯”

　　近年來，隨著國家及江蘇省“土壤污染防治行動計劃”的頒布，形成了新興的土壤修復行業(yè)。就無錫而言，巨大的土壤修復市場吸引了大量環(huán)保企業(yè)的關注。據(jù)不完全統(tǒng)計，已經(jīng)進入和即將進入無錫土壤修復市場的企業(yè)超過50家。趙民認為，土壤修復是一個新興行業(yè)，發(fā)展的同時也出現(xiàn)不少新問題。

　　一是修復企業(yè)水平參差不齊。據(jù)調查，目前從事土壤修復的企業(yè)，其中相當一部分是由工程土建、污水處理和固廢處理等方面轉型而來，許多企業(yè)只是把污染土壤挖出、轉移、再填埋或者焚燒，這容易造成二次污染，從本質上沒有達到真正意義的修復。

　　二是技術滯后影響修復質量。目前從事土壤修復的企業(yè)大都缺乏高素質的技術人員，因為沒有資質要求，準入門檻低，導致目前這個行業(yè)從業(yè)人員魚龍混雜，良莠不齊。另外，由于目前土壤修復需要的相關設備和藥劑，大部分需要進口，修復技術及成本十分高。因此，缺乏相應設備也制約了土地修復企業(yè)的發(fā)展，導致在實際土地修復中土壤修復的質量不高。

　　三是土壤修復項目缺少相應的管理辦法。雖然國家和江蘇省“土壤污染防治行動計劃”已經(jīng)頒布，但相關管理細則、政策落實等尚未到位，因此也缺乏對土壤修復工程從業(yè)單位及技術負責人有具體的約束措施，將導致土壤修復項目留下一定的后遺癥。

　　為此趙民建議，建立從業(yè)資質認證體系，保證企業(yè)有序競爭。同時，對土壤修復行業(yè)和相關企業(yè)進行政策、資金、技術等方面的扶持。通過各種渠道引進從事污染場地治理的專業(yè)人才，也可以通過院校、科研院所進行定向培養(yǎng)，以滿足土壤修復產(chǎn)業(yè)日益增長的需要。政府加強監(jiān)管力度。本著“一次修復永久負責”的精神開展污染土壤修復，由專家團隊檢測認定修復是否符合標準，明確專家對自己做出的結論負責，確保污染土壤修復不煮“夾生飯”。

　?。?span style="font-size: 12pt;">記者 吳旻昊 陳菁菁）