各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市超標(biāo)糧食處置管理辦法》已經(jīng)市政府第7次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　無錫市人民政府

　　2017年6月13日

 

無錫市超標(biāo)糧食處置管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范超標(biāo)糧食處置管理工作，落實(shí)超標(biāo)糧食監(jiān)督管理責(zé)任，保障糧食質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《糧食流通管理?xiàng)l例》和《無錫市糧油流通安全條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)超標(biāo)糧食的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、收購(gòu)儲(chǔ)存、銷售轉(zhuǎn)化和相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱超標(biāo)糧食，是指在生長(zhǎng)收獲過程中，因重金屬、真菌毒素、農(nóng)藥殘留，以及其他有害污染物質(zhì)感染等因素，造成糧食食品安全指標(biāo)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，影響食用安全的本地產(chǎn)稻谷、小麥等原糧。

　　第三條　超標(biāo)糧食處置堅(jiān)持政府主導(dǎo)、定點(diǎn)收購(gòu)、分類儲(chǔ)存、定向銷售、全程監(jiān)管的原則。

　　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)履行糧食安全主體責(zé)任，加強(qiáng)超標(biāo)糧食處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善超標(biāo)糧食處置工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保障糧食質(zhì)量安全。

　　市、市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立由糧食、農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)、環(huán)保、財(cái)政、衛(wèi)生等相關(guān)政府部門組成的超標(biāo)糧食處置工作協(xié)調(diào)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決超標(biāo)糧食處置工作中的重大問題。

　　第五條　市、市（縣）、區(qū)糧食行政主管部門按照分工負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)超標(biāo)糧食收購(gòu)儲(chǔ)存和銷售轉(zhuǎn)化的監(jiān)督管理工作，組織落實(shí)超標(biāo)糧食定點(diǎn)收購(gòu)儲(chǔ)存、定向銷售轉(zhuǎn)化等管理制度。

　　農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)糧食種植環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)藥和投入品使用，推廣科學(xué)種植技術(shù)，從源頭上減少或者避免糧食超標(biāo)。

　　食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度。

　　環(huán)保部門負(fù)責(zé)超標(biāo)糧食及其副產(chǎn)品、殘?jiān)葟U棄物無害化處置環(huán)節(jié)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。

　　財(cái)政、衛(wèi)生等部門按照各自職責(zé)，共同做好超標(biāo)糧食的監(jiān)督管理工作。

　　第六條　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)政府定向收購(gòu)超標(biāo)糧食所需信貸資金的審核、撥付和使用管理。

　　糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)糧食質(zhì)量安全制度，嚴(yán)格執(zhí)行超標(biāo)糧食處置的各項(xiàng)規(guī)定，確保糧食質(zhì)量安全。

　　第二章　超標(biāo)糧食監(jiān)測(cè)和處置響應(yīng)

　　第七條　實(shí)行超標(biāo)糧食風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食種植環(huán)節(jié)超標(biāo)糧食風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè);糧食部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)超標(biāo)糧食風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

　　第八條　超標(biāo)糧食風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)主要包括下列內(nèi)容：

　　（一）質(zhì)量等級(jí)、內(nèi)在品質(zhì)、水分含量、生芽、生霉等情況；

　?。ǘ┘Z食生產(chǎn)和儲(chǔ)存過程中施用的藥劑殘留、真菌毒素、重金屬情況；

　?。ㄈ┢渌泻ξ镔|(zhì)污染等情況。

　　第九條　農(nóng)業(yè)、糧食等部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享和信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息；發(fā)現(xiàn)存在超標(biāo)糧食時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)行政主管部門。

　　第十條　出現(xiàn)區(qū)域性超標(biāo)糧食時(shí)，發(fā)生地市（縣）、區(qū)超標(biāo)糧食處置工作協(xié)調(diào)小組應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本級(jí)超標(biāo)糧食處置響應(yīng)預(yù)案。

　　出現(xiàn)全市性超標(biāo)糧食時(shí)，市超標(biāo)糧食處置工作協(xié)調(diào)小組應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)市級(jí)超標(biāo)糧食處置響應(yīng)預(yù)案。

　　第三章　超標(biāo)糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存管理

　　第十一條　超標(biāo)糧食處置響應(yīng)預(yù)案啟動(dòng)后，超標(biāo)糧食發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)超標(biāo)糧食污染類別、危害程度等，確定超標(biāo)糧食處置具體實(shí)施方案，明確收購(gòu)的區(qū)域范圍、執(zhí)行時(shí)間、收購(gòu)方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收購(gòu)價(jià)格、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

　　第十二條　實(shí)行超標(biāo)糧食定點(diǎn)收購(gòu)儲(chǔ)存制度。定點(diǎn)收購(gòu)儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)或者收納庫(kù)點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱定點(diǎn)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)），由超標(biāo)糧食發(fā)生地糧食行政主管部門依法確定后向社會(huì)公開，并報(bào)本級(jí)超標(biāo)糧食處置工作協(xié)調(diào)小組備案。

　　第十三條　定點(diǎn)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)法律法規(guī)和政策，無不良信用記錄；

　?。ǘ┚邆渑c儲(chǔ)存規(guī)模相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、技術(shù)處理能力和管理能力；

　?。ㄈ┚哂信c區(qū)域內(nèi)超標(biāo)糧食預(yù)計(jì)收購(gòu)量相適應(yīng)的有效倉(cāng)容量；

　?。ㄋ模碛信c收購(gòu)儲(chǔ)存業(yè)務(wù)相適應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)備、條件和人員；

　?。ㄎ澹┓霞Z食收購(gòu)政策的其他有關(guān)規(guī)定。

　　第十四條　糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，對(duì)收購(gòu)入庫(kù)超標(biāo)糧食的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)本級(jí)人民政府。

　　超標(biāo)糧食驗(yàn)收中的質(zhì)量檢測(cè)工作應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

　　第十五條　檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)負(fù)有保密義務(wù)，未經(jīng)委托方同意，不得擅自公開超標(biāo)糧食檢測(cè)數(shù)據(jù)。

　　第十六條　定點(diǎn)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照糧食超標(biāo)程度或者污染物含量的高低分倉(cāng)集并、專倉(cāng)儲(chǔ)存、專賬記錄、專人保管。

　　定點(diǎn)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立超標(biāo)糧食管理檔案，詳細(xì)記錄扦樣、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存等信息。

　　檔案管理資料保存期限自超標(biāo)糧食出庫(kù)之日起，不得少于5年。

　　第四章　超標(biāo)糧食銷售和轉(zhuǎn)化管理

　　第十七條　實(shí)行超標(biāo)糧食定向銷售制度。超標(biāo)糧食發(fā)生地糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)情況選擇定向競(jìng)價(jià)銷售或者定向自主銷售等方式，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十八條　實(shí)行超標(biāo)糧食銷售報(bào)告制度。超標(biāo)糧食定向銷售出庫(kù)時(shí)，定點(diǎn)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)同時(shí)將出庫(kù)情況向當(dāng)?shù)丶Z食行政主管部門報(bào)告。

　　超標(biāo)糧食發(fā)生地糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將銷售出庫(kù)情況通報(bào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，并向本級(jí)超標(biāo)糧食處置工作協(xié)調(diào)小組報(bào)告銷售流向情況。

　　第十九條　超標(biāo)糧食經(jīng)過技術(shù)處理后可以按照下列規(guī)定銷售轉(zhuǎn)化：

　?。ㄒ唬┙?jīng)檢驗(yàn)符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，可用作口糧使用；

　?。ǘ┙?jīng)檢驗(yàn)符合飼料用糧標(biāo)準(zhǔn)的，按照飼料用糧使用；

　?。ㄈ┙?jīng)檢驗(yàn)符合工業(yè)用糧標(biāo)準(zhǔn)的，按照非食用工業(yè)用糧使用；

　?。ㄋ模┙?jīng)檢驗(yàn)無使用價(jià)值的，采取堆肥、填埋、焚燒等方式進(jìn)行無害化處置。

　　從事前款第四項(xiàng)超標(biāo)糧食無害化處置時(shí)，糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)提前將無害化處置方案告知環(huán)保行政主管部門。

　　第二十條　實(shí)行超標(biāo)糧食銷售轉(zhuǎn)化責(zé)任制。超標(biāo)糧食銷售時(shí)，賣方必須提供質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并在銷售合同（協(xié)議）和發(fā)票中注明超標(biāo)糧食的用途，不得改變用途銷售超標(biāo)糧食；買方必須提供企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和加工轉(zhuǎn)化能力證明材料，并簽署超標(biāo)糧食安全處置承諾書，不得超過加工轉(zhuǎn)化能力購(gòu)買超標(biāo)糧食，不得改變用途加工超標(biāo)糧食。

　　超標(biāo)糧食銷售資料保存期限自銷售出庫(kù)之日起，不得少于5年。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十一條　在超標(biāo)糧食收購(gòu)儲(chǔ)存、銷售轉(zhuǎn)化過程中，違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條　因不可抗力因素造成糧食超標(biāo)的，超標(biāo)糧食處置所產(chǎn)生的費(fèi)用，由政府承擔(dān)。因污染物排放、農(nóng)藥化肥使用不當(dāng)?shù)热藶橐蛩卦斐杉Z食超標(biāo)、或者非定點(diǎn)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)擅自收購(gòu)儲(chǔ)存超標(biāo)糧食的，超標(biāo)糧食處置所產(chǎn)生的費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。

　　第二十三條　各級(jí)人民政府和依照本辦法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門和單位，未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附　則

　　第二十四條　本辦法自2017年7月1日起施行。

責(zé)編：法制辦