2017年是黨的十九大勝利召開之年，也是全面落實省、市第十三次黨代會決策部署的開局之年和本屆政府依法履職的第一年。面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢，在中共無錫市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，市政府認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊依靠全市廣大人民，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，深入開展“兩聚一高”新實踐，大力實施六大發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進“強富美高”新無錫建設(shè)，圓滿完成市委十三屆二次全會和市十六屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，為無錫新時代實現(xiàn)新跨越打下了堅實基礎(chǔ)。

　?。ㄒ唬┚C合實力邁上新的臺階。預(yù)計全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10500億元，同比增長7.4%，增速五年來首次超過全省平均水平，這標(biāo)志著無錫經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越、城市能級和綜合實力顯著增強。預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)增加值達3330億元，增長8.5%，增速創(chuàng)近五年新高。社會消費品零售總額達3460億元，增長11%，增速十年來首次超過全省平均水平。固定資產(chǎn)投資達4915億元，增長4.6%。外貿(mào)進出口超過800億美元，增長15%。一般公共預(yù)算收入930億元，增長6.3%。全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2.86%，科技進步貢獻率提高到63.5%，保持全省領(lǐng)先水平。12家企業(yè)入圍中國企業(yè)500強，位居全省第一；24家企業(yè)入圍中國制造業(yè)500強，占全省半數(shù)以上。江陰、宜興分列中國工業(yè)百強縣（市）第一位和第八位。海瀾集團成為全市首家營業(yè)收入超千億元的企業(yè)。社會融資規(guī)模達1650億元，增長11.5%；金融機構(gòu)本外幣存、貸款余額分別達15123億元和11233億元，增長3.5%和6.8%，其中制造業(yè)貸款占比27.7%、全省最高。新增境內(nèi)外上市企業(yè)18家，累計達129家，上市公司總量位居全省第一。

　　（二）產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)成效明顯。重大項目建設(shè)取得新突破。列入年度計劃的100個市級重大項目全部開工建設(shè)，當(dāng)年完成投資705.8億元。全市新簽約重大產(chǎn)業(yè)項目44個，計劃總投資3910億元，其中300億元以上項目3個、100億元以上項目10個，單體規(guī)模刷新歷史紀錄。突出發(fā)展具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定實施《加快發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)三年行動計劃》，成功舉辦2017世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會，華為、阿里巴巴、騰訊、中電?？档纫淮笈呖萍计髽I(yè)項目相繼落戶，鴻山物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)順利推進，雪浪、慧海灣物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)和浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、國家智能交通綜合測試基地啟動建設(shè)，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長18%，無錫作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)軔地的影響力和輻射力不斷提升。華虹集成電路研發(fā)和制造、天津中環(huán)大硅片研發(fā)和制造、SK海力士第二工廠等行業(yè)龍頭項目相繼落地，江陰高新區(qū)獲批國家集成電路封測高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，無錫作為集成電路重要產(chǎn)業(yè)基地的地位得到鞏固和提升。突出發(fā)展具有領(lǐng)先優(yōu)勢的智能制造。制定實施《智能制造三年行動計劃》，積極開展“中國制造2025”蘇南城市群試點示范，探索軍民融合發(fā)展無錫路徑，組織實施270個智能化改造項目，新增省級示范智能車間17家，惠山智能制造物流裝備產(chǎn)業(yè)基地獲批國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，陽光集團成為全省首家榮獲中國質(zhì)量獎的企業(yè)，興澄特鋼獲得中國質(zhì)量獎提名獎，法爾勝泓昇集團獲得2017年江蘇省省長質(zhì)量獎。突出發(fā)展具有特色優(yōu)勢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定實施《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效三年行動計劃》，預(yù)計服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到51.5%。成功入選首批十大“中國旅游休閑示范城市”和體育旅游十佳目的地，預(yù)計旅游總收入和接待游園人數(shù)分別增長10.2%、6.8%，靈山禪意小鎮(zhèn)、湖氵父茶旅小鎮(zhèn)、陽山桃源小鎮(zhèn)入選全省首批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。進一步完善會展經(jīng)濟政策，全年舉辦各類會展活動130個，獲得“中國十佳品牌會展城市”稱號。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）1.5萬畝，無錫國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化綜合得分繼續(xù)保持全省全國前列，錫山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，東港鎮(zhèn)紅豆杉康養(yǎng)小鎮(zhèn)等8個小鎮(zhèn)入選省農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)培育計劃。完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查任務(wù)。

　　（三）科技創(chuàng)新能力不斷增強。區(qū)域創(chuàng)新競爭力持續(xù)提高。圍繞蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，組織實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略30條、知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)15條等政策措施，科技進步綜合評價排名上升到全省第二位。4項科技成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎，“神威•太湖之光”超級計算機實現(xiàn)全球超算500強榜單四連冠、應(yīng)用成果再獲戈登•貝爾獎。8個項目獲第十九屆中國專利獎，萬人有效發(fā)明專利擁有量達34件。智慧城市建設(shè)持續(xù)推進，在全國智慧城市發(fā)展水平評選中連續(xù)五年名列前茅。企業(yè)創(chuàng)新主體地位持續(xù)提升。新增省級工程技術(shù)研究中心22家、省級企業(yè)技術(shù)中心23家、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家，預(yù)計企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占銷售收入比重提高到1.75%，列全省第一。深入實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，新增省級科技小巨人企業(yè)4家，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達1669家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達6670億元、增長18%。實施“強內(nèi)拓外”產(chǎn)學(xué)研工程，推動企業(yè)與140多家高校院所建立校企聯(lián)盟910家，推進建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作新型研發(fā)機構(gòu)21家、院士工作站139家。人才引進培養(yǎng)力度持續(xù)加大。實施“太湖人才計劃”升級版，舉辦高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)無錫交流大會、“百企千才高校行”和青年企業(yè)家基業(yè)長青“百千萬工程”活動，全年新引進各類人才7.5萬人，江陰高新區(qū)諾貝爾獎得主設(shè)立研究院數(shù)量居全省開發(fā)區(qū)首位，省級眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)示范基地分別達到36家、24家。

　?。ㄋ模└母镩_放水平全面提升。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進?；怃撹F產(chǎn)能90萬噸，市區(qū)非住宅商品房庫存減少19.35萬平方米，政府性債務(wù)規(guī)模實現(xiàn)管控目標(biāo)，全年繼續(xù)為企業(yè)減負超過270億元，啟動運營“錫信貸”業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金超過100億元，銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款余額和不良貸款率連續(xù)四年實現(xiàn)“雙下降”，不良貸款率下降到1.20%。“放管服”改革扎實推進。開展相對集中行政許可權(quán)改革試點，市行政審批局掛牌成立，市級繼續(xù)向市（縣）、區(qū)下放行政權(quán)力事項86項，省委省政府確定的江陰市縣級集成改革試點全面啟動，徐霞客鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點經(jīng)驗在全國推廣，宜興官林鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)入選全省新一輪經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革名單。全面推行“不見面”審批（服務(wù)），向社會公布“不見面”審批（服務(wù)）事項清單167項，有效落實省定“3550”改革目標(biāo)。商事制度改革成效顯著，“多證合一、一照一碼”改革覆蓋范圍不斷擴大，“雙隨機、一公開”抽查工作全面展開，全市新登記內(nèi)資企業(yè)數(shù)量和注冊資本金額分別增長21.5%、13.5%。重點領(lǐng)域改革協(xié)同推進。國有企業(yè)改革邁出重要步伐，成立市屬國有資本運營公司，推進市屬城建類國有企業(yè)合并重組，發(fā)展混合所有制項目55個，吸收社會資本投資341億元。優(yōu)化完善市對區(qū)財政體制，擴大信?；鹨?guī)模和覆蓋面，9個PPP項目落地實施，國稅地稅征管體制改革取得階段性成效。農(nóng)村土地確權(quán)頒證基本完成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場基本組建到位。承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革試點基本完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，分級診療體系加快構(gòu)建。全國養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點取得實效，養(yǎng)老服務(wù)品牌化、連鎖化、社會化發(fā)展勢頭良好。

　　開放型經(jīng)濟穩(wěn)中向好。“引進來”“走出去”取得新成績。外貿(mào)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，79家企業(yè)入圍省級出口品牌，預(yù)計外貿(mào)出口總額突破490億美元，增長13%。制定擴大利用外資政策意見，完成到位注冊外資36.7億美元，其中制造業(yè)占比60%，新增跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)7家。完成境外投資中方協(xié)議投資額12億美元，柬埔寨西港特區(qū)入駐企業(yè)達到118家，無錫一棉埃塞俄比亞紡織生產(chǎn)基地項目正式簽約。開放口岸和平臺建設(shè)取得新進展。進口肉類指定口岸建成投運，蘇南碩放國際機場旅客吞吐量668萬人次、增長20.2%，貨郵吞吐量10.75萬噸、增長12.1%，無錫（江陰）港貨物吞吐量首次突破2億噸。成功舉辦江蘇發(fā)展大會無錫鄉(xiāng)賢懇談會、第三屆全球錫商大會、2017無錫—香港智能制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作懇談會、徐霞客誕辰430周年紀念大會暨第十二屆徐霞客國際旅游節(jié)、中日櫻花友誼林建設(shè)和《無錫旅情》唱響30周年紀念活動等，城市開放度、知名度進一步提高。

　　（五）城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展步伐加快。城市規(guī)劃和空間布局持續(xù)優(yōu)化。新一輪城市總體規(guī)劃形成中期成果，梁溪區(qū)、新吳區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整成效逐步放大，太湖新城、錫東新城、惠山新城產(chǎn)業(yè)布局和配套功能進一步完善，歷史城區(qū)“雙修”試點啟動?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進。制定錫澄錫宜重大基礎(chǔ)設(shè)施分年度建設(shè)計劃，蘇錫常南部高速公路無錫段、常宜高速公路開工建設(shè)，宜長高速公路先導(dǎo)段啟動建設(shè)，錫澄運河市區(qū)段航道整治工程加快實施。錫澄城際軌道S1線前期工作取得階段性進展，地鐵1號線南延線提前貫通，地鐵3號線一期完成60%的隧道掘進量，地鐵4號線一期10座車站進入主體施工，地鐵1號線榮獲國家優(yōu)質(zhì)工程“金獎”。蠡湖大道快速化改造高架段、廣益路、吳橋西路等重點道橋項目建成通車，江海西路快速化改造完成50%工作量。江陰窯港水源地取水口遷建工程完成，城鄉(xiāng)區(qū)域供水覆蓋率達100%。老城區(qū)更新改造步伐加快。市區(qū)完成65萬平方米棚戶區(qū)和217萬平方米舊住宅區(qū)整治改造任務(wù)。拆除違法建設(shè)77萬平方米，完成26條主要道路包裝出新和116個背街小巷綜合治理，被授予“省優(yōu)秀管理城市”稱號。新增、改造居民天然氣用戶7萬戶。地鐵1、2號線日均客流量同比增加11.4%，新辟優(yōu)化公交線路31條，新增低碳環(huán)保公交車170輛，公共自行車一期項目建成投運。廣南立交綠地改造等一批海綿城市建設(shè)重點項目有序推進，無錫入選省級海綿城市建設(shè)試點。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。出臺《關(guān)于加強和改進農(nóng)村住房建設(shè)管理的意見（試行）》，支持符合條件的農(nóng)村居民翻建或新建住房。因地制宜建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，江陰新橋鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)獲得第二批全國特色小鎮(zhèn)稱號，江陰紅豆村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，宜興張陽村獲評全國美麗鄉(xiāng)村示范村，江陰璜土村獲評全國改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村，惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)馮巷等3個村入選江蘇省首批特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點。

　?。┥鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。環(huán)境綜合整治取得新進步。扎實開展“263”專項行動，大力推進中央、省環(huán)保督察和環(huán)保部太湖治理專項督導(dǎo)反饋問題整改，成功躋身首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。全面開展新一輪太湖治理和河道綜合整治，完成九里河、伯瀆港等區(qū)域性骨干河道和市區(qū)10條黑臭河道整治任務(wù)，新建、改建污水管網(wǎng)114公里，規(guī)模養(yǎng)殖場治理率達到70%，新孟河水利工程啟動建設(shè)，加大藍藻和水草打撈處置力度，45個國考省考斷面達到或優(yōu)于III類水質(zhì)比例同比提高20個百分點，太湖無錫水域水質(zhì)總體向好，連續(xù)第十年實現(xiàn)安全度夏。完成大氣污染防治10大類267項重點工程，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到67.7%，PM2.5平均濃度同比下降14.6%。制定實施《市區(qū)主要固體廢棄物處理設(shè)施建設(shè)三年計劃》，生活垃圾分類收集全面推廣，錫東垃圾焚燒發(fā)電廠建成投運，生活垃圾無害化處理率保持100%。節(jié)約集約和綠色發(fā)展取得新成效。市縣鄉(xiāng)三級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案獲批，全市劃定永久基本農(nóng)田137.13萬畝，工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價工作全面啟動，單位建設(shè)用地GDP產(chǎn)出預(yù)計達6.93億元/平方公里。萬元GDP能耗、水耗進一步下降，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物排放量削減超額完成考核任務(wù)。整治燃煤鍋爐28臺、燃煤工業(yè)窯爐141座，減少煤炭消耗總量109萬噸，淘汰低端落后化工企業(yè)275家。新增城市綠地面積205萬平方米，全市林木覆蓋率達到27%，顯義橋綠地等一批城市游園建成開放。宛山蕩濕地公園成為省級濕地公園，全市自然濕地保護率達到50%，率先在省內(nèi)建成全市域濕地群。加強生態(tài)文明制度建設(shè)。出臺生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定，調(diào)整完善生態(tài)補償政策，積極推進水環(huán)境區(qū)域補償和生態(tài)重點區(qū)域補償工作，繼續(xù)開展排污權(quán)有償使用和交易以及環(huán)境污染責(zé)任保險試點，為生態(tài)文明建設(shè)提供了有力保障。

　?。ㄆ撸┤嗣裆钏椒€(wěn)步提高。民生福祉持續(xù)改善。突出聚焦富民的發(fā)展導(dǎo)向，組織實施聚焦富民33條政策措施，財政資金用于民生的比例達80%左右，為民辦實事10大項目全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)15.2萬人，扶持自主創(chuàng)業(yè)1.3萬人，全體居民人均可支配收入增長8.5%左右?；攫B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險分別擴面6.37萬人、6.01萬人、5.87萬人、3.53萬人、3.53萬人。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和市區(qū)城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月2649元、405元和820元。市區(qū)大病保險受惠群眾累計達20萬人次。增設(shè)養(yǎng)老床位2000張，新建街道（鎮(zhèn)）級日間照料中心14家。建成公租房1100套，新增審批通過住房保障家庭2000戶。實現(xiàn)全市經(jīng)濟薄弱村脫困轉(zhuǎn)化40個。社會事業(yè)加快發(fā)展。開工建設(shè)幼兒園和中小學(xué)新建、改擴建項目79個，4所學(xué)校建成省現(xiàn)代化示范性（優(yōu)質(zhì)特色）職業(yè)學(xué)校，新少年宮建成。啟動與江南大學(xué)新一輪合作共建，江南大學(xué)兩個學(xué)科入選“雙一流”建設(shè)學(xué)科，太湖學(xué)院入選省碩士學(xué)位授予立項建設(shè)單位，南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院無錫校區(qū)開工建設(shè)，江南影視藝術(shù)職業(yè)學(xué)院“專升本”列入省“十三五”規(guī)劃。第五人民醫(yī)院新院區(qū)建成投用，第四人民醫(yī)院新院區(qū)主體工程封頂，27家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提檔升級，醫(yī)聯(lián)體總數(shù)達到18家，普仁醫(yī)療集團成立運行。傳統(tǒng)錫劇《珍珠塔》、民族歌劇《二泉》、舞劇《畫女情懷》入選國家重點資助扶持劇目，惠山古鎮(zhèn)加入“江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”聯(lián)合申遺。城鄉(xiāng)社區(qū)“10分鐘體育健身圈”實現(xiàn)全覆蓋，成功舉辦亞洲乒乓球錦標(biāo)賽、世界跆拳道大滿貫冠軍系列賽、第十二屆市運會等重大體育賽事。社會治理成效顯著。江陰、宜興雙雙入選全國文明城市，無錫率先創(chuàng)建成為全國文明城市群。全市96%以上的社區(qū)達到省級和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，連續(xù)16年實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。切實加強食品藥品安全監(jiān)管，江陰、宜興創(chuàng)建成為省級食品安全示范市。扎實推進平安無錫、法治無錫建設(shè)，群眾安全感、法治建設(shè)滿意度均列全省第一，連續(xù)三屆榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”稱號，被授予最高獎“長安杯”。史志、檔案、外事、港澳、對臺、僑務(wù)、民族宗教、人武、人防、雙擁、氣象、防震減災(zāi)等工作取得新成績，婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)有了新發(fā)展。

　　（八）政府自身建設(shè)進一步加強。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，切實增強“四個意識”，堅定在政治上思想上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。全面推進依法行政，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)2件，制定出臺市政府規(guī)章4件，集中開展政府規(guī)章規(guī)范性文件清理，完成重大事項合法性審查62件。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，深入執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，定期向市人大常委會報告重大事項和重要工作，認真聽取市政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體意見，按時辦復(fù)247件市人大代表議案建議和341件市政協(xié)委員提案，代表和委員滿意率分別達到97.6%和98.4%。改進政府工作作風(fēng)，深入開展“連心富民、聯(lián)企強市”大走訪活動，有效解決企業(yè)和群眾反映的各類問題11.84萬件。大力推進政務(wù)公開，濱湖區(qū)列為全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點單位，中國無錫政府門戶網(wǎng)站實現(xiàn)全國地市級政府網(wǎng)站績效評估七連冠。認真執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市委十項規(guī)定，市政府“三公”經(jīng)費支出進一步下降。加強審計監(jiān)督，完成審計項目358個，整改問題資金64.92億元。切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，認真抓好巡視巡察反饋問題整改，推進“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，定期通報曝光典型案例，嚴肅查處一批違紀違法案件。

來源：無錫市發(fā)展和改革委員會