各區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無(wú)錫市市區(qū)建筑垃圾處置專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

無(wú)錫市市區(qū)建筑垃圾處置專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)市、區(qū)建筑垃圾（含建筑渣土、裝修垃圾、拆遷垃圾等）處置管理，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納秩序，經(jīng)研究，決定在市區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展建筑垃圾處置專(zhuān)項(xiàng)整治工作，具體方案如下：

　　一、整治任務(wù)

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　　以構(gòu)建“全程許可管理、綜合資源利用、統(tǒng)一平衡消納”的建筑垃圾收運(yùn)處置體系為目標(biāo)，集中力量開(kāi)展整治，有效管控建筑垃圾產(chǎn)生源頭，規(guī)范收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)，實(shí)施全程許可控制；嚴(yán)厲打擊偷倒亂倒建筑垃圾的違法行為，凈化清運(yùn)市場(chǎng)，促進(jìn)建筑渣土、裝修垃圾平衡消納，全面提升市區(qū)建筑垃圾管理水平。

　　（二）整治內(nèi)容

　　1．規(guī)范建筑垃圾運(yùn)輸單位運(yùn)行。嚴(yán)格建筑垃圾運(yùn)輸單位目錄管理，嚴(yán)把建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛準(zhǔn)運(yùn)許可關(guān)，嚴(yán)肅查處未經(jīng)許可從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人。加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸單位監(jiān)管，嚴(yán)肅查處未按規(guī)定線路運(yùn)輸、未在指定消納場(chǎng)地消納等違法行為。加強(qiáng)運(yùn)輸單位誠(chéng)信管理，對(duì)連續(xù)發(fā)生違規(guī)違法行為的運(yùn)輸單位，公示其不良行為，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)入“黑名單”。（責(zé)任單位：市城管局、市交通運(yùn)輸局、市公安局，各區(qū)人民政府）

　　2．加強(qiáng)建筑垃圾源頭管控。進(jìn)一步加大對(duì)各類(lèi)建設(shè)、拆遷、市政、軌道交通等施工工地的檢查力度，完善落實(shí)工地圍擋作業(yè)、出入口硬化、車(chē)輛沖洗等措施，嚴(yán)肅查處違反《無(wú)錫市建設(shè)工程文明施工管理辦法》的行為。建立源頭倒查機(jī)制，施工工地應(yīng)嚴(yán)格辦理建筑垃圾處置許可手續(xù)，嚴(yán)肅查處未辦理許可手續(xù)擅自處置建筑垃圾和辦理許可手續(xù)后擅自委托企業(yè)目錄以外的運(yùn)輸企業(yè)或個(gè)人承運(yùn)建筑垃圾的違法行為。強(qiáng)化裝修垃圾監(jiān)管，完善裝修垃圾在住宅小區(qū)的臨時(shí)堆放網(wǎng)點(diǎn)和區(qū)屬轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)所建設(shè)，推行環(huán)衛(wèi)專(zhuān)運(yùn)和全程路單管控機(jī)制，嚴(yán)肅查處擅自將裝修垃圾委托給非專(zhuān)運(yùn)單位以及專(zhuān)運(yùn)單位或車(chē)輛偷倒亂倒裝修垃圾等違法行為。（責(zé)任單位：市住建局、市市政園林局、地鐵集團(tuán)、市城管局，各區(qū)人民政府）

　　3．加強(qiáng)建筑垃圾終端處置場(chǎng)所監(jiān)管。加強(qiáng)市、區(qū)建筑垃圾消納場(chǎng)所日常監(jiān)管，加大消納場(chǎng)所的批后監(jiān)管力度，杜絕消納場(chǎng)所超期運(yùn)營(yíng)、超容量消納等現(xiàn)象，促進(jìn)消納場(chǎng)所平衡消納，提高資源利用率。嚴(yán)肅查處未經(jīng)許可擅自設(shè)立消納場(chǎng)所的違法行為。消納場(chǎng)所嚴(yán)禁受納生活垃圾、有毒有害、工業(yè)危廢等其他廢棄物。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市城管局、市環(huán)保局）

　　4、加大工程運(yùn)輸車(chē)輛路面執(zhí)法力度。針對(duì)建筑垃圾偷倒亂倒、嚴(yán)重影響市容的情況，進(jìn)一步加大執(zhí)法打擊力度。對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛未密閉運(yùn)輸、拋撒滴漏、帶泥上路、隨意偷倒亂倒，汽車(chē)行駛記錄裝置不能正常使用、涉牌涉證、闖禁區(qū)、闖紅燈，車(chē)輛超載超限、擅自加高欄板等各類(lèi)違法行為，從嚴(yán)查處。加強(qiáng)農(nóng)用車(chē)輛執(zhí)法檢查，嚴(yán)查農(nóng)用車(chē)輛違法運(yùn)輸處置建筑垃圾行為。嚴(yán)厲打擊建筑垃圾處置管理中強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)攬運(yùn)輸工程和暴力抗法、涉黑涉暴等違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：市公安局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市農(nóng)機(jī)局，各區(qū)人民政府）

　　二、整治步驟

　　（一）前期準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動(dòng)階段（2018年2月28日前）。健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市成立建筑垃圾整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市整治領(lǐng)導(dǎo)小組），強(qiáng)化對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、監(jiān)督。市整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城管局，具體負(fù)責(zé)日常整治的協(xié)調(diào)、組織和推進(jìn)等工作。整治期間，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從城管、公安、住建、交通等相關(guān)成員單位抽調(diào)人員實(shí)行集中辦公，各責(zé)任部門(mén)進(jìn)一步制定細(xì)化整治方案，明確責(zé)任分工，確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，發(fā)布整治通告，并在此基礎(chǔ)上，將建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)目錄、在建施工工地名單、消納處置場(chǎng)所地點(diǎn)向社會(huì)公布，及時(shí)更新，營(yíng)造整治氛圍。將建筑垃圾處置管理中相關(guān)許可的申報(bào)方法、手續(xù)流程、辦理網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行公示，各部門(mén)、各單位主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，向運(yùn)輸企業(yè)、施工單位、小區(qū)居民等單位和個(gè)人宣傳建筑垃圾處置的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，為企事業(yè)單位和市民群眾規(guī)范處置建筑垃圾提供指導(dǎo)和服務(wù)。

　?。ǘ┘姓坞A段（2018年3月1日-10月31日）。按照“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合，以塊為主、屬地管理”原則，采取聯(lián)合執(zhí)法的形式，由市整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，城管、公安、交通、住建等部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一行動(dòng)、市區(qū)協(xié)同、各司其職，主要通過(guò)設(shè)卡臨檢、蹲點(diǎn)布控、專(zhuān)項(xiàng)檢查、要案?jìng)善频仁侄?，全面整治各?lèi)建筑垃圾違法處置行為。市組織集中整治行動(dòng)每周不少于一次，在此基礎(chǔ)上，各區(qū)依托區(qū)整治工作機(jī)構(gòu)，自行組織好轄區(qū)內(nèi)的集中整治工作，確保集中整治取得明顯成效。

　?。ㄈ┤粘９芾黼A段（2018年11月1日起）。在集中整治取得明顯成效、違法處置建筑垃圾行為顯著減少的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)入日常管理階段。城管、公安、交通、住建等部門(mén)按照自身職責(zé)和工作分工，繼續(xù)保持一定的整治力度，每月至少組織開(kāi)展2次市區(qū)聯(lián)合整治行動(dòng)，防止偷倒亂倒現(xiàn)象“回潮”。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾暎瑥?qiáng)化協(xié)同。開(kāi)展建筑垃圾整治是規(guī)范工程運(yùn)輸市場(chǎng)、解決市容頑癥、營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境的重要舉措，各部門(mén)、各單位要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、分解任務(wù)、扎實(shí)推進(jìn)，確保整治工作取得實(shí)效。要建立健全協(xié)調(diào)合作機(jī)制，加強(qiáng)溝通、緊密協(xié)同，合力解決整治過(guò)程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提高整治工作效率。

　?。ǘ┮婪ㄕ?，文明執(zhí)法。要按照“宣傳教育在先、執(zhí)法查處在后”的文明執(zhí)法要求，依法查處各類(lèi)違法違規(guī)行為，嚴(yán)格自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，做到既嚴(yán)格執(zhí)法、依法執(zhí)法，又文明執(zhí)法、有禮有節(jié)。對(duì)涉及多種違法違規(guī)行為的，各部門(mén)依照法律法規(guī)從嚴(yán)處罰。

　?。ㄈ┙∪贫?，扎實(shí)推進(jìn)。建立整治工作聯(lián)席會(huì)議制度，市整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召集各成員單位召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)前階段工作，部署下階段整治重點(diǎn)，研究解決整治過(guò)程中遇到的問(wèn)題和難點(diǎn)。建立信息報(bào)送制度，市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期通報(bào)各地區(qū)、各部門(mén)整治推進(jìn)情況，并將進(jìn)展情況報(bào)市委、市政府。建立“黑名單”制度，將連續(xù)發(fā)生違法處置建筑垃圾的單位和個(gè)人列入“黑名單”，進(jìn)行曝光并從嚴(yán)查處。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督查。市級(jí)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)整治工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)各區(qū)整治中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要專(zhuān)題研究，做好服務(wù)指導(dǎo)。整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開(kāi)展明查暗訪工作，并將督查檢查結(jié)果作為獎(jiǎng)懲考核依據(jù)。各部門(mén)、各單位要嚴(yán)格按照整治工作目標(biāo)要求，扎實(shí)推進(jìn)整治工作，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，落實(shí)工作責(zé)任，確保整治取得明顯成效。

責(zé)編：法制辦