《無錫市統(tǒng)計管理辦法》已經(jīng)2018年8月20日市政府第31次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2018年10月1日起施行。

　　

         代市長　黃　欽

　    2018年8月31日

 

無錫市統(tǒng)計管理辦法

 

第一章　總　則

　　第一條　為科學、有效地組織統(tǒng)計工作，保障統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性和及時性，發(fā)揮統(tǒng)計服務經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《江蘇省統(tǒng)計條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市各級人民政府、市和市（縣）、區(qū)人民政府統(tǒng)計機構、有關部門組織實施的統(tǒng)計活動與統(tǒng)計監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條　統(tǒng)計工作應當遵循職責獨立、制度嚴謹、數(shù)據(jù)真實、結果公開的原則，充分發(fā)揮統(tǒng)計的信息、咨詢、監(jiān)督、監(jiān)測和評價等作用，為政府決策和社會公眾提供服務。

　　第四條　市和市（縣）、區(qū)人民政府應當加強對統(tǒng)計工作的組織領導，將統(tǒng)計工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善統(tǒng)計管理體制和統(tǒng)計工作方式，保障統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法履行職責。

　　第五條　市和市（縣）、區(qū)人民政府統(tǒng)計機構（以下簡稱政府統(tǒng)計機構）負責本行政區(qū)域內統(tǒng)計工作的組織實施、管理協(xié)調和監(jiān)督檢查。

　　市和市（縣）、區(qū)有關部門（以下簡稱有關部門）依法組織、管理本部門職責范圍內的統(tǒng)計工作，實施統(tǒng)計調查。

　　第六條　各級人民政府、政府統(tǒng)計機構和有關部門應當建立健全防范懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)定。

　　第七條　市和市（縣）、區(qū)人民政府應當加強統(tǒng)計信息化建設，構建安全、高效和便捷的統(tǒng)計信息化系統(tǒng)，提高統(tǒng)計信息收集、處理、傳輸、共享和存儲技術水平。

　　第八條　政府統(tǒng)計機構、有關部門可以通過合作開發(fā)或者購買服務等方式，組織實施統(tǒng)計調查和資料開發(fā)。

 

第二章　統(tǒng)計調查

　　第九條　地方統(tǒng)計調查應當按照地方統(tǒng)計調查項目組織實施。

　　地方統(tǒng)計調查項目包括市和市（縣）、區(qū)人民政府及政府統(tǒng)計機構、有關部門的統(tǒng)計調查項目。

　　地方統(tǒng)計調查項目應當執(zhí)行國家統(tǒng)計標準和部門統(tǒng)計標準，與國家統(tǒng)計調查項目、部門統(tǒng)計調查項目互相銜接，下級地方統(tǒng)計調查項目不得與上級地方統(tǒng)計調查項目重復，有關部門制定的地方統(tǒng)計調查項目不得與本級人民政府、本級政府統(tǒng)計機構制定的地方統(tǒng)計調查項目重復。

　　第十條　制定地方統(tǒng)計調查項目，應當同時制定該項目的統(tǒng)計調查制度，并按照規(guī)定審批。

　　變更統(tǒng)計調查制度內容的，應當報原審批機關批準。

　　第十一條　有關部門制定的地方統(tǒng)計調查項目，報送本級政府統(tǒng)計機構審批時，應當提交下列材料：

　　（一）申請審批項目的公文；

　?。ǘ┑胤浇y(tǒng)計調查項目審批申請表；

　?。ㄈ┑胤浇y(tǒng)計調查制度；

　?。ㄋ模┑胤浇y(tǒng)計調查項目的論證報告、背景材料、人員和經(jīng)費保障等，修訂的地方統(tǒng)計調查項目還應當提供修訂說明；

　?。ㄎ澹┱髑笙嚓P部門、統(tǒng)計調查對象和專家意見及其采納情況；

　?。┲贫C關集體討論決定的會議紀要；

　?。ㄆ撸┲匾y(tǒng)計調查項目的試點報告；

　?。ò耍┓婪逗蛻椭谓y(tǒng)計造假、弄虛作假責任規(guī)定;

　?。ň牛┓煞ㄒ?guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　第十二條　地方統(tǒng)計調查項目符合法定條件的，政府統(tǒng)計機構應當自受理申請之日起二十日內作出批準決定；不符合法定條件的，應當向制定機關提出修改意見，修改后仍不符合法定條件的，不予批準并說明理由。

　　政府統(tǒng)計機構受理申請之日起二十日內不能做出決定的，經(jīng)政府統(tǒng)計機構負責人批準可以延長十日；延長審批期限的理由應當書面告知制定機關。

　　制定機關修改統(tǒng)計調查項目的時間，不計算在審批期限內。

　　第十三條　政府統(tǒng)計機構應當自批準決定之日起十日內，通過政府網(wǎng)站等渠道，公布地方統(tǒng)計調查項目名稱、制定機關、有效期限、批準文號和統(tǒng)計調查制度等相關信息，但涉及國家秘密的除外。

　　地方統(tǒng)計調查項目未經(jīng)批準或者雖經(jīng)批準但未依法公布的，不得組織實施。

　　第十四條　本市對國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織、個體工商戶和個人等統(tǒng)計調查對象實行在地統(tǒng)計管理。

　　統(tǒng)計調查對象應當接受所在地省級以上開發(fā)區(qū)或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的統(tǒng)計管理。

　　不宜實行在地統(tǒng)計管理的統(tǒng)計調查對象，由政府統(tǒng)計機構直接進行統(tǒng)計管理。

　　第十五條　市人民政府統(tǒng)計機構應當建立健全全市統(tǒng)一的基本單位名錄庫及其維護更新制度。

　　政府統(tǒng)計機構應當利用行政記錄等資料對基本單位名錄庫信息進行維護、更新和核查。

　　機構編制、民政、人社、稅務、市場監(jiān)督管理等部門，應當按照規(guī)定向本級政府統(tǒng)計機構提供統(tǒng)計所需的行政記錄。

　　第十六條　有關部門可以按照權限申請查詢和使用統(tǒng)計基本單位名錄庫，并依法對相關信息進行保密；在統(tǒng)計調查中發(fā)現(xiàn)基本單位信息發(fā)生變動的，應當及時向本級政府統(tǒng)計機構反饋。

　　第十七條　有下列情形之一的，統(tǒng)計調查對象有權拒絕統(tǒng)計調查：

　?。ㄒ唬┪磿娓嬷y(tǒng)計權利和義務的；

　?。ǘ┙y(tǒng)計調查項目及其統(tǒng)計調查制度未經(jīng)批準或者雖經(jīng)批準但未依法公布的；

　?。ㄈ┙y(tǒng)計調查表未標明表號、制定機關、批準或者備案文號、有效期限等法定標志或者法定標志不完整的；

　?。ㄋ模┙y(tǒng)計調查表超過有效期限的；

　　（五）現(xiàn)場調查時，統(tǒng)計人員未出示政府統(tǒng)計機構或者有關部門頒發(fā)的工作證件的。

 

第三章　統(tǒng)計資料

　　第十八條　統(tǒng)計調查對象應當按照法律法規(guī)和統(tǒng)計調查制度的規(guī)定提供統(tǒng)計資料，并對統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性和及時性負責。

　　統(tǒng)計調查對象應當依法獨立填報統(tǒng)計資料，有權拒絕、抵制、舉報統(tǒng)計違法行為。

　　第十九條　統(tǒng)計調查對象應當以業(yè)務活動、生產(chǎn)經(jīng)營中形成的原始記錄和憑證為依據(jù)，按照國家統(tǒng)計調查制度規(guī)定的要素、內容和形式設置原始記錄和統(tǒng)計臺賬。原始記錄和統(tǒng)計臺賬保存期限不得少于兩年。

　　政府統(tǒng)計機構應當指導和規(guī)范統(tǒng)計調查對象建立原始記錄和統(tǒng)計臺賬。

　　第二十條　政府統(tǒng)計機構和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當建立、健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量全程管理體系，加強統(tǒng)計資料管理和重要數(shù)據(jù)的分析、監(jiān)測。

　　第二十一條　政府統(tǒng)計機構應當加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享平臺建設，制定統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享平臺的指標體系、業(yè)務標準和數(shù)據(jù)來源，推進統(tǒng)計資料共享。

　　有關部門和其他單位、組織應當按照要求向統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享平臺提供相關統(tǒng)計資料。

　　第二十二條　政府統(tǒng)計機構應當建立統(tǒng)計資料發(fā)布制度，加強統(tǒng)計資料發(fā)布的統(tǒng)籌管理，保障發(fā)布資料的準確性和一致性。

　　第二十三條　新聞媒體和其他組織引用政府統(tǒng)計機構及有關部門統(tǒng)計資料的，應當注明統(tǒng)計資料來源并如實引用。

 

第四章　機構和人員

　　第二十四條　有關部門應當根據(jù)工作職責和統(tǒng)計任務需要，明確承擔綜合統(tǒng)計工作職責的機構，指定統(tǒng)計負責人，配備相適應的統(tǒng)計人員，接受本級政府統(tǒng)計機構的業(yè)務指導。

　　省級以上開發(fā)區(qū)應當根據(jù)經(jīng)濟和人口規(guī)模，明確承擔統(tǒng)計工作職責的機構和人員，負責統(tǒng)計資料的搜集、整理、匯總、上報以及催報、查詢和數(shù)據(jù)核查工作。

　　第二十五條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當根據(jù)經(jīng)濟和人口規(guī)模，明確承擔統(tǒng)計工作職責的機構和人員，負責本區(qū)域統(tǒng)計工作的組織實施、管理、協(xié)調，履行政府綜合統(tǒng)計職能。

　　省級以下開發(fā)區(qū)、村（居）民委員會應當指定專人負責統(tǒng)計工作。

　　第二十六條　企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當根據(jù)統(tǒng)計任務需要，指定統(tǒng)計工作負責人和統(tǒng)計人員，完成統(tǒng)計調查任務。

　　第二十七條　統(tǒng)計人員應當具備與其從事的統(tǒng)計工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力。

　　第二十八條　政府統(tǒng)計機構、有關部門應當加強統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育。

　　統(tǒng)計人員應當主動接受業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育，提高業(yè)務素質和職業(yè)道德水平。

　　統(tǒng)計人員所在單位應當為本單位統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育提供便利條件。

 

第五章　監(jiān)督檢查

　　第二十九條　政府統(tǒng)計機構和有關部門應當建立統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查工作機制和相關制度，明確承擔統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查職責的內設機構，配備相適應的統(tǒng)計執(zhí)法檢查人員，組織開展本地區(qū)、本部門統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，依法查處統(tǒng)計違法行為。

　　第三十條　統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查主要包括以下事項：

　　（一）建立防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制和問責制情況；

　　（二）依法設置統(tǒng)計機構、配備統(tǒng)計人員情況；

　?。ㄈ┙y(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權情況；

　?。ㄋ模┮婪男薪y(tǒng)計義務，執(zhí)行和遵守統(tǒng)計調查制度情況；

　?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項。

　　第三十一條　政府統(tǒng)計機構應當通過政府網(wǎng)站等媒介公布舉報統(tǒng)計違法行為的方式和途徑，依法受理、核實、處理舉報，不得泄露舉報人的姓名、身份、單位、地址、聯(lián)系方式和舉報內容。

　　第三十二條　統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查對象和有關單位應當配合政府統(tǒng)計機構統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查，如實回答詢問、反映情況，提供相關證明和資料，核實筆錄，并在有關證明、資料和筆錄上簽字，涉及單位的加蓋公章；拒絕簽字或者加蓋公章的，執(zhí)法檢查人員應當現(xiàn)場記錄原因并錄音錄像。

　　政府統(tǒng)計機構發(fā)現(xiàn)有關單位未落實統(tǒng)計工作責任和任務的，可以約談其負責人。

　　第三十三條　有關部門應當協(xié)助政府統(tǒng)計機構查處統(tǒng)計違法行為，及時向本級政府統(tǒng)計機構移送有關涉嫌統(tǒng)計違法的材料。

　　第三十四條　政府統(tǒng)計機構應當建立統(tǒng)計誠信管理制度，規(guī)范相關單位和人員的誠信行為，并按照規(guī)定納入公共信用信息管理體系。

 

第六章　法律責任

　　第三十五條　違反本辦法第二十三條規(guī)定，引用政府統(tǒng)計機構及有關部門的統(tǒng)計資料，未注明統(tǒng)計資料來源或者未如實引用的，由政府統(tǒng)計機構責令改正；逾期未改正或者造成嚴重后果的，處五千元以上兩萬元以下罰款。

　　第三十六條　有關部門和單位在統(tǒng)計管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由本級人民政府、上級政府統(tǒng)計機構或者本級政府統(tǒng)計機構責令改正，予以通報；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條　有關部門和單位違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

第七章　附　則

　　第三十八條　民間統(tǒng)計調查活動的管理，按照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十九條　本辦法自2018年10月1日起施行。2001年12月頒布的《無錫市統(tǒng)計管理辦法》（政府令第57號）同時廢止。

責編：法制辦