孫銀龍

　　市工商聯(lián)副主席、市總商會(huì)副會(huì)長

　　無錫寶誠汽車銷售服務(wù)有限公司董事長

　　好的營商環(huán)境，可以激發(fā)企業(yè)和市民投資創(chuàng)業(yè)的積極性。就無錫現(xiàn)階段而言，主要是要激發(fā)民營企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的積極性。近年來，市委市政府對民企給予高度的關(guān)心和關(guān)注，連續(xù)出臺(tái)了為企業(yè)減負(fù)的政策。我就進(jìn)一步改善營商環(huán)境，提出如下建議。

　　一、充分認(rèn)識(shí)到民營企業(yè)及其中的中小企業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)

　　我市目前有約11萬家企業(yè)，約13萬個(gè)體工商戶，其中民營企業(yè)占90%以上。政府要有“助大(打品牌)、扶中(穩(wěn)根基)、愛弱小(激發(fā)活力)”的工作導(dǎo)向，這樣才能更好的改變營商環(huán)境；要大力褒獎(jiǎng)優(yōu)秀的民營企業(yè)家和中小企業(yè)主；在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候召開無錫市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)。

　　二、認(rèn)真分析總結(jié)過往的一些工作舉措，更好打通普惠政策落地的最后一公里

　　以減輕企業(yè)水電費(fèi)成本為例。建議政府相關(guān)部門要對這些或類似的普惠政策進(jìn)行全面的普查，并聽取中小企業(yè)用戶的反應(yīng)；要有權(quán)威部門發(fā)布二次供電、供水正常的損耗率；有關(guān)部門要對這些收費(fèi)合理定價(jià)并進(jìn)行執(zhí)法檢查，糾正并處理一批違規(guī)收費(fèi)行為；人大在繼續(xù)修訂物業(yè)管理?xiàng)l例時(shí)，要增加規(guī)范收費(fèi)定性定量的要求；降低直供電用戶準(zhǔn)入門檻。為了解決中小企業(yè)融資難和擔(dān)保難的問題，這些年各級政府付出了很大的努力。一是市區(qū)兩級成立了擔(dān)保平臺(tái)，這些擔(dān)保機(jī)構(gòu)的出發(fā)點(diǎn)都是為中小企業(yè)服務(wù)；二是批準(zhǔn)設(shè)立了一大批小貸公司。建議國有擔(dān)保公司應(yīng)明確定性為政府性擔(dān)保，不以盈利為目的，要取消或者降低盈利指標(biāo)考核(不能把這些平臺(tái)劃為同類的投資和經(jīng)營實(shí)體對待)，要放大擔(dān)保杠杠(目前只有三倍左右)、加強(qiáng)對中小微企業(yè)擔(dān)保額、企業(yè)擔(dān)保數(shù)考核，同時(shí)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償并切實(shí)落實(shí)到位。建議進(jìn)一步加強(qiáng)對小貸公司的監(jiān)管，規(guī)范小貸公司必須堅(jiān)持小額、分散、錯(cuò)位經(jīng)營，讓其回歸“小貸”的本質(zhì)。

　　三、以更加主動(dòng)作為務(wù)實(shí)創(chuàng)新的態(tài)度推動(dòng)“放管服”各項(xiàng)改革

　　分類實(shí)施“不見面審批制度”。厘清類別和科目，不要機(jī)械地理解“不見面”，有的需上門服務(wù)還是要見面的。

　　四、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，直面問題持之以恒發(fā)力

　　一要把對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)高頻度關(guān)愛的“熱度”，轉(zhuǎn)化為長期紓困解難的“溫度”，真正落到長期務(wù)實(shí)的工作舉措之中。二要分行業(yè)、多層次、經(jīng)常性聽取不同規(guī)模民營企業(yè)的意見，讓中小企業(yè)主也有發(fā)聲的機(jī)會(huì)，這樣出臺(tái)的政策才會(huì)更接地氣更加“普惠”。三要進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和大數(shù)據(jù)分析的科學(xué)性，摸到實(shí)情方可出好對策。

　　五、更加穩(wěn)妥地處理好“清““親”政商關(guān)系”

　　應(yīng)規(guī)范國家公職人員與民企交往服務(wù)時(shí)具體的政策界限，清而不濁、親而不密，促膝談心而不是勾肩搭背，應(yīng)該是政商關(guān)系可以把握的一個(gè)度。

　　六、根據(jù)“兩個(gè)健康發(fā)展”的要求，加強(qiáng)對民營企業(yè)主遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營的教育和引導(dǎo)

　　民營企業(yè)最大的訴求，就是有一個(gè)完善的市場環(huán)境，這個(gè)環(huán)境需要各級政府實(shí)現(xiàn)市場主體的所有制平等。民營企業(yè)在追求完善市場環(huán)境的同時(shí)，也必須履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，培育一大批積極履行社會(huì)責(zé)任的民營企業(yè)，也是政府改善營商環(huán)境的重要工作。

　　一是要加強(qiáng)教育。要教育民營企業(yè)和民營企業(yè)家恪守社會(huì)主義核心價(jià)值觀，服從政府的城市或產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是要注重引導(dǎo)。大力宣傳其中的杰出代表和先進(jìn)典型，以他們的理念和事跡感召更多的民營企業(yè)和民營企業(yè)家為無錫高質(zhì)量發(fā)展做貢獻(xiàn)、為社會(huì)文明進(jìn)步盡責(zé)任。

來源：無錫日報(bào)