文明出行，共建暢通之城

　　銳觀察

　　文明交通是城市的一張名片，體現(xiàn)著一座城市的管理水平。“全國最暢通城市”、全省首個“綠色交通城市”曾是所有無錫人引以為傲的稱號。然而近年來，朝九晚五的“潮汐堵”、難接難送的“就學(xué)堵”、日常行車的“秩序亂”等交通問題日益凸顯。在市兩會上，怎樣為無錫高質(zhì)量發(fā)展鋪設(shè)一條文明暢通的“高速公路”，是代表、委員們熱議的話題。

　　嚴(yán)查嚴(yán)懲 震懾交通違法和不文明行為

　　去年8月14日，我市啟動為期三年的新一輪交通文明整治行動。通過開展對違法停車、不禮讓斑馬線、非機(jī)動車及行人交通違法等方面的整治，我市道路交通精細(xì)化管理水平和道路交通文明水平得到了進(jìn)一步提升。

　　謝家學(xué)委員建議，進(jìn)一步加強(qiáng)對交通違法的處罰力度，嚴(yán)懲屢次違法者；除電子抓拍機(jī)動車違法外，還要加強(qiáng)對非機(jī)動車和行人交通違法的現(xiàn)場執(zhí)法力度；目前，已經(jīng)開展了針對行人和非機(jī)動車交通違法的“首違”教育，今后還可以組織交通違法者上路執(zhí)勤，讓他們對交通違法的危害加深認(rèn)識；還可以在公共交通領(lǐng)域先行試點，把交通違法納入公交車、出租車等運營車輛的績效考核，如果交通違法行為多，評優(yōu)評先一票否決。

　　精細(xì)設(shè)計 用合理的設(shè)施規(guī)范交通行為

　　潘漢中代表說，處罰只是進(jìn)行交通管理，促進(jìn)文明交通的一種手段。從其他國家和城市的先進(jìn)經(jīng)驗來看，科學(xué)、合理、精細(xì)地設(shè)計和建設(shè)基礎(chǔ)交通設(shè)施也能從一定程度上規(guī)范交通參與者的行為，避免交通違法和不文明交通行為的發(fā)生。

　　例如，一個信號燈前的某個車道經(jīng)常出現(xiàn)機(jī)動車強(qiáng)行加塞的現(xiàn)象，就要考慮一下是不是這個車道的通行時間設(shè)置得不合理；當(dāng)斑馬線沒人走，附近的綠化帶里卻被踩出一條小路的時候，就要考慮一下是不是斑馬線的位置設(shè)置得不合理。

　　潘漢中建議，進(jìn)一步在基礎(chǔ)交通設(shè)施的設(shè)計和建設(shè)方面下功夫。當(dāng)守法比違法更安全便捷，違法行為和不文明行為自然會減少。

　　潛移默化 把文明出行培養(yǎng)成一種習(xí)慣

　　文明交通的主體是人?？盗榇碚J(rèn)為，光靠處罰、整治，治標(biāo)不治本，培養(yǎng)交通參與者的文明出行意識尤為重要。他建議將道路交通法、文明出行等相關(guān)內(nèi)容引入教材，從小培養(yǎng)守法、守規(guī)、講文明的意識。孩子的意識培養(yǎng)好了，往往能帶動一個家庭。還可以運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過熱門微信公號、熱門手機(jī)客戶端等載體推送相關(guān)內(nèi)容，潛移默化地把文明出行培養(yǎng)成一種習(xí)慣、一種自覺的行為。

　　在提升文明出行意識的同時，康立為代表認(rèn)為還要加強(qiáng)社會監(jiān)督?？吹剿擞薪煌ㄟ`法或不文明的交通行為時，不能視而不見，應(yīng)該進(jìn)行制止。還可以運用輿論的力量，讓交通違法者和有不文明交通行為者感到羞恥，從而避免再犯。

　　好聲音

　　完善預(yù)警體系保衛(wèi)舌尖安全

　　食品安全一直是社會關(guān)注的熱點。王興國委員說，當(dāng)下的“食品安全事件”并非都是食品安全質(zhì)量存在問題。一些所謂的“專家”散播謠言，公眾對于食品安全知識的缺失等，都會發(fā)酵出所謂的“食品安全事件”。這時就需要政府部門以及食品安全檢測中心及時發(fā)聲。

　　市食品安全檢測中心也將在今年建成，成為食品安全預(yù)警體系中的重要一環(huán)。建議在食品安全預(yù)警方面，能定期對食品安全熱點進(jìn)行一些解析，總結(jié)哪些事件可以提前規(guī)避；同時可以組織一些專家，進(jìn)一步做好對公眾的科普工作。

　　整治“小飛龍”要立足源頭長效管理

　　目前我市正在全面展開“小飛龍”專項整治行動，有效凈化了城市道路交通環(huán)境。

　　王穎代表認(rèn)為，“小飛龍”整治需從根源入手，形成長效管理機(jī)制。一方面要緊抓廠家源頭，提高生產(chǎn)安全系數(shù)，另一方面要進(jìn)一步提升公交運力，擴(kuò)大覆蓋面，在中心城區(qū)或偏遠(yuǎn)地區(qū)開通短途接駁車，尤其是去醫(yī)院、菜場和學(xué)校附近等地的公共交通短板需要補(bǔ)齊。

　　取締“小飛龍”之后，一些殘疾人失去了生活來源。王穎建議拓寬殘疾人就業(yè)渠道和增加殘疾人就業(yè)崗位，促進(jìn)有勞動能力的殘疾人集中就業(yè)，可以建立殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)平臺。

　　提升精細(xì)化管理水平需要頂層設(shè)計

　　2019年是建設(shè)優(yōu)美環(huán)境合格區(qū)、提升城市精細(xì)化管理水平的關(guān)鍵一年。何麗梅委員說，目前重建輕管的觀念和現(xiàn)象還很多。例如在資金投入方面，建設(shè)優(yōu)先，對后續(xù)管理維護(hù)地投入較少。建議在完善基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)足欠賬的基礎(chǔ)上，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)從按部門來管轉(zhuǎn)變?yōu)榘词虑閬砉堋?/p>

　　“提升城市精細(xì)化管理水平是一個系統(tǒng)工程，要尊重城市發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化頂層設(shè)計。”皮何總委員說。他建議同一事項分散管理的模式應(yīng)該改為“事權(quán)一體化”，該整合的整合，該下放的下放，通過資源和力量的整合，為提升精細(xì)化管理創(chuàng)造先決條件。

　　用5G網(wǎng)絡(luò)助推智慧城市建設(shè)

　　目前，5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)剛剛開始進(jìn)入商業(yè)運營，無錫就將在2019年新建500個5G基站，成為國內(nèi)較早可以體驗5G的城市之一。劉海濤委員說，今后無錫可以通過5G網(wǎng)絡(luò)讓城市管理更加智慧。比如交通出行方面，無錫今年會實現(xiàn)城市交通出行“一碼通”，30%以上的公共停車信息將接入智慧平臺，但這些還只是物聯(lián)網(wǎng)的一些初級應(yīng)用。有了5G網(wǎng)絡(luò)，無錫可以將停車這樣的靜態(tài)交通和道路上的動態(tài)交通相結(jié)合。比如說，路面現(xiàn)在非常擁堵，那么車輛可能會在停車場稍作等待，道路相對通暢后再上路，動靜結(jié)合，提升整個城市的交通效率。

　　熱話題

　　共享單車良性發(fā)展政企民需協(xié)同發(fā)力

　　共享單車無序停放是近年來城市管理面臨的一道新難題。去年以來，從大規(guī)模投放車輛“攻城略地”，到實施減量和標(biāo)識管理，無錫共享單車管理正在從粗放逐步走向精細(xì)。未來，共享單車行業(yè)要如何實現(xiàn)良性發(fā)展？市兩會上，代表、委員們集思廣益，為這道難題尋找答案。

　　皮何總委員認(rèn)為，共享單車管理首先要明確，管理的目的是把這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、用好，要讓共享單車和其他交通出行工具和諧共存，各自服務(wù)于不同的群體。另外，共享單車管理要有系統(tǒng)思維，建議完善共享單車的各項配套，讓車輛有專門的地方停放。

　　經(jīng)過一系列整治，目前市面上的車輛總數(shù)已經(jīng)從最高峰時的60萬輛降至35萬輛，共享電動車已經(jīng)按規(guī)定清理完畢，15.5萬個共享單車管理標(biāo)識已經(jīng)下發(fā)到位?？偭肯陆岛?，有市民反映有些地方無車可騎。周煒委員說，無錫市場合理的投放量在19萬到25萬輛，但目前下發(fā)的標(biāo)識為15.5萬個。針對這個“缺口”，城管部門已經(jīng)在做方案。今年起對各共享單車企業(yè)實施動態(tài)管理考核。在管理好的基礎(chǔ)上，可以增加車輛。同時，各企業(yè)必須要有一定容量的倉庫，不能將車輛隨意堆積在路邊，解決日曬雨淋造成的車輛銹蝕和占道問題。

　　“要管理好共享單車，需要三個層面協(xié)同發(fā)力：政府管理好、企業(yè)運營好、市民使用好。”許大為委員說。他建議政府層面加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，綜合運用法律的、行政的管理手段，為企業(yè)發(fā)展、市民騎用提供方便，做好規(guī)劃完善配套之后，加大執(zhí)法整治力度。對于企業(yè)來說，不能一投了之，要按規(guī)定配足運維人員，創(chuàng)新技術(shù)手段，做好車輛的保養(yǎng)維護(hù)和調(diào)度，保證市民安全用車、便捷用車。

　　針對部分市民用車素質(zhì)不高，亂停亂放甚至損毀車輛，影響了運維效率的問題，許大為建議用好志愿者組織，可以發(fā)動志愿者協(xié)助企業(yè)管理。同時，共享單車雖然是企業(yè)投放的資產(chǎn)，但是承擔(dān)了部分公共服務(wù)的職能，有公共資源屬性，市民有愛護(hù)和正確使用的義務(wù)，應(yīng)加大對隨意損毀、破壞車輛行為的勸導(dǎo)力度，必要時應(yīng)給予處罰。

　　眾心聲

　　“黑車”問題如何根除？

　　無錫觀察粉絲：錫城街頭的“黑車”非法營運一直存在，由于沒有營運資質(zhì)，不僅擾亂交通秩序，還影響城市形象。如何從根本上解決“黑車”非法營運問題？

　　金成委員答復(fù)：“黑車”之所以猖獗，一定程度上是因為有市場需求。例如有些高校附近由于交通不方便，老師和學(xué)生就會選擇打“黑車”，存在嚴(yán)重安全隱患。要想讓“黑車”退出市場，一方面應(yīng)該大力發(fā)展城市公共交通，提高公交覆蓋率，打通出行的最后一公里；另一方便要出臺相應(yīng)的管理辦法，提高開“黑車”的當(dāng)事人違法成本，建立非法營運信用懲戒機(jī)制。同時，還可以鼓勵市民發(fā)現(xiàn)線索積極舉報。

　　如何全面加強(qiáng)我市危險廢物污染防治？

　　無錫觀察粉絲：固廢處置是城市生態(tài)文明建設(shè)的一大難題，其中，危險廢物的處置管理更是重中之重。如何全面加強(qiáng)我市危險廢物污染防治？

　　周健委員答復(fù)：建議將危險廢物污染防治工作納入我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，按照“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、違法嚴(yán)懲”原則，完善覆蓋危險廢物全過程監(jiān)管體系和多部門聯(lián)動、區(qū)域間協(xié)作的執(zhí)法機(jī)制，并加快實現(xiàn)危險廢物管理信息化。同時，嚴(yán)厲打擊無證處置危險廢物和非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋危險廢物、污染環(huán)境等違法行為，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

來源：無錫日報