市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院：

　　《無錫市生態(tài)補償條例》已由無錫市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于 2019 年2 月 27日通過，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于2019年3月29日批準，現(xiàn)予公布，自 2019 年 6 月 1日起施行?，F(xiàn)將《無錫市生態(tài)補償條例》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

　　無錫市人民代表大會常務(wù)委員會

　　        2019 年4月 8日

 

　　無錫市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　第 12 號

　　《無錫市生態(tài)補償條例》已由無錫市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于 2019 年2 月 27日通過，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于2019年3月29日批準，現(xiàn)予公布，自2019 年6月 1日起施行。

 

　　無錫市人民代表大會常務(wù)委員會

　　        2019 年 4月8 日

 

　　無錫市生態(tài)補償條例

 

　?。?019年2月 27日無錫市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過  2019 年3月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準）

　　第一條　為了推進生態(tài)補償制度化、規(guī)范化，促進生態(tài)保護和治理，提升生態(tài)文明建設(shè)水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)開展生態(tài)補償活動，適用本條例。

　　本條例所稱生態(tài)補償，是指通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式，對因承擔生態(tài)保護責任而使經(jīng)濟發(fā)展受到一定限制的區(qū)域內(nèi)有關(guān)組織和個人給予補償?shù)幕顒印?/p>

　　第三條　生態(tài)補償應(yīng)當遵循政府主導、社會參與，公平合理、權(quán)責一致，統(tǒng)籌兼顧、均衡發(fā)展的原則。

　　第四條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當將生態(tài)補償工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，健全生態(tài)補償配套制度體系，形成生態(tài)補償穩(wěn)定投入機制，完善生態(tài)補償考核評價制度。

　　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立生態(tài)補償工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決生態(tài)補償工作中的重大問題。

　　第五條　市、縣級市、區(qū)人民政府確定的生態(tài)補償統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門負責本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)補償?shù)木C合協(xié)調(diào)工作。

　　財政部門負責組織生態(tài)補償資金的預算編制執(zhí)行、監(jiān)督檢查和重點項目績效評價工作。

　　自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門負責職能范圍內(nèi)生態(tài)補償?shù)纳陥髮徍?、跟蹤評價等具體行業(yè)管理工作。

　　水利、審計等部門按照各自職責做好生態(tài)補償相關(guān)工作。

　　第六條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當將生態(tài)補償與精準脫貧相結(jié)合，向經(jīng)濟薄弱的重點生態(tài)區(qū)域傾斜生態(tài)補償資金，優(yōu)先保障有勞動能力的貧困人口就地從事生態(tài)保護工作。

　　第七條　鼓勵在生態(tài)補償工作中推行化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)田休耕、土壤改良等措施，實施秸稈禁燒，推動秸稈綜合利用，提升生態(tài)保護成效。

　　第八條　  鼓勵受益地區(qū)與生態(tài)保護地區(qū)之間建立橫向生態(tài)補償制度。

　　鼓勵通過自愿協(xié)商，采取資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、共建園區(qū)、技術(shù)和智力支持、實物補償?shù)榷嘣绞介_展生態(tài)補償活動。

　　鼓勵社會力量參與生態(tài)補償活動，推進生態(tài)補償市場化發(fā)展。

　　第九條　下列區(qū)域列入生態(tài)補償范圍：

　?。ㄒ唬┯谰没巨r(nóng)田；

　?。ǘ┧咎?；

　?。ㄈ┦袑偈卟嘶?；

　　（四）種質(zhì)資源保護區(qū)；

　　（五）生態(tài)公益林；

　?。┲匾獫竦?；

　　（七）集中式飲用水水源保護區(qū)；

　?。ò耍┣逅ǖ谰S護區(qū)；

　?。ň牛┲匾春B(yǎng)區(qū)；

　　（十）市、縣級市、區(qū)人民政府確定補償?shù)钠渌麉^(qū)域。

　　生態(tài)補償區(qū)域的具體劃定，由市、縣級市、區(qū)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門提出方案，報本級人民政府批準。前款所列區(qū)域有交叉、重疊的，有關(guān)部門在提出方案時應(yīng)當作出具體認定。

　　第十條　生態(tài)補償標準由市人民政府制定并公布實施。縣級市、區(qū)人民政府確定補償?shù)钠渌麉^(qū)域的生態(tài)補償標準，由縣級市、區(qū)人民政府制定并公布實施。

　　制定生態(tài)補償標準應(yīng)當根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)要求，統(tǒng)籌考慮地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入和生態(tài)服務(wù)功能等因素。

　　生態(tài)補償標準實行動態(tài)調(diào)整，調(diào)整周期一般為三年。

　　第十一條　  生態(tài)補償區(qū)域位于市區(qū)范圍的，生態(tài)補償資金由市、區(qū)人民政府按照比例分擔；區(qū)人民政府確定補償?shù)钠渌麉^(qū)域的生態(tài)補償資金由區(qū)人民政府承擔。

　　生態(tài)補償區(qū)域位于縣級市范圍的，生態(tài)補償資金由縣級市人民政府承擔。

　　國家和省對生態(tài)補償資金承擔方式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十二條　市人民政府應(yīng)當建立市級生態(tài)補償資金統(tǒng)籌制度，統(tǒng)籌安排生態(tài)補償資金的分配和使用。

　　第十三條　承擔生態(tài)保護責任的下列組織和個人可以獲得生態(tài)補償：

　?。ㄒ唬╂?zhèn)人民政府、街道辦事處以及縣級市、區(qū)人民政府的其他派出機構(gòu)；

　?。ǘ┘w經(jīng)濟組織或者村（居）民委員會；

　?。ㄈ┘w經(jīng)濟組織成員；

　?。ㄋ模┦小⒖h級市、區(qū)人民政府規(guī)定可以獲得生態(tài)補償?shù)钠渌M織和個人。

　　第十四條　獲得生態(tài)補償?shù)慕M織和個人應(yīng)當依法或者按照約定履行相應(yīng)的生態(tài)保護責任，落實保護措施，維護生態(tài)安全，改善生態(tài)環(huán)境。

　　第十五條　生態(tài)補償資金實行分類、逐年、逐級申報審核制度，具體辦法由市人民政府制定。

　　生態(tài)補償區(qū)域有交叉、重疊的，不得重復、虛假申報。

　　第十六條　生態(tài)補償資金申報的審核結(jié)果應(yīng)當通過政務(wù)網(wǎng)站、公示欄等進行公示；公示時間不少于十五日。

　　對審核結(jié)果有異議的，應(yīng)當在公示期內(nèi)向?qū)徍瞬块T書面提出申請；審核部門收到異議申請后應(yīng)當會同有關(guān)部門進行復核，并自公示結(jié)束之日起十五日內(nèi)將復核結(jié)果書面告知申請人。

　　生態(tài)補償資金申報的審核結(jié)果應(yīng)當在公示結(jié)束后或者異議處理完畢后報送同級財政部門。

　　第十七條　市、縣級市、區(qū)財政部門應(yīng)當按照規(guī)定及時下?lián)苌鷳B(tài)補償資金；鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及縣級市、區(qū)人民政府的其他派出機構(gòu)應(yīng)當將撥付給集體經(jīng)濟組織或者村（居）民委員會的生態(tài)補償資金在到賬后十五個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)撥，不得滯留、截留或者挪用。

　　市、縣級市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及縣級市、區(qū)人民政府的其他派出機構(gòu)，不得因生態(tài)補償?shù)膶嵤∠蛘邷p少對獲得生態(tài)補償組織的其他財政投入。

　　第十八條　  生態(tài)補償資金應(yīng)當按照下列用途使用：

　　（一）在生態(tài)補償保護區(qū)域內(nèi)開展生態(tài)保護、修復和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

　　（二）扶持發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟；

　?。ㄈ┭a償集體經(jīng)濟組織成員等個人和提高從事生態(tài)保護工作的貧困人口收入。

　　獲得生態(tài)補償?shù)慕M織應(yīng)當按照規(guī)定使用生態(tài)補償資金，不得長期閑置。

　　第十九條　獲得生態(tài)補償?shù)慕M織應(yīng)當將生態(tài)補償資金使用情況在本組織范圍內(nèi)進行公示，并按照規(guī)定每年報告生態(tài)補償資金的使用情況。

　　第二十條　財政部門應(yīng)當定期組織同級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門，對生態(tài)補償資金的使用情況進行績效評價和監(jiān)督檢查。

　　審計部門應(yīng)當定期對生態(tài)補償資金的使用情況進行審計，并將審計結(jié)果向社會公開。

　　績效評價結(jié)果和審計結(jié)果應(yīng)當作為生態(tài)補償工作年度考核評價的重要依據(jù)。

　　第二十一條　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立生態(tài)補償工作考核評價體系，形成生態(tài)補償資金與考核評價結(jié)果相匹配的激勵機制。

　　市人民政府應(yīng)當建立生態(tài)補償工作獎勵機制，對生態(tài)補償工作成效顯著的縣級市、區(qū)給予獎勵。

　　第二十二條　 市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當定期對生態(tài)補償實施情況進行檢查，并向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告。

　　第二十三條　  獲得生態(tài)補償?shù)慕M織未依法或者按照約定履行生態(tài)保護責任的，市、縣級市、區(qū)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當責令其限期改正；逾期未改正的，同級財政部門可以緩撥、減撥、停撥或者收回生態(tài)補償資金。

　　獲得生態(tài)補償?shù)慕M織和個人損害補償區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境受到有關(guān)部門處罰的，兩年內(nèi)不得申報或者獲得生態(tài)補償資金。

　　第二十四條　違反本條例規(guī)定，重復、虛假申報生態(tài)補償資金的，由財政部門依法追回生態(tài)補償資金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十五條　違反本條例規(guī)定，負有生態(tài)補償工作職責的工作人員在生態(tài)補償工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條　本條例自 2019年 6月1 日起施行。

責編：司法局