民以食為天，從農(nóng)貿(mào)市場到餐飲業(yè)后廚，關(guān)系到民生大計，也牽動著政協(xié)委員們的心。在去年的兩會上，他們紛紛就此建言獻策，認為農(nóng)貿(mào)市場和餐飲市場也要顏值與智慧并存，一年來，與百姓餐桌息息相關(guān)的菜市場提升和“互聯(lián)網(wǎng)＋”餐飲業(yè)監(jiān)管工程實施如何，記者跟隨去年的提案項目，深入現(xiàn)場感受這一年的變化。

　　農(nóng)貿(mào)市場：2019年改造10家，提前一年完成“十三五”任務(wù)

　　提案回顧

　　去年兩會上，褚一波委員提出了《關(guān)于市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作的建議》的提案。他提出，城區(qū)部分農(nóng)貿(mào)市場依然存在設(shè)施老舊、周邊市容環(huán)境差、購物體驗差等情況；新建小區(qū)周邊缺少農(nóng)貿(mào)市場配套；無證市場管理乏力；農(nóng)貿(mào)市場的公益性屬性體現(xiàn)不足。為了讓市民能夠“舒心地逛、開心地買、放心地吃”，他建議優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點布局，高標準推進農(nóng)貿(mào)市場標準化改造，強化農(nóng)貿(mào)市場長效管理，積極推進農(nóng)貿(mào)市場公益性試點改革，加大政策和財力扶持力度，力爭實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場管理上品牌、安全有保障、市民得實惠。

　　現(xiàn)場走訪

　　70歲的顧湘英在學前街農(nóng)貿(mào)市場做了20多年生意，這個昔日揚名鄉(xiāng)金星村出身的農(nóng)家女子頭腦靈活，30年前就來這里提籃賣菜。“那時候我們都有蔬菜田，自己吃不完就來市里賣”，顧湘英說，一開始，這里根本沒有菜場，大家都站在露天，忍受夏日的酷暑、冬日的寒風。她很感慨，“從馬路市場變成真正的菜場，賣菜再也不用那么辛苦了”。而7號攤位的陸去粉是個夫妻檔，現(xiàn)在的攤位面積比原來翻了一番，經(jīng)營的蔬菜有五六十種，顧客選擇余地大了。攤位打出的收據(jù)上，可以看到價格和供應(yīng)商，并通過溯源系統(tǒng)查到產(chǎn)地等信息，顧客在這里買菜更放心。

　　該市場法人代表徐玉萍介紹，學前街農(nóng)貿(mào)市場建造于1993年，規(guī)模并不大，但由于時間久遠，許多設(shè)施已非常陳舊，進門的光線也很暗淡，顧客的體驗很不好。2019年2月起，他們投入350多萬，對整個市場進行整體改造，8月正式對外開放。本次對各個區(qū)域進行了歸類，并增加了導視系統(tǒng)，蔬菜、水產(chǎn)、禽類等一目了然。市場的下水道、化糞池、垃圾分類處置器等也都重新設(shè)置，并完善了噴淋等消防系統(tǒng)。市場內(nèi)加裝中央空調(diào)，添置休息椅，領(lǐng)先于一般農(nóng)貿(mào)市場。當年夏天建成后，市場就變身為周邊市民納涼的好去處，讓顧客體驗到商場的感覺。檢測室里也層層把關(guān)，守護好市民的飲食安全。從改造后的情況來看，客流量增加了20%-30%。

　　部門回復

　　無錫市商務(wù)局工作人員表示，2019年，市區(qū)共完成學前街、小木橋、朝陽錫澄路、里國、錢橋、橋北、泰康、南泉、鴻聲、周新等10家農(nóng)貿(mào)市場改造提升，改造面積3.3萬平方米，帶動社會投資1億元，全面完成市政府下達的為民辦實事目標任務(wù)，同時提前一年完成“十三五”改造36家農(nóng)貿(mào)市場的目標任務(wù)。

　　據(jù)統(tǒng)計，2016年至今，市區(qū)共完成改造農(nóng)貿(mào)市場38個，改造面積累計達13萬平方米，帶動社會投入約4億元，受益群眾80多萬人。曹張、黃巷、稻香、小桃園等一批群眾反映強烈的“老大難”農(nóng)貿(mào)市場得到全面升級改造，也涌現(xiàn)出小木橋、果色花香、周新等一批極具特色的智慧市場，市民對農(nóng)貿(mào)市場的總體口碑也有了明顯改善。

　　從2020年起，職能部門還將連續(xù)對市區(qū)范圍內(nèi)未達標農(nóng)貿(mào)市場進行標準化改造，改造不少于33家農(nóng)貿(mào)市場，力爭到2022年底市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場標準化率達到100%。同時，還將建立農(nóng)貿(mào)市場綜合管理平臺，推行智慧監(jiān)管。

　　餐飲聯(lián)網(wǎng)：為上萬家單位監(jiān)管裝上“智慧眼”

　　提案回顧

　　去年兩會上，唐紅委員提出網(wǎng)絡(luò)餐飲存在兩大問題，一是線上“高大上”與線下“臟亂差”反差不??；二是訂餐便捷與維權(quán)艱難矛盾突出。隨著食品行業(yè)“潛規(guī)則”形式的日趨變化和網(wǎng)絡(luò)訂餐規(guī)模的加速膨脹，網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全管理的監(jiān)管卻跟不上現(xiàn)實需求。因此，亟待加強網(wǎng)絡(luò)訂餐全過程信息追溯管理。唐紅建議，應(yīng)當完善監(jiān)管的法律法規(guī)體系，國家和江蘇省已出臺相關(guān)辦法，無錫作為網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)發(fā)達的城市也應(yīng)出臺相應(yīng)的監(jiān)管辦法；通過制定網(wǎng)絡(luò)餐飲加工制作場地環(huán)境標準，加強對供應(yīng)商和入駐商家線上與線下的經(jīng)營資質(zhì)、原材料、生產(chǎn)方式、店面環(huán)境等監(jiān)管，建立一套完整的食品信息追溯系統(tǒng)；還應(yīng)整合多方力量，暢通投訴舉報渠道，發(fā)揮好群眾和輿論的監(jiān)督作用來建立社會共建機制。

　　現(xiàn)場走訪

　　近日，記者隨機走訪了幾家餐飲店發(fā)現(xiàn)，一家港式茶飲店和撈面店的廚房是開放式的，一家小吃店是半開放式廚房，還有一家燜鍋店顧客可以自己涮煮，這幾家店的廚房都安裝了攝像頭。幾家店鋪工作人員均表示，“我們的日常操作都比較規(guī)范，安裝攝像頭對我們來說沒什么影響，該怎么做就怎么做。但是顧客看到會比較放心，萬一出了問題也有證據(jù)。”顧客張女士覺得此舉很方便，在家點了外賣后，通過手機就能遠程實時查看后廚，“以前總怕原料不好吃壞肚子，現(xiàn)在看到商家公開了后廚，可以放心了。”據(jù)濱湖區(qū)市場監(jiān)管局工作人員介紹，經(jīng)過兩三年的施行，“明廚亮灶”越來越完善，消費者只需打開“無錫市場監(jiān)管”微信公眾號，點擊“微服務(wù)”中的“明廚亮灶”就可實時查看后廚狀況。“除了方便遠程監(jiān)管、事后取證，‘互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶’最終目的是要讓市民隨時可以看到廚房環(huán)境和烹調(diào)過程，約束餐飲從業(yè)人員，使其規(guī)范操作。”

　　記者從市場監(jiān)督管理部門獲悉，截至11月底，全市共有10594家餐飲單位建成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。在網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺方面，市場監(jiān)管局此前已和“餓了么”平臺合作，近期還將與“美團”合作。今后將繼續(xù)擴大“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋面，融入圖像識別功能，自動抓拍顯見的食品操作不規(guī)范行為。

　　部門回復

　　無錫市市場監(jiān)督管理局工作人員表示，自2017年起，原省食藥監(jiān)局便開始在食品生產(chǎn)領(lǐng)域推進食品安全電子追溯體系，并且已實現(xiàn)白酒和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)、乳制品生產(chǎn)企業(yè)基本或所有產(chǎn)品全覆蓋。目前，餐飲環(huán)節(jié)加入該追溯體系的單位主要是學校食堂、集體用餐配送單位和特大型餐飲單位。鑒于食品品類繁多，在末端餐飲環(huán)節(jié)全面建立食品追溯體系條件尚不夠成熟?，F(xiàn)階段，也鼓勵部分有條件的入網(wǎng)餐飲單位參與省局追溯體系試點工作。

　　針對網(wǎng)絡(luò)餐飲這一新興業(yè)態(tài)，2018年起原市食藥監(jiān)局通過“抽查+普查”“線上+線下”相結(jié)合的方式加強入網(wǎng)餐飲單位資質(zhì)審查；約談美團、餓了么、滴滴等三家網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺，要求企業(yè)開展自查自糾；多部門協(xié)作，形成網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管合力；嚴厲查處違法違規(guī)行為。2018年以來，共對入網(wǎng)食品經(jīng)營單位的不規(guī)范行為實施警告9起，責令限期改正31起，立案查處網(wǎng)絡(luò)食品案件23件，罰沒款23.58萬元。今年，梁溪區(qū)等基層市場監(jiān)管部門還對“外賣一條街”進行了拉網(wǎng)式清查，堅決關(guān)停環(huán)境衛(wèi)生嚴重不合格餐飲單位。

　　今后還將加強引導，推動網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管線上線下聯(lián)動，形成網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全社會共治局面。鼓勵更多網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺和入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，讓消費者直觀了解食品加工操作情況。