安居才能樂業(yè)，住得舒心與否直接關(guān)系到市民的幸福指數(shù)。兩會(huì)期間，不少市人大代表將目光聚焦在住宅小區(qū)上，針對(duì)小區(qū)改造、小區(qū)管理水平提升等方面建言獻(xiàn)策,提出一項(xiàng)項(xiàng)具體、可操作的建議。

　　水管防凍

　　加大投入補(bǔ)齊短板

　　【現(xiàn)狀】

　　近幾年，無錫老新村改造效果顯著，隨著管線、道路、綠化、停車位等逐步改造，不少老新村面貌煥然一新，但還有一些短板問題有待解決。前不久，無錫經(jīng)歷了兩次強(qiáng)寒潮，不少小區(qū)自來水管受凍。市人大代表許健注意到，敞開式樓道是寒潮應(yīng)對(duì)中的薄弱點(diǎn)，也是問題多發(fā)點(diǎn)。“盡管市水務(wù)集團(tuán)做了大量的防凍保暖措施，但不少小區(qū)因樓道敞開，難以抵擋寒潮天氣影響，管道凍裂、水表凍壞等情況嚴(yán)重，給居民正常生活帶來很大影響。”

　　【建議】“鑒于目前極端天氣頻繁發(fā)生，一旦出現(xiàn)極端低溫將對(duì)敞開式樓道小區(qū)居民的正常用水帶來極大影響”，許健建議有關(guān)部門按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部、工信部等13部門頒布的《關(guān)于開展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)的意見》要求，加大投入對(duì)老新村敞開式樓道進(jìn)行封閉改造，創(chuàng)新實(shí)施新一輪健康城市“十項(xiàng)行動(dòng)”。

　　連廊結(jié)構(gòu)的高層小區(qū)也是抗寒薄弱點(diǎn)。許健表示，連廊結(jié)構(gòu)的小區(qū)在設(shè)計(jì)時(shí)為考慮中間戶通風(fēng)，采取空中連廊的形式，形成了新型的敞開式樓道。“目前，連廊結(jié)構(gòu)被普遍運(yùn)用在新建的高層小區(qū)中，盡管連廊結(jié)構(gòu)有南北通透、采光效果好等優(yōu)點(diǎn)，但抗寒差等弊端也日益呈現(xiàn)，導(dǎo)致水表、管道非常容易受凍損壞，給市民冬季用水帶來諸多不便。”許健說，在今冬兩輪強(qiáng)寒潮影響下，不少連廊結(jié)構(gòu)小區(qū)受凍嚴(yán)重，給居民正常生活造成很大影響。為此，許健建議有關(guān)部門為社區(qū)居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，分析問題原因并提出整改方案，防止此類新建小區(qū)的問題越來越多。

　　老舊小區(qū)

　　完善物管提升品質(zhì)

　　【現(xiàn)狀】

　　隨著國有物業(yè)入駐一批老舊小區(qū)，失管老舊小區(qū)有了“新管家”，居民幸福指數(shù)獲得了提升。可不難看到，在此過程中物業(yè)公司遇到了各種問題，如何進(jìn)一步提升老舊小區(qū)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，是代表們關(guān)心的話題。

　　【建議】市人大代表吳韶建議，引進(jìn)國有物業(yè)的街道要前期統(tǒng)籌進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃。特別針對(duì)集中連片、功能缺失的老舊小區(qū)住宅群，應(yīng)提前規(guī)劃各類功能區(qū)域布局。在老舊小區(qū)引進(jìn)國有物業(yè)的前期，提前完善物業(yè)用房設(shè)置、公園綠化、停車位、文體休閑區(qū)、生活服務(wù)區(qū)等功能性區(qū)域的整體規(guī)劃，為物業(yè)進(jìn)駐提供必要的前期準(zhǔn)備，便于物業(yè)加快進(jìn)駐。對(duì)后期有能力提供多元化經(jīng)營、完善物業(yè)管理服務(wù)、提升小區(qū)功能和品質(zhì)的物業(yè)企業(yè)，預(yù)留必要的配套支撐，進(jìn)一步提升老舊小區(qū)后期一體化管理水平。同時(shí)，要在老舊小區(qū)民意收集、問題協(xié)商、溝通反饋方面形成常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在規(guī)范停車秩序、清除違章搭建、安裝安防設(shè)施、增補(bǔ)綠化場地等問題中增強(qiáng)各方面工作協(xié)同?？梢酝ㄟ^社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司“交叉任職”的形式，固化日常管理，進(jìn)一步推動(dòng)聯(lián)合整治、疫情防控、文化活動(dòng)等社區(qū)創(chuàng)建工作，促進(jìn)形成共治共享的治理新格局。

　　在市人大代表秦黨親看來，僅提升老舊小區(qū)的“硬件”不夠，“軟件”也要跟上，應(yīng)加強(qiáng)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)。建議由物業(yè)管理行政主管部門對(duì)街道、社區(qū)相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高屬地對(duì)業(yè)委會(huì)工作的指導(dǎo)能力。通過不斷引導(dǎo)業(yè)委會(huì)和物業(yè)溝通，形成工作合力，共建美好家園。街道和社區(qū)定期組織工作人員深入小區(qū)開展普法工作，讓更多小區(qū)業(yè)主認(rèn)識(shí)到成立業(yè)委會(huì)的重要性，也讓業(yè)委會(huì)成員知道如何依法行使業(yè)委會(huì)的職能，監(jiān)督物業(yè)公司的工作，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

　　危房改造

　　優(yōu)化流程分類施策

　　【現(xiàn)狀】

　　危房改造不僅關(guān)系到城市面貌，更關(guān)系到市民的居住安全。目前，在全市城鄉(xiāng)有一批建于上世紀(jì)八九十年代的房屋，漸漸進(jìn)入危房行列，隨著時(shí)間的推移，類似的房屋會(huì)增加，而相關(guān)法規(guī)、工作措施仍顯得滯后。

　　【建議】“到底是不是危房，需要更規(guī)范的安全鑒定。”市人大代表張廣鑫提出，應(yīng)啟動(dòng)年久失修的房屋情況排查工作，并按房屋鑒定情況進(jìn)行分類解決。進(jìn)一步規(guī)范危房鑒定，為下一步辦理手續(xù)強(qiáng)化前置條件。應(yīng)推出安全鑒定機(jī)構(gòu)的白名單，引導(dǎo)居民選擇正規(guī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，以便于對(duì)房屋分類施策。

　　張廣鑫舉了個(gè)例子，省內(nèi)其他城市中有一處磚木結(jié)構(gòu)房屋，建于20世紀(jì)50年代，兩層樓共有20多戶居民。2014年該房屋被鑒定為C級(jí)危房，部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成局部危房。經(jīng)過6年多的前期籌備，去年拿到了行政許可決定書。目前，無錫也有一些沒有規(guī)劃許可，但又老舊不堪且拆遷無望的房屋，居民要么住得戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，要么“游擊戰(zhàn)”違章改造，要么另外寄居他處或另外租房，出現(xiàn)了“有房不能住”“有房不敢住”“想改辦不了手續(xù)”“一動(dòng)就被叫停”的現(xiàn)象。為此，需要暢通危房改造的流程設(shè)計(jì)，明確辦理危房改造手續(xù)的各個(gè)流程環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批的流程。明明白白告訴市民什么樣的房屋能改造，改造需要怎樣的操作流程。同時(shí)，要進(jìn)一步研究危房改造的實(shí)用性，不僅解決安全問題，還需要綜合居民的意見，改造工程的設(shè)計(jì)要充分考慮居民需求，讓居民在改造中有更多獲得感、幸福感。

　　高空墜物

　　加強(qiáng)技防嚴(yán)格懲處

　　【現(xiàn)狀】

　　近年來，全國各地陸續(xù)發(fā)生高空拋物、墜物傷人事件，成為“城市上空之痛”。市人大代表王穎指出，由于部分居民、租戶的素質(zhì)較低、法律安全意識(shí)淡薄，經(jīng)常會(huì)發(fā)生一包生活垃圾、一碗沒吃完的泡面、一個(gè)果核、一個(gè)塑料瓶“從天而降”的現(xiàn)象。這些高空拋物現(xiàn)象在高樓小區(qū)時(shí)有發(fā)生，給居民出行帶來安全隱患，也給小區(qū)環(huán)境造成破壞。雖然在《中華人民共和國民法典》中明確了高空拋物屬違法行為，但在現(xiàn)實(shí)中查處存在一些困難，比如直接侵權(quán)人查找難度大，一旦無法取證，很多高空拋物會(huì)被大事化小、不了了之，進(jìn)而助長僥幸心理。

　　【建議】王穎建議，加大技防投入。一方面，安裝高空拋物抓拍監(jiān)控?cái)z像頭，方便取證，也可起到一定的震懾作用；另一方面，可在小區(qū)高層安裝防墜網(wǎng)或增建樓裙，防止高空拋物，提升避害效果。同時(shí)，制定業(yè)主公約，將公共區(qū)域建筑物、懸掛物、業(yè)主有可能影響公共安全的擱置物等納入物業(yè)管理范圍，加強(qiáng)日常巡查，做好巡查記錄，限時(shí)整改問題。另外，在老舊小區(qū)改造過程中，建設(shè)部門嚴(yán)格建筑物外墻材料的使用，限制窗戶開放寬度，提高室外擱置物、懸掛物裝置的安全設(shè)計(jì)。

　　“對(duì)于高空拋物墜物造成實(shí)質(zhì)損害的，應(yīng)快速有效依法嚴(yán)格懲處，以彰顯法律震懾力。”王穎表示，未造成實(shí)質(zhì)損害，對(duì)查找到的侵權(quán)人視情節(jié)或給予批評(píng)警示教育，或給予罰款、拘留等治安處理，同時(shí)可納入其個(gè)人誠信檔案中，采取相應(yīng)的懲戒措施，比如，對(duì)于外來務(wù)工人員，一旦其高空拋物，則影響積分入戶、入學(xué)等。

來源：江南晚報(bào)