法治是治國理政的基本方式，是深化“強富美高”新無錫建設(shè)的內(nèi)在要求和重要保障。為認真貫徹《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》和《法治江蘇建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》精神，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。

　　一、堅定不移走中國特色社會主義法治道路，奮力建設(shè)更高水平的法治無錫

　　市委歷來高度重視法治建設(shè)。黨的十八大以來，市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹中央、省委決策部署，切實加強對法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實，法治建設(shè)工作機制不斷健全，科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法等各項工作取得新進展，為建設(shè)“強富美高”新無錫提供了有力法治保障。

　　“十四五”時期，我市要勇做全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”排頭兵，勇創(chuàng)全省“強富美高”建設(shè)示范區(qū)，勇當全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者，必須充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實現(xiàn)高效能治理，將全面依法治市工作擺在全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、保障性位置，推動法治無錫建設(shè)不斷邁上新臺階。

　　推進法治無錫建設(shè)，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，認真落實習近平總書記對江蘇工作系列指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，提高依法決策、依法治理、依法行政能力，走出具有無錫特色的善治之路，為建設(shè)“強富美高”新無錫提供有力的法治保障。

　　推進法治無錫建設(shè)，要堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證，堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅定法治無錫建設(shè)的政治方向。要堅持以人民為中心。堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民，促進人的全面發(fā)展，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。要堅持統(tǒng)籌推進。堅持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治無錫、法治政府、法治社會一體建設(shè)。要堅持問題和目標導(dǎo)向。聚焦人民群眾反映強烈的突出問題和法治建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，推進市域社會治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，切實增強法治無錫建設(shè)的時代性、針對性和實效性。要堅持從無錫實際出發(fā)。立足無錫經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、法治建設(shè)總體進程、人民群眾法治需求變化等現(xiàn)實情況，汲取中華傳統(tǒng)法律文化精華，學(xué)習借鑒法治建設(shè)先進經(jīng)驗和做法，開啟法治無錫建設(shè)新征程。

　　到2025年，黨領(lǐng)導(dǎo)的全面依法治市體制機制更加健全，地方法規(guī)制度更加完備，職責明確、依法行政的政府治理體系日益健全，司法權(quán)運行機制更加科學(xué)有效，法治政府建設(shè)在全面依法治市工作中率先取得新突破，法治社會建設(shè)取得重大進展，人民群眾對法治建設(shè)滿意度測評超過90分，中國特色社會主義法治體系無錫實踐探索走在全省前列。到2035年，高水平的法治無錫、法治政府、法治社會基本建成，高水平法治保障成為無錫發(fā)展核心競爭力的重要標志，人民群眾平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

　　二、加強和改進地方立法，以良法促進發(fā)展保障善治

　　建設(shè)法治無錫，必須進一步加快立法步伐，提高立法水平，體現(xiàn)立法特色，建立完善符合我市實際的法規(guī)制度，以高質(zhì)量立法促進高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）完善立法工作格局。加強市委對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。認真貫徹中央和省委決策部署要求，全面領(lǐng)導(dǎo)立法工作，定期聽取立法工作匯報，討論決定人大立法、政府規(guī)章制定中的重大政策調(diào)整，協(xié)調(diào)解決重大立法爭議，推動黨領(lǐng)導(dǎo)地方立法工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。完善人大及其常委會主導(dǎo)立法工作的體制機制。加強人大對立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮人大及其常委會的審議把關(guān)作用。更好發(fā)揮人大代表在起草和修改地方性法規(guī)中的作用，人民代表大會會議根據(jù)需要安排審議地方性法規(guī)。根據(jù)上級要求，研究完善人大常委會會議制度，探索適量增加人大常委會審議法規(guī)草案的會次安排。注重發(fā)揮政府在立法工作中的重要作用。加強政府部門間立法協(xié)調(diào)，做好有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章起草工作，健全立法協(xié)商機制，完善社會各方有序參與立法的途徑和方式。

　　（二）健全立法工作機制。嚴格執(zhí)行憲法法律法規(guī)關(guān)于立法工作的規(guī)定，規(guī)范立項、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議等各環(huán)節(jié)工作機制。建立健全立法規(guī)劃計劃編制制度，科學(xué)開展編制工作。完善立法草案的起草制度，有序開展委托第三方起草法規(guī)規(guī)章工作。完善基層立法聯(lián)系點制度。健全立法征求意見制度，創(chuàng)新征求意見方式，擴大公眾參與的覆蓋面和代表性。健全立法征求公眾意見采納反饋機制，對相對集中的意見未予采納的，應(yīng)當說明理由，增強立法工作透明度。完善重要法規(guī)審議前解讀機制。創(chuàng)新實踐立法前評估工作機制，推進爭議立法事項第三方評估，切實加強立法后評估工作。完善立法專家論證咨詢工作，探索利益相關(guān)方辯論與聽證機制。建立健全重要立法爭議事項協(xié)調(diào)機制，明確立法協(xié)調(diào)的主體、范圍、程序等。

　　（三）堅持立改廢釋并舉。加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，強化市域社會治理、科技創(chuàng)新、生態(tài)文明、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的法規(guī)規(guī)章建設(shè)。完善同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的法規(guī)制度建設(shè)，加大涉及民生領(lǐng)域的相關(guān)法規(guī)規(guī)章的修訂力度。加強公共安全監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)安全管理、防范化解重大風險等法規(guī)制度保障，完善大運河文化帶建設(shè)配套立法。加強勞動立法，切實維護企業(yè)和職工合法權(quán)益。加強教育領(lǐng)域的法治建設(shè)，強化依法治教，規(guī)范民辦教育發(fā)展，依法治理校外培訓(xùn)機構(gòu)。積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，加強構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老法規(guī)政策體系建設(shè)，保障老年人合法權(quán)益。加強疫情防控制度建設(shè)。健全軍民融合發(fā)展和退役軍人權(quán)益保障法規(guī)制度。完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法治環(huán)境和政策體系。加強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展法規(guī)制度建設(shè)。加強道德領(lǐng)域突出問題專項立法，把一些基本道德要求融入社會治理，及時上升為法規(guī)制度。積極為長江經(jīng)濟帶發(fā)展、“一帶一路”交匯點建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略在我市實施，以及蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、太湖灣科技創(chuàng)新帶建設(shè)、錫澄錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略提供強有力的法治保障。

　　常態(tài)化組織開展法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作，堅持及時清理、定期清理與專項清理相結(jié)合。加強立法的協(xié)同配套工作，實行立法草案與配套規(guī)定同步研究、同步起草，增強立法體系整體功效。

　　三、建設(shè)高效的法治實施體系，深入推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法

　　建設(shè)法治無錫，必須深入推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，健全社會公平正義法治保障制度，不斷提升人民群眾的法治獲得感和法治滿意度。

　?。ㄋ模?gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系。各級政府必須堅持依法行政，把政府活動全面納入法治軌道，深入推進法治政府建設(shè)。

　　依法全面履行政府職能，著力理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，善于運用法治來規(guī)范政府、市場和社會之間的邊界，深入推進簡政放權(quán)。大力推行權(quán)責清單制度，持續(xù)整治變相設(shè)置行政許可事項的違法違規(guī)行為。

　　嚴格落實重大行政決策程序制度。規(guī)范公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序。完善重大行政決策責任追究制和責任倒查機制。加強市民代表列席市政府常務(wù)會議制度建設(shè)。充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用。進一步完善公眾參與政府決策工作機制，建立健全重大行政決策目錄管理、全過程記錄、檔案管理、跟蹤反饋和評估制度。完善行政規(guī)范性文件合法性審核機制，加強合法性審核規(guī)范化建設(shè)。

　　深化行政執(zhí)法體制機制改革，探索行政執(zhí)法改革的“無錫經(jīng)驗”。統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，按規(guī)定繼續(xù)探索推進綜合行政執(zhí)法改革，進一步改革和完善相對集中行使行政處罰權(quán)和行政許可權(quán)制度。加大執(zhí)法重心下移力度，加大執(zhí)法人員、經(jīng)費、資源、裝備等向基層傾斜力度，按照管理權(quán)限，穩(wěn)妥推進鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法改革，把基層迫切需要的市（縣）區(qū)政府部門行政處罰權(quán)交由有條件的鎮(zhèn)（街道）行使，并定期組織評估。健全事前事中事后監(jiān)管有效銜接、信息互聯(lián)互通共享、協(xié)同配合的工作機制。完善行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機制。健全行政執(zhí)法、監(jiān)察調(diào)查和刑事司法銜接機制。建立健全軍地聯(lián)合執(zhí)法機制。

　　堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。貫徹實施新修訂的《行政處罰法》，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。原則上各級行政執(zhí)法機關(guān)的法制審核人員不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5%。進一步規(guī)范城市管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、糧食流通、交通運輸、交通安全、文化旅游等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法工作。建立統(tǒng)一的執(zhí)法公示平臺，規(guī)范執(zhí)法文書標準，全面推行行政裁量權(quán)基準制度化，不斷細化量化行政裁量標準，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度等。探索建立我市行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。嚴格執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)對有關(guān)法律法規(guī)，制定應(yīng)急處置工作方案，全面提高依法應(yīng)對突發(fā)事件能力和水平。改進和創(chuàng)新執(zhí)法方式，加強行政指導(dǎo)、行政獎勵、行政約談、行政和解等非強制行政手段的運用。健全行政執(zhí)法風險防控研判、評估、協(xié)同、責任機制，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)防控。貫徹落實總體國家安全觀，切實保障國家安全執(zhí)法。建立健全掃黑除惡長效機制，在法治化軌道上推進掃黑除惡常態(tài)化。

　　持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。深化“有求必應(yīng)、無事不擾”“無難事、悉心辦”等最優(yōu)營商環(huán)境城市品牌建設(shè)，加快打造與國際接軌、國內(nèi)一流的最優(yōu)政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境，使最優(yōu)營商環(huán)境成為無錫的核心競爭力。嚴格執(zhí)行中央和省市優(yōu)化營商環(huán)境的各項法規(guī)規(guī)定，實施統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，清理破除隱性準入壁壘，普遍落實“非禁即入”。堅決糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，全面清理、廢止對非公有制經(jīng)濟的各種不合理規(guī)定。認真落實國家、省在反壟斷領(lǐng)域的規(guī)定要求，提升市場綜合監(jiān)管能力，促進各類市場主體平等競爭。全面清理違法違規(guī)的涉企收費、檢查、攤派事項和評比達標表彰活動。進一步規(guī)范政府合同行為，推進政府采購、招標投標、招商引資、債務(wù)融資、PPP項目、統(tǒng)計等領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。貫徹落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制，加強對市場主體知識產(chǎn)權(quán)保護，激勵和保護科技創(chuàng)新。

　　著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。貫徹落實《江蘇省促進政務(wù)服務(wù)便利化條例》，不斷推動公共數(shù)據(jù)的開放和共享，推動數(shù)據(jù)資源優(yōu)化整合。加快完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”運行體系建設(shè)，進一步提高政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率，政務(wù)服務(wù)重點領(lǐng)域和高頻事項基本實現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”辦理。進一步提升電子營業(yè)執(zhí)照綜合應(yīng)用水平。加強和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，推進“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，強化重點領(lǐng)域監(jiān)管，探索信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管等新型監(jiān)管方式，努力形成全覆蓋、零容忍、更透明、重實效、保安全的事中事后監(jiān)管體系。持續(xù)開展“減證便民”行動，穩(wěn)步推行證明事項告知承諾制。

　?。ㄎ澹┩七M公正高效權(quán)威司法。堅持和加強黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，健全公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)相互配合、相互制約的體制機制。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制。

　　健全專門化審判機制，加強知識產(chǎn)權(quán)法庭、環(huán)境資源法庭、金融法庭、破產(chǎn)法庭等建設(shè)。加強辦案團隊建設(shè)，推動司法人員專業(yè)化分工、類案專業(yè)化辦理。健全專業(yè)法官會議、檢察官聯(lián)席會議制度，切實發(fā)揮為辦案組織提供法律咨詢的功能。貫徹落實指導(dǎo)性案例制度和類案檢索制度，確保法律適用統(tǒng)一。加大未成年人司法保護力度。堅持“讓審理者裁判、由裁判者負責”，依法賦權(quán)獨任庭、合議庭，健全重大、疑難、復(fù)雜案件由院、庭長直接審理機制。堅持“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”，落實檢察官辦案主體地位。健全擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的檢察官直接辦案制度。

　　深化落實以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求。健全偵查機關(guān)調(diào)查收集證據(jù)制度，規(guī)范補充偵查、不起訴、撤回起訴制度。完善“捕訴合一”辦案機制，實踐“案/件比”辦案質(zhì)量評價指標體系。進一步探索推行逮捕案件訴訟式審查方式，增強規(guī)范化和可操作性。推進完善庭前會議、非法證據(jù)排除制度，規(guī)范法庭調(diào)查和庭審量刑程序，落實證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度，完善技術(shù)偵查證據(jù)的法庭調(diào)查和使用規(guī)則。準確適用認罪認罰從寬制度，落實寬嚴相濟刑事政策。貫徹落實刑事申訴制度改革，對不服司法機關(guān)生效裁判和決定的申訴，逐步實行由律師代理制度。健全落實法律援助值班律師制度，實現(xiàn)刑事案件律師辯護和法律幫助全覆蓋。針對妨礙突發(fā)事件應(yīng)對違法犯罪行為，健全完善依法從嚴從快懲處工作機制。

　　完善民事訴訟相關(guān)制度。按國家有關(guān)要求，推進民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作，優(yōu)化司法確認程序，完善小額訴訟程序。完善簡易程序規(guī)則，按有關(guān)規(guī)定探索擴大獨任制審判適用范圍，落實電子訴訟規(guī)則，推動構(gòu)建分層遞進、繁簡結(jié)合、供需適配的民事訴訟程序體系。健全行政審判工作機制，完善行政案件管轄機制，優(yōu)化行政審判資源配置，落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，推動行政復(fù)議實質(zhì)性化解，促進法治政府建設(shè)。全面建設(shè)現(xiàn)代化訴訟服務(wù)機制，2022年底前全面實現(xiàn)訴訟服務(wù)“就近能辦、同城通辦、異地可辦”。

　　深化執(zhí)行體制改革，加強綜合治理，從源頭上切實解決執(zhí)行難問題。創(chuàng)新工作方法，充分運用現(xiàn)代科技，應(yīng)用推廣“電子封條”等智慧執(zhí)行手段，完善執(zhí)行指揮中心運行模式，建立完善律師參與執(zhí)行工作機制。深入推進審執(zhí)分離，優(yōu)化執(zhí)行權(quán)配置，落實統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作機制。貫徹落實《中華人民共和國社區(qū)矯正法》，健全各級人民政府社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實工作責任制，強化保障措施。貫徹落實強制隔離戒毒制度，執(zhí)行統(tǒng)一的司法行政戒毒工作基本模式；貫徹執(zhí)行破產(chǎn)制度，完善推行“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作機制，依法探索個人破產(chǎn)制度。完善執(zhí)行與征信系統(tǒng)銜接措施。健全“物聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)行”促進善意文明執(zhí)行模式，建設(shè)“被執(zhí)行人履行能力智能分析系統(tǒng)”，切實提高執(zhí)行工作效率。

　?。┥钊胪七M全民守法。大力弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，引導(dǎo)人民群眾做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，濃厚守法光榮、違法可恥的社會氛圍。

　　深入開展尊崇憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的學(xué)習宣傳教育活動。堅持把憲法學(xué)習列為黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習的重要內(nèi)容，納入黨員干部培訓(xùn)教育體系；全面落實憲法宣誓制度，進一步規(guī)范人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員代表開展憲法集中宣誓；加強青少年憲法法律教育，增強青少年的憲法意識、法治觀念；充分利用“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周和法治宣傳教育月等時機，組織廣場宣傳、法律咨詢、知識競賽、文藝匯演等宣傳活動；推動憲法宣傳教育進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進軍營、進網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)市級憲法宣傳教育館。

　　創(chuàng)新普法理念、載體、方式、方法。以領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法推動全社會普法工作。加大全民普法力度，增強全民法治觀念。建立健全立法工作宣傳報道常態(tài)化機制，對立法熱點問題主動發(fā)聲、解疑釋惑；全面落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制。深入開展法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法活動，發(fā)揮高校師生、退休法治工作者、法律愛好者等志愿服務(wù)力量在普法宣傳中的作用。堅持注重掃黑除惡、征地拆遷、交通運輸、安全生產(chǎn)、文化旅游等重點行業(yè)領(lǐng)域的普法宣傳。深化“法潤·無錫”行動，加強民法典宣傳貫徹實施，強化國家安全宣傳教育，加強突發(fā)事件應(yīng)對法治宣傳教育和法律服務(wù)。推動法治文化建設(shè)理論和載體創(chuàng)新，圍繞吳文化、長江、太湖、古運河等，精心打造更多集法治、文化、藝術(shù)于一體的精品法治文化陣地和法治文藝作品，打造具有無錫地域特色的法治文化品牌。

　　健全群眾參與基層社會治理制度。健全城鄉(xiāng)社會治理服務(wù)體系，打造共建共治共享的社會治理格局。按規(guī)定配齊配強村（社區(qū)）法律顧問、法律志愿者、“法律明白人”、網(wǎng)格員，打造“援法議事”等基層法治建設(shè)品牌，爭創(chuàng)“全國民主法治示范村（社區(qū)）”和“省級民主法治示范村（社區(qū)）”。堅持完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機制，探索“警格+網(wǎng)格”社會基層治理新模式。加強市（縣）區(qū)和鎮(zhèn)（街道）治理，進一步推廣江陰市“縣域集成改革”模式。強化企業(yè)法治建設(shè)，施行企業(yè)合規(guī)計劃。完善自治、法治、德治“三治融合”機制，健全完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會治理規(guī)范體系。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，引導(dǎo)群眾積極參與社會治理。完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的聯(lián)動機制，規(guī)范失信聯(lián)合懲戒對象名單制度，依法依規(guī)制定依據(jù)、適用范圍、懲治標準和救濟機制。保護公民、企業(yè)合法權(quán)益，加強對合法產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法司法保護，健全涉產(chǎn)權(quán)錯案甄別糾正機制。完善對暴力襲警、妨礙執(zhí)法等行為的責任追究制度。加大對暴力傷害醫(yī)務(wù)人員的違法行為打擊力度。完善見義勇為確認和保障機制。

　　深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》，加快整合律師、公證、調(diào)解、仲裁、司法鑒定、法律援助等公共法律服務(wù)資源，向基層一線傾斜。完善公共法律服務(wù)管理體制，健全政府購買公共法律服務(wù)機制，建立健全公益性法律服務(wù)激勵保障機制，不斷拓寬公共法律服務(wù)資金籌集渠道，加快公共法律服務(wù)實體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺有機融合，建設(shè)全業(yè)務(wù)、全時空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，2022年前基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、普惠均等、便捷高效、智能精準的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。建立完善公共法律服務(wù)評價指標體系，以人民群眾滿意度來檢驗公共法律服務(wù)工作成效。大力發(fā)展現(xiàn)代法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)，分類分步推進法治園區(qū)建設(shè)，探索建設(shè)“太湖灣科技創(chuàng)新帶”法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

　　積極引導(dǎo)人民群眾依法維權(quán)，有效化解矛盾糾紛，健全預(yù)防性法規(guī)制度。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，打造矛盾糾紛化解“無錫樣本”，規(guī)范建設(shè)全市矛盾糾紛調(diào)處（非訴）組織，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。完善市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級人民調(diào)解委員會工作機制，加強行業(yè)專業(yè)調(diào)解，強化派駐調(diào)解工作力量建設(shè)，支持打造一批個人品牌調(diào)解工作室。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)議司法確認程序。完善律師調(diào)解工作模式，加強刑事和解工作。有序推進行政裁決工作，完善調(diào)解、信訪、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接和綜合調(diào)處機制。有序推進行政調(diào)解工作機制，組織推動行政機關(guān)依法履行行政調(diào)解職能，強化組織機構(gòu)、平臺窗口、人員力量和制度機制建設(shè)。

　　四、健全法治監(jiān)督體系，切實加強對立法、執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督

　　建設(shè)法治無錫，必須加強對法治運行的嚴密監(jiān)督，不斷完善法治監(jiān)督制度。

　　（七）推進法治監(jiān)督體制機制建設(shè)。加強黨對法治監(jiān)督工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實保障。健全法律實施效果評估工作機制，完善依法行政動態(tài)監(jiān)控互動反饋機制。加強國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，發(fā)揮整體監(jiān)督的效能，全面推進監(jiān)督工作的規(guī)范化法治化。加強審計監(jiān)督，落實《江蘇省內(nèi)部審計工作規(guī)定》。加強紀檢監(jiān)察工作法治化建設(shè)，以法治思維和法治方式推進反腐敗工作，推進執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法。黨委政法委員會統(tǒng)籌指導(dǎo)、推動政法單位建立健全與執(zhí)法權(quán)司法權(quán)運行機制相適應(yīng)的制約監(jiān)督體系，構(gòu)建權(quán)責清晰的執(zhí)法、司法責任體系，完善程序化、平臺化、公開化管理監(jiān)督方式，健全政治督察、綜治督導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督、紀律作風督查巡查等制度機制。落實人民監(jiān)督員和人民陪審員制度。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進立法、執(zhí)法、司法公開，逐步擴大公開范圍，提升公開服務(wù)水平。加強信息公開規(guī)范化、標準化建設(shè)，主動接受新聞媒體輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，定期召開法治無錫建設(shè)新聞發(fā)布會。

　?。ò耍┘哟罅⒎ūO(jiān)督工作力度。建立健全立法監(jiān)督工作機制，完善監(jiān)督程序。強化對立法、規(guī)劃、計劃編制、起草和審議等工作的監(jiān)督。完善法規(guī)規(guī)章起草征求人大代表、政協(xié)委員意見機制，依法處理國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民書面提出對法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件審查的要求和建議。

　　加強備案審查制度和能力建設(shè)，實現(xiàn)有件必備、有備必審、有錯必糾。完善備案審查程序，明確審查范圍、標準和糾正措施。強化對政府部門行政規(guī)范性文件、各級監(jiān)察委員會監(jiān)察規(guī)范性文件的備案審查。貫徹落實將地方法院、檢察院制定的規(guī)范性文件納入本級人大常委會備案審查范圍的要求。建立健全備案審查工作年度報告制度。建立健全黨委、人大常委會、政府、監(jiān)委、法院、檢察院等備案審查銜接聯(lián)動機制。

　?。ň牛┘哟髨?zhí)法工作監(jiān)督力度。加強市、市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，強化全方位、全流程監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量。

　　嚴格落實行政執(zhí)法人員資格管理制度，常態(tài)化開展行政執(zhí)法案卷評查工作。加大對執(zhí)法不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法、逐利性執(zhí)法等有關(guān)責任人的追責力度，落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度，實行過錯責任追究與容錯免責相結(jié)合的制度。完善行政執(zhí)法投訴舉報和處理機制。

　　加強和改進行政復(fù)議工作，強化行政復(fù)議監(jiān)督功能，加大對違法和不當行政行為的糾錯力度。推進行政復(fù)議體制改革，整合行政復(fù)議職責，暢通行政復(fù)議渠道，健全行政復(fù)議案件審理機制，加強行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)。2022年前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議工作體制。規(guī)范和加強行政應(yīng)訴工作。

　?。ㄊ┘哟笏痉ɑ顒颖O(jiān)督力度。健全對法官、檢察官辦案的制約和監(jiān)督制度，促進司法公正。全面推行法官、檢察官辦案責任制，依法規(guī)范法官、檢察官辦案權(quán)限。嚴格落實《關(guān)于深化司法責任制綜合配套改革的實施意見》，加強審判權(quán)、檢察權(quán)運行監(jiān)督管理，明確法院和檢察院領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門負責人監(jiān)督管理權(quán)力和責任，健全審判人員、檢察人員權(quán)責清單。完善對擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的法官、檢察官辦案情況的考核監(jiān)督機制，配套建立內(nèi)部公示、定期通報機制。嚴格落實司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件記錄追責制度，切實發(fā)揮線上記錄報告平臺的功效。完善規(guī)范司法人員與律師、當事人、特殊關(guān)系人、中介組織等接觸交往行為的制度。嚴格落實司法責任認定和追究制度，貫徹執(zhí)行司法人員懲戒制度，依法明確懲戒條件和程序。

　　完善民事、行政檢察監(jiān)督和公益訴訟案件辦理機制。按上級要求拓展公益訴訟案件范圍，落實公益訴訟法律制度，在民事公益訴訟懲罰性賠償方面開展探索研究。支持檢察機關(guān)開展公益訴訟，落實檢察建議制度。

　　完善刑事立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督工作機制。健全刑事案件統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口工作機制，規(guī)范證據(jù)審查判斷與運用。健全偵查機關(guān)辦理重大案件聽取檢察機關(guān)意見建議制度。完善對查封、扣押、凍結(jié)等偵查措施的監(jiān)督機制。健全落實刑事申訴案件受理、移送、復(fù)查機制。在市公安局及各市（縣）區(qū)公安分局建設(shè)執(zhí)法辦案管理平臺。

　　加強人權(quán)司法保障。建立重大案件偵查終結(jié)前對訊問合法性進行核查的制度。探索有重大影響案件審查逮捕聽證制度，健全訊問犯罪嫌疑人、聽取辯護人意見工作機制。完善看守所管理制度和巡回檢察制度。完善有效防范和及時發(fā)現(xiàn)、糾正冤假錯案工作機制。

　　五、建設(shè)有力的法治保障體系，筑牢法治無錫建設(shè)的堅實后盾

　　建設(shè)法治無錫，必須加強政治、組織、隊伍、人才、科技、信息、理論、財政等方面的保障，構(gòu)建與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的法治建設(shè)保障體系，為全面依法治市提供重要支撐。

　?。ㄊ唬┘訌娬魏徒M織保障。各級黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持立法、執(zhí)法、司法機關(guān)開展工作，支持司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)。各級立法、執(zhí)法、司法機關(guān)黨組（黨委）要加強領(lǐng)導(dǎo)、履職盡責，為法治無錫建設(shè)提供強有力的組織保障。機關(guān)黨組織和黨員要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，認真履職盡職，保障憲法法律實施。嚴格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》。按規(guī)定對法治建設(shè)作出突出貢獻的集體和個人進行褒揚獎勵。

　　（十二）加強隊伍和人才保障。按照忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的總要求，大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍。

　　按照革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的要求，加強立法、行政執(zhí)法、司法等法治專門隊伍建設(shè)。堅持把政治標準放在首位，加強科學(xué)理論武裝，深入開展理想信念教育。完善法律職業(yè)準入、資格管理制度，開展法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)和在職法官、檢察官、警官、律師同堂培訓(xùn)，推進法律職業(yè)共同體建設(shè)。按上級部署要求，探索從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官、行政復(fù)議人員。加強立法工作隊伍建設(shè)。建立健全立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才常態(tài)化交流機制，加大法治專門隊伍與其他部門具備條件的干部和人才交流力度。健全法官、檢察官員額管理制度，規(guī)范遴選標準、程序，嚴格落實員額退出制度，實現(xiàn)員額進出常態(tài)化、制度化。加強基層法治專門隊伍建設(shè)，夯實基層法治基礎(chǔ)。加強執(zhí)法、司法輔助人員隊伍建設(shè)，建立健全聘用專職技術(shù)調(diào)查人員機制。加強執(zhí)法司法人員職業(yè)保障，健全履行法定職責保護機制，完善執(zhí)法司法人員依法履職免責、履行職務(wù)受侵害保障救濟、不實舉報澄清等制度。實施法治專門隊伍教育培訓(xùn)行動計劃。落實“三項機制”，大力選拔法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部，激勵廣大法治工作者敢于擔當，奮發(fā)有為。

　　推進法律服務(wù)人才隊伍建設(shè)，加快發(fā)展律師、公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)隊伍。加大對人民調(diào)解員隊伍的指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，強化對人民調(diào)解員的工作保障，加強人民調(diào)解員行業(yè)協(xié)會建設(shè)。健全法律服務(wù)人員職業(yè)道德準則和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，完善職業(yè)道德評價機制。加強黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，把擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義法治作為法律服務(wù)人員從業(yè)的基本要求。推動法律服務(wù)工作者堅持正確政治方向，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認真履行社會責任，積極投入法治無錫建設(shè)。完善律師、基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度機制，加大對律師培訓(xùn)工作投入，健全名優(yōu)律師人才數(shù)據(jù)庫，不斷推進名優(yōu)律師人才培養(yǎng)工程。完善推廣律師遠程會見中心模式。健全律師、基層法律服務(wù)工作者等法律職業(yè)人員懲戒機制及不良執(zhí)業(yè)信息記錄披露和查詢制度。大力發(fā)展公職律師、公司律師和黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、村居法律顧問隊伍，并切實發(fā)揮作用。

　　構(gòu)建凸顯時代特征、反映社會急需的法治人才培養(yǎng)體系。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持立德樹人、德法兼修，解決好為誰教、教什么、教給誰、怎樣教的問題。加強教師隊伍法治教育培訓(xùn)。加強法學(xué)專業(yè)教師隊伍建設(shè)。加大涉外法治人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新涉外法治人才培養(yǎng)模式。建立健全法學(xué)教育、法學(xué)研究工作者和法治實踐工作者之間雙向交流機制。

　?。ㄊ┘訌娍萍己托畔⒒Ｕ?。充分發(fā)揮我市物聯(lián)網(wǎng)高地的優(yōu)勢，全面建設(shè)“智慧法治”，優(yōu)化整合法治領(lǐng)域各類信息、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺，推進法治無錫數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，加快智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧公安、智慧司法、智慧信訪的建設(shè)。

　?。ㄊ模┘訌娧芯亢屠碚摫Ｕ?。立足無錫實際，依托市委黨校、市法學(xué)會和“法治無錫·市域社會治理現(xiàn)代化研究院”等平臺，加強對法治無錫建設(shè)的理論研究，深入探討其深刻內(nèi)涵以及實踐途徑，形成具有無錫特色的法治理論體系。加強市、市（縣）兩級法學(xué)會建設(shè)，充分發(fā)揮法學(xué)會職能作用，為法治無錫建設(shè)提供學(xué)理支撐。

　　六、貫徹落實依規(guī)治黨各項制度，促進黨內(nèi)法規(guī)制度有效發(fā)展

　　建設(shè)法治無錫，必須堅持依法治市和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，增強黨依法執(zhí)政的本領(lǐng)，提高依規(guī)管黨治黨的能力和水平。

　　（十五）加快完善黨內(nèi)法規(guī)制度。按照“規(guī)范主體、規(guī)范行為、規(guī)范監(jiān)督”相統(tǒng)籌相協(xié)調(diào)原則，以黨章為根本遵循，以民主集中制為核心，把中央、省委要求和我市實際相結(jié)合，推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。堅持立改廢釋并舉，嚴格落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》，與時俱進做好黨內(nèi)法規(guī)制度制定修訂工作。堅持科學(xué)民主立規(guī)，深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，把前置審核作為必經(jīng)程序，提高黨內(nèi)法規(guī)制度制定質(zhì)量。按中央和省委部署組織開展黨內(nèi)法規(guī)制度集中清理，完善即時清理機制，適時開展專項清理。加大解釋力度，建立黨內(nèi)法規(guī)制度解釋常態(tài)化機制。健全完善黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查制度，加大對下備案審查工作督促指導(dǎo)力度，適時開展下備二級審查工作，不斷提升黨內(nèi)規(guī)范性文件報備率、及時率、合法合規(guī)率，維護黨內(nèi)法規(guī)制度體系統(tǒng)一性和權(quán)威性。

　?。ㄊ┨岣唿h內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力。堅持以上率下，把抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”統(tǒng)一起來，推動各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實增強制度意識，帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)。加強學(xué)習教育，把重要黨內(nèi)法規(guī)制度列入黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習內(nèi)容，列入黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院必修課，列入法治宣傳教育規(guī)劃重要任務(wù)。加大黨內(nèi)規(guī)范性文件公開力度，提高黨內(nèi)法規(guī)制度的普及度和知曉率。落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責任制規(guī)定（試行）》，組織對黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行情況和實施效果進行評估，黨委（黨組）每年至少召開1次會議專題研究黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行工作。將黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要方面，作為各級黨委（黨組）督查、巡察重要內(nèi)容，嚴肅查處違反和破壞黨內(nèi)法規(guī)制度的各種行為。加大考核力度，與黨風廉政建設(shè)責任制、黨建工作、法治建設(shè)等考核相結(jié)合，推動黨內(nèi)法規(guī)制度有效實施。

　　（十七）加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障。建立健全黨內(nèi)法規(guī)工作聯(lián)席會議制度，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門分工負責、各方面共同參與的工作格局，形成黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)合力。加強黨內(nèi)法規(guī)工作機構(gòu)和專門工作隊伍建設(shè)，充實配強黨內(nèi)法規(guī)工作機構(gòu)人員力量。健全落實黨委法律顧問、公職律師制度，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師的專業(yè)優(yōu)勢。加強黨內(nèi)法規(guī)理論研究，支持有條件的黨校、高校、科研院所等設(shè)立黨內(nèi)法規(guī)研究基地或研究中心。

　　七、緊緊圍繞無錫高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要，加強涉港澳臺法治、涉外法治及區(qū)域法治建設(shè)

　　建設(shè)法治無錫，必須運用法治思維、法治方式，結(jié)合無錫發(fā)展實際，處理好涉外、涉港澳臺事務(wù)，為實現(xiàn)更高水平開放提供法治保障。

　?。ㄊ耍┘訌娚娓郯呐_法治工作。在以我國憲法對涉外領(lǐng)域和事務(wù)原則性規(guī)定的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極探索建立與港澳臺區(qū)域?qū)拥姆ㄖ喂ぷ?。在司法層面，積極探索拓展域外法律的查明途徑，建立雙向、多向案件聯(lián)動機制，并進一步推動完善涉港澳臺商事糾紛納入“無錫市法聯(lián)商會商事調(diào)解中心”平臺，通過“商會調(diào)解+司法確認”模式，實現(xiàn)訴訟和調(diào)解的有效銜接，促進涉港澳臺商事案件非訴訟渠道化解。發(fā)揮無錫仲裁委員會的爭端解決功能，使其獨立、公正、高效地解決涉港澳臺合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛。加強同港澳臺地區(qū)的執(zhí)法合作，共同打擊跨境違法犯罪活動，為無錫本地企業(yè)與港澳臺企業(yè)提供雙向法律規(guī)范交流平臺，使雙方在深度和廣度上了解各自法律制度及規(guī)章規(guī)范，全面推進同港澳臺地區(qū)間的互利合作，探索完善便利港澳臺居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施。加強高校法學(xué)專家學(xué)者與港澳臺法學(xué)專家學(xué)者及雙方法律工作者之間的交流往來，探討并制定完善涉港澳臺地區(qū)法規(guī)制度，增進法治理論共識，實現(xiàn)無錫與港澳臺區(qū)域法治合作的便利化、常態(tài)化、制度化。

　?。ㄊ牛┩苿?ldquo;一帶一路”等涉外法治建設(shè)。提高涉外工作法治化水平，加速適應(yīng)高水平對外開放工作需要，加強“紅豆集團駐柬埔寨法律服務(wù)中心”等“一帶一路”沿線國家海外法律服務(wù)中心建設(shè)。深入推進“一帶一路”本地企業(yè)走出去的“1+N”模式，為無錫本地企業(yè)走出去打下堅實的制度基礎(chǔ)。在企業(yè)內(nèi)部加強國際法以及國際貿(mào)易政策及規(guī)則的研究和運用，引導(dǎo)對外經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)加強合規(guī)管理，提高法律風險防范意識。完善涉外律師教育培訓(xùn)體系，加強無錫涉外律師領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀人才和后備人才培養(yǎng)，建成一支熟悉國際規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的高層次法律人才隊伍，維護無錫公民、法人在海外及外國公民、法人在無錫的正當權(quán)益。給予“一帶一路”沿線國家企業(yè)在無錫投資發(fā)展的全面制度保障，營造外企“走進來”的良好法治氛圍，優(yōu)化企業(yè)開辦營運的法治環(huán)境。促進無錫本地企業(yè)與國外企業(yè)法治文化交流，做好對外法治宣傳。

　?。ǘ┩苿娱L三角區(qū)域一體化法治建設(shè)。圍繞“長三角區(qū)域一體化發(fā)展”戰(zhàn)略，落實對接融入服務(wù)上海“龍頭”的具體項目，促進“蘇錫常一體化”合作協(xié)議事項加快落地，打通一體化的大通道。積極探索長三角區(qū)域立法協(xié)同機制、執(zhí)法協(xié)調(diào)機制、司法互助機制，構(gòu)建高效、優(yōu)質(zhì)、全面、共贏的司法保障體系，為支撐長三角區(qū)域一體化的戰(zhàn)略平臺，服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)的戰(zhàn)略節(jié)點貢獻無錫法治力量。

　　八、充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強黨對法治無錫建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　建設(shè)法治無錫，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最根本的保證，貫徹落實到全面依法治市的全過程和各方面。

　?。ǘ唬┥钊雽W(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想。制定下發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習貫徹習近平法治思想的通知》，各級黨委（黨組）理論學(xué)習中心組要把學(xué)習貫徹習近平法治思想擺上重要位置，作為重點學(xué)習內(nèi)容納入工作總體布局，要制定學(xué)習培訓(xùn)計劃，創(chuàng)新方式方法，通過學(xué)習會、報告會、培訓(xùn)班等多種形式，實現(xiàn)學(xué)習培訓(xùn)全覆蓋。要充分發(fā)揮市委講師團、黨校、高校等的作用，通過開展法治講堂、報告會等活動做好習近平法治思想的宣傳解讀。要依托法治宣傳陣地，聯(lián)系廣大干部群眾思想和工作實際，聯(lián)系群眾普遍關(guān)注的問題，著力增強宣講的針對性、生動性、思想性，讓老百姓能聽懂、能領(lǐng)會、可落實，推動習近平法治思想走進群眾、深入人心。組織新聞媒體以專題報道、組織訪談、開設(shè)專欄等方式，宣傳習近平法治思想及其生動實踐。充分發(fā)揮理論陣地作用，刊載一批學(xué)習習近平法治思想的心得體會和宣傳闡釋文章。聚合無錫社科理論界力量，規(guī)劃課題，深入研究，組織召開學(xué)習貫徹習近平法治思想系列研討會，推出一批有分量、有深度的研究成果。

　?。ǘ┥钊胪七M依法執(zhí)政。健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化。健全各級黨委依法決策機制，完善議事規(guī)則和決策程序，加強各級黨委重大決策的風險評估和合法性論證。健全領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試制度。把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法治思維，提高運用法治方式辦事的能力。

　　（二十三）深入推進組織領(lǐng)導(dǎo)機制。加強黨對全面依法治市的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級黨委（黨組）要堅持把法治建設(shè)同經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。進一步推動地方黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)向鎮(zhèn)（街道）延伸。貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》和《無錫市貫徹落實〈黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定〉實施細則》，制定下發(fā)《無錫市黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責考評辦法》，推動全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評工作常態(tài)化、制度化，完善履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況列入年度述職內(nèi)容和政績考核指標體系工作機制。根據(jù)省委全面依法治省辦《中國特色社會主義法治體系江蘇實踐指標》，制定《中國特色社會主義法治體系無錫實踐指標》，健全法治政府和法治社會建設(shè)指標體系和考核標準。深化法治政府和法治城市、法治市（縣）區(qū)示范創(chuàng)建工作。完善法治建設(shè)工作督察機制，加強重大法治問題的法治督察。落實對法治工作重要決定和方案備案的規(guī)定。持續(xù)組織實施法治惠民工程。加強對全面依法治市工作的宣傳，引導(dǎo)全社會共同關(guān)心、支持、參與法治無錫建設(shè)工作。

　　市委全面依法治市委員會做好法治無錫建設(shè)宏觀設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，實現(xiàn)集中領(lǐng)導(dǎo)、高效決策、統(tǒng)一部署。各級黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)要加強本地區(qū)法治建設(shè)牽頭抓總、運籌謀劃、督促落實等工作。加強人員配備，健全各協(xié)調(diào)小組的工作機制，構(gòu)建運行順暢，精干高效的工作體系。

　　各地各部門要全面準確貫徹本規(guī)劃精神和要求，結(jié)合實際制定實施方案，明確分工、壓實責任、狠抓落實、務(wù)求實效，確保規(guī)劃各項部署落到實處，努力使高水平法治保障成為無錫發(fā)展核心競爭力的重要標志。

來源：中共無錫市委