記者從市文廣旅游局獲悉，為了加強(qiáng)對(duì)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護(hù)和管理，促進(jìn)古鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，我市于近期出臺(tái)并通過(guò)了《無(wú)錫市江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護(hù)辦法》，這一地方性法規(guī)為處在申遺關(guān)鍵期的惠山古鎮(zhèn)，以及無(wú)錫其他加緊保護(hù)利用的古鎮(zhèn)指明了發(fā)展方向，激活了發(fā)展思路，更撐起了法治“保護(hù)傘”，對(duì)于傳承地域文明意義重大。

　　據(jù)介紹，2012年11月，惠山祠堂群入選《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》。2016年2月，考慮到江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺進(jìn)入候選名單的實(shí)際情況，以及國(guó)內(nèi)外申遺形勢(shì)的變化，市委市政府接受國(guó)家文物局的意見(jiàn)，惠山祠堂群不再單獨(dú)申遺，由惠山古鎮(zhèn)加入江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺。市文廣旅游局政策規(guī)劃處處長(zhǎng)宋華高介紹，作為江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)申遺的必備條件，無(wú)錫有必要制定無(wú)錫行政區(qū)域內(nèi)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護(hù)辦法，解決好歷史環(huán)境、人文傳統(tǒng)、文物古跡的保護(hù)與傳承利用等方面的問(wèn)題，為保護(hù)、利用和管理江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)提供更為具體、有針對(duì)性的法律保障。

　　江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)是我市珍貴的文化遺產(chǎn)，保護(hù)古鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)遵循世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的理念和原則。為體現(xiàn)這一理念和原則，建立了江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃編制制度，列明了保護(hù)具體內(nèi)容，對(duì)具有突出普遍價(jià)值的構(gòu)成要素作出了整體保護(hù)規(guī)定。

　　江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的日常維護(hù)管理，關(guān)乎古鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展和地方文明的保護(hù)與傳承?！掇k法》明確了市、市（縣）、區(qū)政府及文物部門和相關(guān)部門職責(zé)，明確將江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護(hù)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，古鎮(zhèn)保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。結(jié)合我市實(shí)際情況，規(guī)定了江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)所在地政府確定的古鎮(zhèn)保護(hù)管理單位，需要承擔(dān)6項(xiàng)日常保護(hù)管理職責(zé)，設(shè)立了歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等保護(hù)責(zé)任人制度，并規(guī)定“任何組織和個(gè)人都有保護(hù)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的義務(wù)”，通過(guò)構(gòu)建行政力量、基層治理和公眾參與的多元體系加強(qiáng)古鎮(zhèn)保護(hù)。

　　記者了解到，根據(jù)《辦法》的相關(guān)規(guī)定，無(wú)錫還建立了江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的分區(qū)保護(hù)和分類保護(hù)制度。分區(qū)保護(hù)制度，對(duì)應(yīng)《世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》的規(guī)定，將江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)劃分為遺產(chǎn)核心區(qū)和遺產(chǎn)緩沖區(qū)進(jìn)行分區(qū)保護(hù)。

　　惠山古鎮(zhèn)景區(qū)管理處文化總監(jiān)金石聲參與了《辦法》的制定。他表示，對(duì)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)進(jìn)行立法保護(hù)，是時(shí)代的需要，也是實(shí)際工作和管理的需要，是申遺的必然一步。通過(guò)立法，打通了文物保護(hù)單位、歷史文化名鎮(zhèn)（歷史文化街區(qū)）、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、世界文化遺產(chǎn)等不同體系，從而形成了一股申遺的合力。《辦法》與國(guó)際遺產(chǎn)法相接軌，更符合地方實(shí)際。此外，《辦法》更突出以人民為中心，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用裨诮纤l(xiāng)古鎮(zhèn)居住、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)管理單位、民間組織、社會(huì)團(tuán)體等利用江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)獨(dú)特的遺產(chǎn)價(jià)值和文化內(nèi)涵，開(kāi)展文化展示和交流活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)活態(tài)傳承。（韓玲、張?jiān)拢?/p>

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