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(2021年12月14日市政府第116次常務(wù)會議審議通過 2021年12月31日無錫市人民政府令第178號發(fā)布 自2022年3月1日起施行 )
第一條 為了加強對民用機場的凈空和電磁環(huán)境保護,保障機場民用航空器的運行安全,根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《民用機場管理條例》《江蘇省民用航空條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)民用機場凈空和電磁環(huán)境保護等相關(guān)活動,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱民用機場,包括本市行政區(qū)域內(nèi)運輸機場和A1級通用機場。
第四條 市、市(縣)、區(qū)人民政府應(yīng)當加強民用機場凈空和電磁環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo),建立聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)解決民用機場凈空和電磁環(huán)境保護中的重大問題,聯(lián)席會議辦公室設(shè)在交通運輸主管部門。
第五條 市交通運輸主管部門負責(zé)民用機場凈空和電磁環(huán)境保護的管理和監(jiān)督工作,市(縣)、區(qū)交通運輸主管部門具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通用機場凈空和電磁環(huán)境保護的管理和監(jiān)督工作。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、應(yīng)急管理、體育、氣象等部門按照各自職責(zé)共同做好民用機場凈空和電磁環(huán)境保護工作。
機場管理機構(gòu)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定做好民用機場凈空和電磁環(huán)境保護的日常巡查等管理工作。
第六條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當配合做好民用機場凈空和電磁環(huán)境保護相關(guān)工作。
第七條 交通運輸主管部門和機場管理機構(gòu)應(yīng)當做好民用機場凈空和電磁環(huán)境保護的宣傳工作,引導(dǎo)社會公眾增強凈空和電磁環(huán)境保護意識。
任何單位和個人不得破壞民用機場凈空和電磁環(huán)境,對破壞民用機場凈空和電磁環(huán)境的行為,均有權(quán)制止和舉報。
第八條 交通運輸主管部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,會同地區(qū)民用航空管理等部門劃定民用機場凈空保護區(qū)域。涉及運輸機場的,報市人民政府批準后向社會公布;涉及通用機場的,報所在地市(縣)、區(qū)人民政府批準后向社會公布。民用機場凈空保護區(qū)域跨行政區(qū)域的,其共同上一級人民政府應(yīng)當做好協(xié)調(diào)工作。
第九條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當協(xié)助所在地自然資源和規(guī)劃主管部門將民用機場凈空保護區(qū)域的限制高度要求納入該區(qū)域控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃。
第十條 新建、擴建民用機場,所在地市、市(縣)、區(qū)人民政府應(yīng)當發(fā)布公告。公告應(yīng)當在本市主要報紙上刊登,并張貼在擬新建、擴建機場周圍地區(qū)。
公告發(fā)布前,在民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)已經(jīng)存在的可能影響飛行安全的建(構(gòu))筑物、樹木、燈光和其他障礙物體,應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)清除,由此造成的損失,由機場建設(shè)單位給予補償或者依法采取其他補救措施。
公告發(fā)布后,任何單位和個人在民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)修建、種植或者設(shè)置影響飛行安全的建(構(gòu))筑物、樹木、燈光和其他障礙物體的,由民用機場所在地市(縣)、區(qū)人民政府責(zé)令清除;由此造成的損失,由修建、種植或者設(shè)置該障礙物體的單位和個人承擔(dān)。
第十一條 自然資源和規(guī)劃主管部門在審批民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴建工程項目時,對可能影響民用機場凈空保護的,應(yīng)當書面征求地區(qū)民用航空管理部門的意見。
第十二條 在民用機場及其按照國家規(guī)定劃定的凈空保護區(qū)域以外,對可能影響飛行安全的高大建筑物或者設(shè)施,其所有權(quán)人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置飛行障礙燈和標志,并使其保持正常狀態(tài)。
第十三條 民用機場所在地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當在民用機場周邊地區(qū)劃定限制建設(shè)噪聲敏感建筑物的區(qū)域并實施控制。確需在該區(qū)域內(nèi)建設(shè)噪聲敏感建筑物的,建設(shè)單位應(yīng)當采取措施減輕或者避免民用航空器運行時對其產(chǎn)生的噪聲影響。
機場管理機構(gòu)應(yīng)當會同航空運輸企業(yè)、空中交通管理部門等有關(guān)單位,采取技術(shù)手段和管理措施控制民用航空器噪聲對民用機場周邊地區(qū)的影響。
第十四條 民用機場所在地工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當會同地區(qū)民用航空管理部門按照國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定和標準確定民用機場電磁環(huán)境保護區(qū)域,并向社會公布。
第十五條 工業(yè)和信息化主管部門在審核無線電設(shè)臺(站)申請時,應(yīng)當按照國家關(guān)于航空無線電導(dǎo)航臺站電磁環(huán)境要求和航空無線電通信臺站電磁環(huán)境要求等標準審核。
第十六條 工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療設(shè)備、電氣化運輸系統(tǒng)、高壓電力線及其他電器裝置產(chǎn)生的無線電波輻射,不得對民用機場航空無線電專用頻率產(chǎn)生干擾。
第十七條 民用航空無線電專用頻率受到干擾時,機場管理機構(gòu)等單位應(yīng)當立即采取排查措施,及時消除;無法消除的,應(yīng)當向所在地工業(yè)和信息化主管部門通報。
第十八條 禁止在民用航空無線電臺(站)電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi),從事下列影響民用機場電磁環(huán)境的活動:
?。ㄒ唬┬藿芸崭邏狠旊娋€、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站;
?。ǘ┐娣沤饘俣逊e物;
?。ㄈ┓N植高大植物;
?。ㄋ模氖戮蛲?、采砂、采石等改變地形地貌的活動;
(五)國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響民用機場電磁環(huán)境的行為。
第十九條 在民用機場凈空保護區(qū)域外需要升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球的,應(yīng)當向市氣象主管部門提出申請,按照規(guī)定辦理手續(xù),并及時向機場飛行管制部門報告升放動態(tài);取消升放的,應(yīng)當及時報告機場飛行管制部門。
升放系留氣球的,應(yīng)當有可靠的固定設(shè)施,確保系留牢固,并有專人值守。
第二十條 當發(fā)生無人駕駛自由氣球非正常運行、系留氣球意外脫離等可能危及飛行安全的情況時,升放單位、個人應(yīng)當及時報告氣象主管部門和機場飛行管制部門,并做好有關(guān)事故的處理工作。
第二十一條 民用機場凈空保護區(qū)域以外無人機的飛行管理按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 禁止在民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)從事下列活動:
?。ㄒ唬┡欧糯罅繜熿F、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì);
?。ǘ┬藿ò袌?、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者設(shè)置超過凈空限制高度的吊車等其他設(shè)施;
?。ㄈ┰O(shè)置影響民用機場目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、標志或者物體;
?。ㄋ模┓N植影響飛行安全或者影響民用機場助航設(shè)施使用的植物;
?。ㄎ澹┓棚w影響飛行安全的鳥類,升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和無人機、孔明燈、風(fēng)箏等其他升空物體;
?。┓贌a(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì),或者燃放煙花、焰火;
?。ㄆ撸┰诿裼脵C場圍界外5米范圍內(nèi),搭建建筑物、種植樹木,或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機場運營安全的活動;
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他影響民用機場凈空保護的行為。
第二十三條 在民用機場周圍發(fā)生危及飛行安全的鳥類活動時,機場管理機構(gòu)應(yīng)當采取驅(qū)趕或者其他必要的措施進行處理。有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合支持,不得阻擾。
第二十四條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當加強對民用機場凈空狀況的核查,發(fā)現(xiàn)影響民用機場凈空保護的情況,應(yīng)當立即制止,并書面報告民用機場所在地市(縣)、區(qū)人民政府和交通運輸主管部門。接到報告的市(縣)、區(qū)人民政府和交通運輸主管部門應(yīng)當按照各自職責(zé)及時采取有效措施,消除對飛行安全的影響。
第二十五條 違反民用機場凈空保護區(qū)域管理規(guī)定的,由所在地市、市(縣)、區(qū)人民政府依據(jù)國務(wù)院《民用機場管理條例》等規(guī)定進行查處。
第二十六條 有關(guān)行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由所在單位或者上級機關(guān)給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 本辦法有關(guān)用語的含義:
?。ㄒ唬┟裼脵C場凈空保護區(qū)域,是指根據(jù)民航技術(shù)標準規(guī)定的機場凈空障礙物限制面要求劃定,用于保證民用航空器在機場起飛和降落安全的空間范圍。
?。ǘ┟裼脵C場電磁環(huán)境保護區(qū)域,包括設(shè)置在機場總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民用航空無線電臺(站)電磁環(huán)境保護區(qū)域和機場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護區(qū)域。
?。ㄈo人駕駛自由氣球,是指無動力驅(qū)動、無人操縱、輕于空氣、總質(zhì)量大于4千克自由飄移的充氣物體。
?。ㄋ模┫盗魵馇颍侵赶盗粲诘孛嫖矬w上、直徑大于1.8米或者體積容量大于3.2立方米、輕于空氣的充氣物體。
第二十八條 其他通用機場的凈空和電磁環(huán)境保護按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 本辦法自2022年3月1日起施行。2005年3月1日施行的《無錫碩放機場凈空環(huán)境保護辦法》(市人民政府令第76號)同時廢止。
來源:無錫日報