今后五年奮斗目標(biāo)和總體要求

　　今后五年的總體目標(biāo)：圓滿完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，城市現(xiàn)代化國際化水平達(dá)到新高度，共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，成為現(xiàn)代化建設(shè)先行示范區(qū)、踐行新發(fā)展理念高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

　　今后五年的具體目標(biāo)任務(wù)：科技創(chuàng)新動(dòng)力充分釋放，太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)取得決定性進(jìn)展，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增。第一工商名城充分打響，推動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值邁上2萬億臺階，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破1萬家。國際都市氣派充分展現(xiàn)，科技、經(jīng)濟(jì)、城市、文化、環(huán)境等國際化水平顯著提升，“世界格局中的無錫”深化構(gòu)建。綠色低碳優(yōu)勢充分厚植，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%以上。共同富裕成效充分彰顯，形成推動(dòng)共同富裕的體制機(jī)制和政策體系，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

　　圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢牢把握好以下五個(gè)方面：

　　始終堅(jiān)持“旗幟鮮明講政治”。堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保中央和省市委決策部署得到有力有效落實(shí)。

　　始終堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”。堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，跑好現(xiàn)代化建設(shè)“接力賽”，當(dāng)好全省宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的重要壓艙石。

　　始終堅(jiān)持“增進(jìn)福祉惠民生”。強(qiáng)化發(fā)展為民的價(jià)值取向、民生優(yōu)先的行動(dòng)指向，讓群眾的生活越來越好、笑容越來越多。

　　始終堅(jiān)持“勇立潮頭求突破”。為全省全國發(fā)展大局多挑擔(dān)子、多作貢獻(xiàn)，因地制宜打造更多特色、亮點(diǎn)和示范。

　　始終堅(jiān)持“踔厲奮發(fā)向未來”。實(shí)干篤行、奮楫爭先，努力創(chuàng)造無愧于人民、無愧于時(shí)代的新業(yè)績，一起點(diǎn)亮無錫城市的更大榮光。

　　2021年工作回顧

　　一年來，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，主要指標(biāo)穩(wěn)中向好。地區(qū)生產(chǎn)總值超過1.4萬億元，人均GDP保持全國大中城市首位，一般公共預(yù)算收入達(dá)1200.5億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值首破2萬億元，外貿(mào)首次突破千億美元。

　　一年來，重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)高效落實(shí)，美好圖景加速呈現(xiàn)。太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，10條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)壯大，城市能級穩(wěn)步提升、國際范越來越足。

　　一年來，爭先率先實(shí)效持續(xù)彰顯，成果成績令人振奮。成功入選中國軟件特色名城，榮膺“平安中國建設(shè)示范市”、再次捧得“長安杯”。

　　產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市縱深推進(jìn)

　　物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)入選國家首批先進(jìn)制造業(yè)集群。打響“太湖購物節(jié)”消費(fèi)品牌。“中國企業(yè)500強(qiáng)”等四張榜單入圍企業(yè)數(shù)保持全省第一。創(chuàng)新設(shè)立 “雙專班”，項(xiàng)目開工率、竣工率等“五率”穩(wěn)步提升，備案超10億元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目80個(gè)。新募股權(quán)投資基金規(guī)模居全國城市榜首，A股上市公司突破100家。

　　創(chuàng)新動(dòng)能顯著增強(qiáng)

　　梁溪科技城等科技新城協(xié)同推進(jìn)。長三角—粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作（無錫）試驗(yàn)區(qū)揭牌啟動(dòng)。與全國首批12家未來技術(shù)學(xué)院開展戰(zhàn)略合作。高新技術(shù)企業(yè)增至4608家。成功舉辦太湖人才峰會(huì)，引進(jìn)大學(xué)生10.6萬人。

　　改革開放不斷深化

　　惠山經(jīng)開區(qū)升格國家級。市屬國企營收全省第一。實(shí)際使用外資38億美元。首次承辦長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，首次作為國家級主場承接總體外交活動(dòng)。

　　城鄉(xiāng)區(qū)域更趨協(xié)調(diào)

　　國土空間總體規(guī)劃基本形成。312國道快速化改造等項(xiàng)目加快建設(shè)，地鐵實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營，蘇南碩放機(jī)場飛行區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目開工建設(shè)。改造老舊小區(qū)893萬平方米，494個(gè)老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)國有物業(yè)全覆蓋。編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村“五園五區(qū)六帶”空間規(guī)劃。

　　美麗無錫展現(xiàn)新貌

　　堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，完成能源保供和節(jié)能降耗任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)長江禁漁、太湖退捕任務(wù)。出臺對污染防治攻堅(jiān)不力地方嚴(yán)格懲戒措施。推進(jìn)大運(yùn)河無錫段、梁溪河“兩河”整治提升，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、PM_2.5平均濃度均創(chuàng)近年來最好水平。

　　民生福祉持續(xù)攀升

　　10件45項(xiàng)民生實(shí)事全部完成，1291項(xiàng)“微幸福”民生事項(xiàng)全部辦結(jié)。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策，推動(dòng)民辦義務(wù)教育規(guī)范發(fā)展。順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。果斷、快速、精準(zhǔn)處置外來關(guān)聯(lián)疫情。信訪工作績效居全省首位，城市運(yùn)行管理中心建成投用。

　　自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)

　　推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。高效辦理市人大代表建議208件、市政協(xié)委員提案336件。省政風(fēng)熱線走進(jìn)無錫活動(dòng)反響熱烈，創(chuàng)新推出“市長在線·民聲留言板”。政府性債務(wù)規(guī)模、債務(wù)成本、債務(wù)率保持“三降”。

　　過去五年發(fā)展成就

　　這五年，堅(jiān)定踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。無錫在全國大中城市的地位不斷鞏固提升，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長近2倍，市場主體增至103萬戶，持續(xù)打響“無難事、悉心辦”品牌。

　　這五年，堅(jiān)定踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展水平得到新提升。建成啟用蘇錫常南部高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施，錫澄S1線、宜馬快速通道啟動(dòng)建設(shè)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到82.9%。

　　這五年，堅(jiān)定踐行綠色發(fā)展理念，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例提升55.2個(gè)百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提升18.1個(gè)百分點(diǎn)，建成投運(yùn)錫東生活垃圾焚燒發(fā)電等設(shè)施。

　　這五年，堅(jiān)定踐行開放發(fā)展理念，對外交流合作開創(chuàng)新局面?？缇畴娚?、保稅檢測維修等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，實(shí)際使用外資184億美元。與50個(gè)國際友城的交流合作持續(xù)深化。

　　這五年，堅(jiān)定踐行共享發(fā)展理念，人民生活品質(zhì)邁上新臺階。集體經(jīng)濟(jì)薄弱村脫困轉(zhuǎn)化任務(wù)全面完成。創(chuàng)成首個(gè)全國文明城市群、雙擁模范城市群。安全形勢穩(wěn)步向好，平安無錫、法治無錫建設(shè)成效全省領(lǐng)先。

　　2022年主要任務(wù)

　　做好全年工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國兩會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示精神，深入貫徹省委、省政府決策部署，緊緊圍繞市第十四次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)和市委十四屆一次、二次全會(huì)工作要求，在加快建設(shè)人民滿意的共同富裕幸福美好城市上取得新成效，在打造踐行新發(fā)展理念高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)上邁出新步伐，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新無錫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

　　全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右，完成固定資產(chǎn)投資4500億元、工業(yè)投資1800億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重11%左右，外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)，節(jié)能減排、水和大氣環(huán)境質(zhì)量等約束性指標(biāo)完成省下達(dá)目標(biāo)。

　　重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作

　　一、聚力穩(wěn)住宏觀基本盤，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

　　開展“項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng)，備案落地超10億元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目80個(gè)以上，新基建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資290億元。

　　打響“太湖購物節(jié)”品牌，支持直播電商等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)睦鄰中心。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

　　引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)用足用好留抵退稅政策，完善支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策措施。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)500家以上、上市企業(yè)15家以上。

　　爭創(chuàng)全國科技保險(xiǎn)創(chuàng)新示范城市，力爭全市注冊基金總規(guī)模突破4000億元。爭取國家自然資源要素配置改革試點(diǎn)。

　　二、聚力提升創(chuàng)新策源力，加快推進(jìn)科技自立自強(qiáng)

　　集中力量打造太湖灣科創(chuàng)帶。推動(dòng)太湖實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建國家實(shí)驗(yàn)室，新建8家以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，新建功能完備的科創(chuàng)載體120萬平方米。

　　力爭高新技術(shù)企業(yè)達(dá)6000家。編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新圖譜，支持骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，精心籌辦未來技術(shù)學(xué)院無錫峰會(huì)。

　　召開科技創(chuàng)新大會(huì)，打造國家級高水平人才平臺，建強(qiáng)用好市人才集團(tuán)，引進(jìn)海內(nèi)外青年人才12萬人以上。支持無錫知識產(chǎn)權(quán)法庭落地運(yùn)行。

　　三、聚力邁向產(chǎn)業(yè)中高端，鞏固放大實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

　　夯實(shí)提升“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

　　制定實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十年倍增計(jì)劃。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)高能級躍升。支持傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)開展更新煥新。

　　支持民營企業(yè)堅(jiān)守實(shí)業(yè)、深耕主業(yè)、勇創(chuàng)新業(yè)。實(shí)施超千萬元技改項(xiàng)目1000個(gè)以上。盤活處置批而未供土地1.4萬畝，改造提升低效用地1.8萬畝。

　　四、聚力打造城市新標(biāo)桿，著力建設(shè)一流數(shù)字無錫

　　做強(qiáng)“3+5+X”數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系。聚焦降本降耗降碳“三降”，創(chuàng)建1000個(gè)智能制造標(biāo)桿。

　　推進(jìn)數(shù)字生活新場景建設(shè)三年行動(dòng)。實(shí)施“靈錫”全面提升計(jì)劃。著力解決“數(shù)字鴻溝”問題。

　　推進(jìn)城市運(yùn)行管理中心體系建設(shè)。加快布局“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。加快新一代政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)、一體化協(xié)同辦公平臺和城市大腦網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)管中心建設(shè)。

　　五、聚力融入國家大戰(zhàn)略，不斷增創(chuàng)區(qū)域競爭優(yōu)勢

　　高質(zhì)量融入長三角一體化發(fā)展。續(xù)寫滬錫“精彩故事”，推進(jìn)與蘇州、常州的全方位高水平協(xié)作，加強(qiáng)錫常泰跨江聯(lián)動(dòng)。加快長三角—粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作（無錫）試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　高水平參與“一帶一路”建設(shè)。建設(shè)國際產(chǎn)能合作示范城市。支持柬埔寨西港特區(qū)2.0升級版建設(shè)和上市發(fā)展。

　　高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展各項(xiàng)要求。堅(jiān)決抓好國家、省警示片披露問題和環(huán)保督察問題整改落實(shí)。抓好長江“十年禁漁”。

　　六、聚力改革開放再出發(fā)，激發(fā)市場主體動(dòng)力活力

　　制定營商環(huán)境條例，出臺優(yōu)化營商環(huán)境5.0版行動(dòng)方案。放大“惠企通”平臺綜合作用。

　　推動(dòng)新一輪國企瘦身健體、提質(zhì)增效。支持梁溪科技城法定機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場集中運(yùn)營管理改革。

　　推動(dòng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。加快長三角電子元器件分撥中心建設(shè)，引導(dǎo)支持外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、加大研發(fā)投入。著力打造交通運(yùn)輸現(xiàn)代化先行示范區(qū)。辦好國際月活動(dòng)。

　　七、聚力增強(qiáng)綜合承載力，加速城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展

　　深化錫澄、錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)。開工建設(shè)地鐵4號線二期、5號線和錫宜S2線。加快改造提升快速中環(huán)。

　　啟動(dòng)實(shí)施火車站南廣場等重點(diǎn)更新單元。實(shí)施惠山等山體“顯山透綠”工程。實(shí)施打造全國最干凈城市三年行動(dòng)。打通地鐵與重大公共服務(wù)設(shè)施間的“最后500米”。

　　堅(jiān)定扛起糧食安全政治責(zé)任，推進(jìn)大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場布局優(yōu)化調(diào)整。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。

　　八、聚力打好污防攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)擦亮生態(tài)宜居底色

　　出臺碳達(dá)峰行動(dòng)方案及重點(diǎn)專項(xiàng)方案，高水平建設(shè)中瑞低碳生態(tài)城、零碳科技產(chǎn)業(yè)園。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。

　　完成治太項(xiàng)目投資100億元以上，加快實(shí)施“兩河”整治提升“一號工程”。強(qiáng)化臭氧與PM_2.5“雙控雙減”。大力推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。

　　實(shí)施基礎(chǔ)治理能力提升三年行動(dòng)。完善生態(tài)補(bǔ)償制度。剛性落實(shí)污染防治攻堅(jiān)不力地方嚴(yán)格懲戒措施。

　　九、聚力民生保障強(qiáng)服務(wù)，推動(dòng)共同富裕走在前列

　　制定實(shí)施共同富裕示范引領(lǐng)區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)。做好低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶。

　　完善常住地提供基本公共服務(wù)制度。抓好“雙減”和規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作。深化衛(wèi)生健康“三名”戰(zhàn)略。推進(jìn)市婦女兒童醫(yī)療中心等項(xiàng)目。

　　更好關(guān)愛“一老一小”，實(shí)施惠老助餐攻堅(jiān)行動(dòng)，打造“15分鐘優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)圈”。實(shí)施三孩生育配套政策。

　　落實(shí)爭創(chuàng)全國文明典范城市行動(dòng)計(jì)劃。加快啟動(dòng)市奧體中心，加強(qiáng)鄉(xiāng)賢文化建設(shè)，加快“兩山一灣”重大文旅項(xiàng)目建設(shè)。

　　統(tǒng)籌為民辦實(shí)事、“微幸福”民生工程和“市長在線·民聲留言板”，大力實(shí)施民生服務(wù)“十百千”行動(dòng)。

　　十、聚力筑牢發(fā)展硬底線，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　抓緊抓實(shí)疫情防控，完善平戰(zhàn)結(jié)合和平急轉(zhuǎn)換機(jī)制。加快公共衛(wèi)生中心、健康驛站及疫情防控實(shí)戰(zhàn)平臺、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控設(shè)施等建設(shè)。

　　提升本質(zhì)安全水平，強(qiáng)化危化品、工地用房、群租房等領(lǐng)域大排查大整治。深入推進(jìn)安全發(fā)展示范城市建設(shè)。

　　推進(jìn)平安無錫建設(shè)，積極防范化解債務(wù)、非法集資等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范開發(fā)區(qū)和國有企業(yè)投資方向、決策程序、考核評估。堅(jiān)決保障婦女兒童合法權(quán)益。扎實(shí)開展“信訪突出問題攻堅(jiān)化解年”行動(dòng)。

　　奮進(jìn)新征程迫切要求全市政府系統(tǒng)進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、提升效能，更好建設(shè)人民滿意政府。我們一定堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)干成效詮釋對黨絕對忠誠；嚴(yán)格落實(shí)依法行政，加強(qiáng)重大行政決策事前論證和事后評估，高質(zhì)量抓好行政立法，依法接受人大法律監(jiān)督工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督；始終做到實(shí)干為民，對重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工程和重要工作早定方案、快抓落地，時(shí)刻保持夙夜在公的勤勉擔(dān)當(dāng)；自覺守牢廉政底線，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，永葆忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。

來源：無錫日報(bào)