——2022年3月16日在無錫市第十七屆人民代表大會第一次會議上

代市長 趙建軍

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表無錫市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2021年和本屆政府工作回顧

　　2021年，面對世紀(jì)疫情和百年變局交織的嚴(yán)峻形勢，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實省委、省政府決策部署和市委要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，以實干實績慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，勝利完成了市十六屆人大五次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

　　奮斗伴隨艱辛，耕耘收獲碩果。一年來，全市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，主要指標(biāo)穩(wěn)中向好。地區(qū)生產(chǎn)總值超過1.4萬億元、增長8.8%，增速列萬億級以上城市第四位，人均GDP保持全國大中城市首位；一般公共預(yù)算收入1200.5億元、增長11.6%，增速蘇南領(lǐng)先；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值首破2萬億元，制造業(yè)增加值占GDP比重達41.6%、較上年提升1.2個百分點，高于全省5.8個百分點；完成固定資產(chǎn)投資3985億元、社會消費品零售總額3306億元、進出口總額1057億美元，分別增長4.5%、10.4%和20.4%，外貿(mào)首次突破千億美元；城鎮(zhèn)新增就業(yè)16.5萬人、較上年多增近1萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)，居民人均可支配收入6.3萬元、增長9.4%。一年來，重點發(fā)展任務(wù)高效落實，美好圖景加速呈現(xiàn)。國家和省戰(zhàn)略部署加快落地，太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)邁出堅實步伐，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和10條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)壯大，重大項目建設(shè)提氣突破，數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速深化?，F(xiàn)代綜合交通運輸體系進一步完善，污染防治攻堅成效顯著，城市能級穩(wěn)步提升、國際范越來越足。為民辦實事、“微幸福”民生工程讓群眾倍感溫暖，疫情防線不斷織密扎牢，安全底板更加鞏固。一年來，爭先率先實效持續(xù)彰顯，成果成績令人振奮。無錫成功入選中國軟件特色名城、國家綜合型信息消費示范城市、國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點城市、國家IPv6技術(shù)創(chuàng)新和融合應(yīng)用試點城市、全國首批千兆城市、國家服務(wù)型制造示范城市、全國首批商品市場優(yōu)化升級專項行動試點城市、全國財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市、全國營商環(huán)境便利度高城市；入圍全國首批系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范城市、智慧監(jiān)測創(chuàng)新應(yīng)用試點城市、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點城市、國家文化和旅游消費試點城市、DRG付費國家示范點城市、健康中國行動創(chuàng)新模式首批試點城市；蟬聯(lián)中國最具幸福感城市、最佳促進就業(yè)城市、最佳引才城市，獲批創(chuàng)建國家食品安全示范城市，榮膺“平安中國建設(shè)示范市”、再次捧得“長安杯”。一年來，經(jīng)過全市上下共同努力，順利實現(xiàn)了“十四五”發(fā)展和“強富美高”新無錫現(xiàn)代化建設(shè)的精彩開篇。

　　一是產(chǎn)業(yè)強市縱深推進。持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別達39.9%、49.2%，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)入選國家首批先進制造業(yè)集群，集成電路、生物醫(yī)藥、軟件等產(chǎn)業(yè)增幅均超20%，千億級產(chǎn)業(yè)集群增至10個。建立“大消費”推進機制，打響“太湖購物節(jié)”消費品牌，清名橋街區(qū)、拈花灣小鎮(zhèn)分別入選首批國家級旅游休閑街區(qū)和夜間文旅消費集聚區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重提升至54.8%。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.1萬畝，糧食產(chǎn)量超55萬噸，順利實現(xiàn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)，惠山區(qū)獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。“中國企業(yè)500強”等四張榜單入圍企業(yè)數(shù)保持全省第一，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)22家，凈增“四上”單位1908家，國家級智能制造標(biāo)桿企業(yè)、燈塔工廠數(shù)量全國領(lǐng)先，建立全國地級市首個工業(yè)大數(shù)據(jù)中心。重大項目建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，創(chuàng)新設(shè)立項目前期服務(wù)和建設(shè)保障“雙專班”，項目開工率、竣工率等“五率”穩(wěn)步提升，年度備案超10億元重大產(chǎn)業(yè)項目80個、其中超100億元5個，318個市重大項目完成投資1164.7億元。財稅金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力持續(xù)增強，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金105億元，新增減稅降費超過140億元，貸款增速增量均創(chuàng)近十年新高，制造業(yè)貸款余額占比全省第一；金融雅集、尚賢夜話等活動創(chuàng)新舉辦，國調(diào)基金二期成功落戶，尚賢湖基金PARK一期開園，新募股權(quán)投資基金1160億元、規(guī)模居全國城市榜首；去年末A股上市公司突破100家、達到103家，總數(shù)、新增數(shù)、總市值均居全國前十，無錫指數(shù)正式發(fā)布。

　　二是創(chuàng)新動能顯著增強?？萍歼M步貢獻率連續(xù)9年領(lǐng)跑全省。啟動共建環(huán)太湖科創(chuàng)圈，發(fā)布太湖灣科創(chuàng)帶國土空間規(guī)劃，梁溪科技城、霞客灣科學(xué)城等科技新城協(xié)同推進。太湖實驗室第一屆理事會、學(xué)術(shù)委員會啟動運作，長三角—粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作（無錫）試驗區(qū)揭牌啟動。國家集成電路特色工藝及封裝測試創(chuàng)新中心獲批建設(shè)，無錫航空發(fā)動機基礎(chǔ)部件創(chuàng)新研究院、長三角太陽能光伏技術(shù)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機構(gòu)落地建設(shè)，率先與全國首批12家未來技術(shù)學(xué)院開展戰(zhàn)略合作。有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)增至4608家，新增省級院士工作站4家、省級企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心84家，建成全省首個國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。10項成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎，12個項目獲中國專利獎。成功舉辦太湖人才峰會，實現(xiàn)市縣兩級高層次人才一站式服務(wù)中心全覆蓋，引進高層次人才1.3萬人、大學(xué)生10.6萬人。“無錫院士之家”建成啟用，一年來兩院院士250多人次走進無錫。人才金融港開港，發(fā)放科技風(fēng)險補償貸款87.3億元，15億元規(guī)模的市級天使投資引導(dǎo)基金啟動運作。

　　三是改革開放不斷深化?？v深推進“放管服”改革，“一件事”“馬上辦”等改革成效明顯。完成深化事業(yè)單位改革試點任務(wù)，扎實開展全省首個法定機構(gòu)改革試點。加快推進開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，惠山經(jīng)開區(qū)升格國家級。在全省率先開展自然資源要素配置綜合改革試點，推行“拿地即開工”“容缺預(yù)審”，工業(yè)用地供應(yīng)量增長31%。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點步伐加快，14幅地塊成功入市。市屬國企營收達1689億元、全省第一，新實施混合所有制項目49個。集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式改革試點進展順利，國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地增至7家、全省第二，第四屆進博會我市意向成交額全省第一。5家開放平臺入圍全省首批自貿(mào)區(qū)聯(lián)創(chuàng)區(qū)，無錫高新區(qū)獲批中日韓（江蘇）產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。成功舉辦國際友城產(chǎn)業(yè)對接大會，全年實際使用外資38億美元，注冊QFLP基金規(guī)模11.7億美元。江陰港貨物吞吐量增長31.7%，無錫至上海洋山港海鐵聯(lián)運班列、無錫—徐州聯(lián)動中歐班列開通，上海港內(nèi)陸集裝箱樞紐項目落地新安港。深度融入“一帶一路”建設(shè)，柬埔寨西港特區(qū)建設(shè)成效獲得各界高度評價。首次承辦長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會，取得豐碩成果。首次作為國家級主場承接總體外交活動，圓滿完成服務(wù)保障任務(wù)。

　　四是城鄉(xiāng)區(qū)域更趨協(xié)調(diào)。國土空間總體規(guī)劃基本形成，高標(biāo)準(zhǔn)繪制開發(fā)保護“一張圖”。312國道快速化改造等項目加快建設(shè)，竣工、在建道橋項目總里程68公里、增長13.3%，重大交通設(shè)施建設(shè)投資創(chuàng)歷史新高。地鐵實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運營，4號線一期順利開通，第三期建設(shè)規(guī)劃成功獲批。蘇南碩放機場飛行區(qū)改擴建項目開工建設(shè)，全省首家本土航空公司蘇南瑞麗揭牌成立，丁蜀通用機場試飛成功。實施城市更新規(guī)劃編制指南、設(shè)計管理辦法，改造老舊小區(qū)893萬平方米、接近“十三五”時期總和，494個老舊小區(qū)實現(xiàn)國有物業(yè)全覆蓋、惠及群眾25萬戶；完成房屋征收1520萬平方米、創(chuàng)近年來新高。全國最干凈城市建設(shè)體系加速構(gòu)建，制定城市家具設(shè)計導(dǎo)則，推廣實施“微路長”制，完成背街小巷綜合治理272條，改造提升城鄉(xiāng)公廁485個，新增公共停車位3.2萬個，新改建公園游園58個。創(chuàng)新編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村“五園五區(qū)六帶”空間規(guī)劃，完成100個重要節(jié)點村莊環(huán)境整治提升，新增10個省級特色田園鄉(xiāng)村，洛社鎮(zhèn)入選國家全域土地綜合整治試點，宜興市獲批全省唯一的全國美麗鄉(xiāng)村重點縣建設(shè)試點。

　　五是美麗無錫展現(xiàn)新貌。高水平舉辦碳達峰碳中和無錫峰會，設(shè)立全國首只零碳風(fēng)險投資基金，布局全省首個零碳科技產(chǎn)業(yè)園。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，單位GDP能耗下降3.2%以上，順利完成能源保供和節(jié)能降耗任務(wù)。嚴(yán)格落實長江禁漁、太湖退捕任務(wù)，探索推進新一輪太湖清淤固淤，啟動創(chuàng)建太湖流域水治理重點實驗室。出臺對污染防治攻堅不力地方嚴(yán)格懲戒措施。大力推進大運河無錫段、梁溪河“兩河”整治提升，全市552條重點整治河道水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例超過70%，建成80條市級美麗示范河湖，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例首次超過90%、達93%?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)首破300天大關(guān)、PM2.5平均濃度降至29微克/立方米，均創(chuàng)近年來最好水平。全市生活垃圾實現(xiàn)全量焚燒處理，在全省率先開展小微產(chǎn)廢企業(yè)危廢集中收集，江陰市獲批全國自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。

　　六是民生福祉持續(xù)攀升。財政民生支出占比近80%，10件45項民生實事全部完成，1291項“微幸福”民生事項全部辦結(jié)。企業(yè)職工養(yǎng)老保險凈增12.3萬人，困難人群保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制有效建立，民生保障底線兜得更牢。新建保障性住房2.5萬套，推出保障性租賃住房5786套（間）。嚴(yán)格落實“雙減”政策，推動民辦義務(wù)教育規(guī)范發(fā)展，新建、改擴建幼兒園和中小學(xué)40所，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位3.2萬個。深化與江南大學(xué)“十四五”市校合作共建，無錫學(xué)院成功轉(zhuǎn)設(shè)，太湖學(xué)院辦學(xué)水平領(lǐng)先全省同類高校，東南大學(xué)無錫校區(qū)加快建設(shè)。公立醫(yī)院綜合改革評價領(lǐng)跑全省，完成25家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提檔升級，“醫(yī)惠錫城”商業(yè)險惠及65.2萬人，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)水平全省領(lǐng)先，獲批全省唯一的國家智能社會治理實驗特色基地（養(yǎng)老），新建家庭照護床位880張，為2790戶特定家庭實施適老化改造?！稛o錫史》啟動編纂，中國大運河非遺旅游大會成功舉辦，雙層巴士專線、蘇錫常暢游卡廣受群眾歡迎。無錫運動員參加奧運會、全運會取得優(yōu)異成績，市第十三屆運動會成功舉辦，全民健身扎實推進，利用閑置地塊新增公共體育場地10.8萬平方米。落實常態(tài)化疫情防控舉措，果斷、快速、精準(zhǔn)處置外來關(guān)聯(lián)疫情，高效推進11類180項能力建設(shè)，疫苗接種率居全省前列，圓滿完成馳援抗疫和接收隔離任務(wù)。安全生產(chǎn)專項整治“三年大灶”高標(biāo)準(zhǔn)推進，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降30.3%和22.1%。開展重點領(lǐng)域安全穩(wěn)定風(fēng)險排查化解，健全社會及信訪穩(wěn)定聯(lián)動工作機制，信訪工作績效居全省首位。深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，城市運行管理中心建成投用，群眾安全感達99.5%、全省第一。

　　七是自身建設(shè)切實加強。大力推進政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，推動黨史學(xué)習(xí)教育走深走實，在傳承紅色基因中踐行使命擔(dān)當(dāng)。扎實推進法治政府建設(shè)，深入開展“八五”普法，有效規(guī)范重大行政決策程序，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)8件，制定、修改和廢止政府規(guī)章7件。及時向市人大報告重點工作、向市政協(xié)通報重大事項，高效辦理市人大代表建議208件、市政協(xié)委員提案336件。省政風(fēng)熱線走進無錫活動反響熱烈，創(chuàng)新推出“市長在線·民聲留言板”。認(rèn)真落實“擔(dān)使命作貢獻季季評”要求，扎實開展“千名干部百項攻堅行動”，政府系統(tǒng)承擔(dān)的63個項目取得過硬成效。積極配合省涉糧巡視和統(tǒng)計督察工作。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)緊控制“三公”經(jīng)費，持續(xù)加強財政預(yù)算績效管理，政府性債務(wù)規(guī)模、債務(wù)成本、債務(wù)率保持“三降”。強化審計監(jiān)督全覆蓋和結(jié)果運用，閉環(huán)抓好督查督辦，政府系統(tǒng)工作的規(guī)范性、落實力持續(xù)提升。

　　各位代表！2021年主要目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，標(biāo)志著本屆政府奮斗目標(biāo)的勝利實現(xiàn)。五年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定踐行新發(fā)展理念，在全局中謀劃，在大局下行動，有力有效應(yīng)對各類風(fēng)險和挑戰(zhàn)，持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理，與全市人民一道，共同譜寫了“強富美高”新無錫建設(shè)的精彩小康篇章，合力開啟了全面推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。

　　這五年，我們堅定踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，持續(xù)加快動能轉(zhuǎn)換，綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)新跨越。深化實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強市主導(dǎo)戰(zhàn)略，在實踐中豐富內(nèi)涵、拉升標(biāo)桿，無錫在全國大中城市的地位不斷鞏固提升。全局支撐更強，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、規(guī)上工業(yè)增加值等指標(biāo)增幅持續(xù)高于全省平均，貢獻穩(wěn)步提升。創(chuàng)新動能更足，研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重提高到3.5%左右，萬人有效發(fā)明專利擁有量增幅達58%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長近2倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比年均提高1.2個百分點。營商環(huán)境更優(yōu)，持續(xù)打響“無難事、悉心辦”品牌，市場主體從55.4萬戶增至103萬戶，注冊資本增長1.5倍，無錫成為審批事項最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的城市之一。

　　這五年，我們堅定踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念，持續(xù)推進融入融合，統(tǒng)籌發(fā)展水平得到新提升。主動對接大戰(zhàn)略、融入大格局，拓展發(fā)展新空間，增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。區(qū)域一體加速推進，深入?yún)⑴c長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”建設(shè)，有力落實長三角一體化發(fā)展無錫行動方案，服務(wù)推動蘇錫常一體化，建成啟用蘇錫常南部高速、常宜高速、宜長高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施。市域一體加速突破，錫澄S1線、宜馬快速通道等標(biāo)志性工程啟動建設(shè)，錫澄、錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進展。城鄉(xiāng)一體加速構(gòu)建，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到82.9%，高標(biāo)準(zhǔn)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在蘇南率先試點開展整村住房改善。協(xié)作一體加速落實，與徐州南北共建園區(qū)高質(zhì)量推進，實施援疆項目234個，對口幫扶延安市、海東市工作組獲評全國脫貧攻堅先進集體。

　　這五年，我們堅定踐行綠色發(fā)展理念，持續(xù)加強環(huán)境保護，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，全市上下倍加呵護、共同建設(shè)生態(tài)宜居美麗家園。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)再創(chuàng)佳績，累計完成太湖生態(tài)清淤630萬立方米，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例提升55.2個百分點，太湖無錫水域總磷濃度下降12.9%、水質(zhì)達2007年以來最好水平，連續(xù)14年實現(xiàn)“兩個確保”。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提升18.1個百分點，PM2.5平均濃度在全省率先達到二級標(biāo)準(zhǔn)。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)縱深推進，修復(fù)土壤污染地塊162萬平方米，建成投運錫東生活垃圾焚燒發(fā)電等設(shè)施，危廢集中處置能力提升6倍。綠色發(fā)展攻堅戰(zhàn)加力實施，萬元GDP能耗從0.36噸標(biāo)煤降至0.28噸，林木覆蓋率上升至27.9%，市域全部創(chuàng)成省生態(tài)園林城市，無錫成為唯一省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市、區(qū)）全覆蓋城市。

　　這五年，我們堅定踐行開放發(fā)展理念，持續(xù)拓展廣度深度，對外交流合作開創(chuàng)新局面。持續(xù)推動更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，著力提升開放發(fā)展水平。對外貿(mào)易穩(wěn)步增長，深度融入世界貿(mào)易體系，跨境電商、保稅檢測維修等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，服務(wù)外包離岸執(zhí)行額、省級公共海外倉數(shù)量全省領(lǐng)先。利用外資質(zhì)效提升，世界500強在錫投資新設(shè)企業(yè)36家，新批協(xié)議注冊外資超3000萬美元項目323個，實際使用外資184億美元。開放合作拓展深化，持續(xù)打響世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、全球錫商大會、太湖灣生命健康未來大會、國際設(shè)計博覽會等重大品牌活動，新增境外投資項目410個、協(xié)議投資額66億美元，與50個國際友城的交流合作持續(xù)深化，蘇南碩放機場的客、貨運吞吐量和排名均創(chuàng)歷史新高。

　　這五年，我們堅定踐行共享發(fā)展理念，持續(xù)補齊民生短板，人民生活品質(zhì)邁上新臺階。著力突破了一批多年來想解決而未能解決的問題，群眾獲得感幸福感顯著增強。富民增收穩(wěn)步推進，居民人均可支配收入占人均GDP比重持續(xù)提升，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.78、蘇南最優(yōu)；集體經(jīng)濟薄弱村脫困轉(zhuǎn)化任務(wù)全面完成，低保標(biāo)準(zhǔn)、特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)市域統(tǒng)一。公共服務(wù)穩(wěn)步優(yōu)化，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡監(jiān)測、高品質(zhì)示范高中建設(shè)立項數(shù)全省第一，南京理工大學(xué)江陰校區(qū)建成啟用，高等教育年在校生數(shù)量增加2.9萬人；醫(yī)療均衡布局加快推進，新增床位1.2萬張，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)成效明顯，成為全國唯一的國家健康城市建設(shè)示范市全覆蓋城市；無錫博物院晉升國家一級博物館，“五個一工程”獲獎數(shù)量全省最多，培育無錫馬拉松、江南文脈論壇、文博會等一批自主品牌賽事和展會，創(chuàng)成首個全國文明城市群、雙擁模范城市群。安全形勢穩(wěn)步向好，有力有效應(yīng)對疫情、汛情、臺風(fēng)等考驗，有機銜接安全生產(chǎn)專項整治“一年小灶”“三年大灶”，平安無錫、法治無錫建設(shè)成效全省領(lǐng)先，社會大局和諧穩(wěn)定。

　　五年來，民族、宗教、對臺、港澳、僑務(wù)、檔案史志、防震減災(zāi)等工作取得新成績，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，國防動員、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作邁出新步伐。

　　各位代表！過去五年，是無錫搶抓重大戰(zhàn)略機遇、自覺服務(wù)全省全國發(fā)展大局、全面提升實體經(jīng)濟和科技創(chuàng)新競爭優(yōu)勢的五年，是綜合實力快速提升、新舊動能加快轉(zhuǎn)換、成功應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)的五年，是城鄉(xiāng)面貌大變樣、公共服務(wù)大提升、民生福祉大改善的五年。五年來的每一項成績都來之不易，每一點進步都彌足珍貴，每一分付出都值得點贊。這些成績的取得，最根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是各地各部門和廣大干部群眾團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表無錫市人民政府，向廣大市民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)老同志，向市各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各人民團體、廣大企業(yè)家、科技工作者及社會各界，向中央和省在錫單位，向駐錫人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援人員和廣大民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持無錫建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！

　　安不忘危、興不忘憂。在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前疫情防控形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還有不少突出矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟下行壓力不斷加大，標(biāo)志性重大產(chǎn)業(yè)項目儲備不足，穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型面臨不小挑戰(zhàn)；自主創(chuàng)新能力還不夠強，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在“斷點”“堵點”，數(shù)字化發(fā)展水平還有較大提升空間；資源供需矛盾比較突出，要素配置效率有待提高，最優(yōu)營商環(huán)境仍需持續(xù)加力；城市更新步伐還滯后于群眾期盼，鄉(xiāng)村振興和建設(shè)任務(wù)依然繁重，環(huán)境質(zhì)量改善基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生工作還有不少短板弱項，常住地提供基本公共服務(wù)制度不夠完善，推進共同富裕任務(wù)艱巨；疫情防控、安全生產(chǎn)、企業(yè)債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險挑戰(zhàn)不容忽視，在多重目標(biāo)中把握動態(tài)平衡、防范化解風(fēng)險的能力亟待進一步增強。我們一定直面這些短板問題，全力以赴改進提升，決不辜負(fù)群眾期待。

　　二、今后五年的奮斗目標(biāo)和總體要求

　　今后五年，是我們牢記使命、乘勢而上、創(chuàng)新突破，全面推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略新優(yōu)勢、為全省全國發(fā)展先行探路的關(guān)鍵時期。我們必須切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委決策部署上來，堅決扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，始終胸懷“國之大者”、心系“民之向者”、夯實“強之基者”、緊盯“城之安者”、抓牢“政之要者”，拿出更大決心和勇氣，凝聚更多智慧和力量，付出更多辛勞和汗水，一步一個腳印把市第十四次黨代會勾畫的美好藍圖變成現(xiàn)實圖景，在新時代新征程上留下一往無前的奮斗足跡，以實際行動向黨和人民交上一份滿意答卷。

　　今后五年的總體目標(biāo)是：圓滿完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，城市現(xiàn)代化國際化水平達到新高度，共同富裕取得實質(zhì)性進展，成為現(xiàn)代化建設(shè)先行示范區(qū)、踐行新發(fā)展理念高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中貢獻更多無錫智慧和無錫力量。對照“最前列”要求，對標(biāo)“抓落實”職責(zé)，今后五年的具體目標(biāo)任務(wù)是：科技創(chuàng)新動力充分釋放。創(chuàng)新驅(qū)動成為戰(zhàn)略自覺，太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)取得決定性進展，全社會創(chuàng)新創(chuàng)造蔚然成風(fēng)，創(chuàng)新要素集聚水平和供給能力大幅提升，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增，研發(fā)投入強度突破4%、達到發(fā)達國家標(biāo)準(zhǔn)，科技進步貢獻率超過70%。第一工商名城充分打響。質(zhì)量效益與經(jīng)濟規(guī)模同步提升，推動地區(qū)生產(chǎn)總值邁上2萬億臺階，人均GDP保持全國前列，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破1萬家，制造業(yè)占GDP比重保持穩(wěn)定，消費對經(jīng)濟增長貢獻率穩(wěn)步提升，上市公司市值保持全國前列，外貿(mào)外資占全省比重穩(wěn)中有升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟成為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。國際都市氣派充分展現(xiàn)。融入長三角一體化、長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”建設(shè)取得高顯示度標(biāo)志性成果，制度型開放深化拓展，科技、經(jīng)濟、城市、文化、環(huán)境等國際化水平顯著提升，形成市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，宜業(yè)宜居品質(zhì)成為競爭新優(yōu)勢，努力創(chuàng)成全國文明典范城市，“世界格局中的無錫”深化構(gòu)建。綠色低碳優(yōu)勢充分厚植。污染防治攻堅戰(zhàn)縱深推進，實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)邁出堅實步伐，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在300天以上，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例穩(wěn)定在94.4%以上，太湖無錫水域水質(zhì)全面好轉(zhuǎn)，在踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想上走在前做示范。共同富裕成效充分彰顯。形成推動共同富裕的體制機制和政策體系，鄉(xiāng)村振興全面推進，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，中等收入群體加速壯大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等優(yōu)質(zhì)均衡供給水平持續(xù)提升，群眾安全感和法治滿意度保持全國前列。

　　圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢牢把握好以下五個方面：

　　始終堅持“旗幟鮮明講政治”。堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，堅定做到“兩個維護”，始終胸懷“兩個大局”，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，把落實國家戰(zhàn)略、服務(wù)全省大局與推動無錫發(fā)展高度統(tǒng)一，確保中央政令暢通、決策落地生根，確保省委、省政府各項部署和市委工作要求得到有力有效落實。

　　始終堅持“一張藍圖繪到底”。堅定不移推進高質(zhì)量發(fā)展，與時俱進豐富創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)強市等戰(zhàn)略，切實跑好現(xiàn)代化建設(shè)“接力賽”，著力提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)性、產(chǎn)業(yè)體系堅韌性、綠色發(fā)展協(xié)同性，推動經(jīng)濟持續(xù)實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，加快形成面向未來的發(fā)展新格局新動力新優(yōu)勢，努力當(dāng)好全省宏觀經(jīng)濟大盤的重要壓艙石。

　　始終堅持“增進福祉惠民生”。強化發(fā)展為民的價值取向、民生優(yōu)先的行動指向，站穩(wěn)人民立場，樹牢宗旨意識，在促進共同富裕上積極探索，在群眾關(guān)心的領(lǐng)域上用力攻堅，在解決百姓“煩心事”上落細落實，設(shè)身處地、想方設(shè)法為民解憂解難，以更接地氣的工作成效書寫更有溫度的民生答卷，讓群眾的生活越來越好、笑容越來越多。

　　始終堅持“勇立潮頭求突破”。聚焦為全省全國發(fā)展大局多挑擔(dān)子、多作貢獻，自覺拉高標(biāo)桿、登高望遠，提振“敢為人先、勇爭一流”精氣神，挺起“起而行之、克難而上”硬肩膀，推動深化改革和擴大開放協(xié)同發(fā)力、整體提升與重點突破相互促進，因地制宜打造更多特色、亮點和示范，推動無錫高質(zhì)量發(fā)展破浪前行、再攀高峰。

　　始終堅持“踔厲奮發(fā)向未來”。以時不我待、只爭朝夕的使命感緊迫感，聚焦科技創(chuàng)新、重大項目、數(shù)字經(jīng)濟、一體發(fā)展等關(guān)鍵事項，抓牢重大戰(zhàn)略、綠色低碳、民生福祉、安全穩(wěn)定等重要領(lǐng)域，實干篤行、奮楫爭先，努力創(chuàng)造無愧于人民、無愧于時代的新業(yè)績，一起點亮無錫城市的更大榮光！

　　三、2022年主要任務(wù)

　　今年是黨的二十大召開之年，是全面落實省、市第十四次黨代會精神的開局之年。做好全年工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議、全國兩會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示精神，深入貫徹省委、省政府決策部署，緊緊圍繞市第十四次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)和市委十四屆一次、二次全會工作要求，弘揚偉大建黨精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持改革創(chuàng)新，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，切實扛起三大光榮使命，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展，確保社會大局和諧穩(wěn)定，在加快建設(shè)人民滿意的共同富裕幸福美好城市上取得新成效，在打造踐行新發(fā)展理念高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)上邁出新步伐，奮力譜寫“強富美高”新無錫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

　　全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右，完成固定資產(chǎn)投資4500億元、工業(yè)投資1800億元，社會消費品零售總額增長8%左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重11%左右，外貿(mào)進出口、實際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)，節(jié)能減排、水和大氣環(huán)境質(zhì)量等約束性指標(biāo)完成省下達目標(biāo)。我們將奮力實現(xiàn)各項目標(biāo)任務(wù)，在實際工作中全力爭取更好結(jié)果。重點做好十個方面工作：

　?。ㄒ唬┚哿Ψ€(wěn)住宏觀基本盤，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。加大跨周期逆周期調(diào)節(jié)力度，推動有效投資與消費需求良性互動、有效市場與有為政府高效協(xié)同，力促經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)、持續(xù)向好。積極擴大有效投資。深入開展“項目建設(shè)年”行動，緊盯項目建設(shè)“五率”，充分放大27個項目入圍省重大項目、歷年最多的帶動效應(yīng)，確保市重大產(chǎn)業(yè)項目完成投資1350億元。堅持“一把手”抓招商、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈抓招商，務(wù)實加強與重點央企、世界500強、實力民企、大院大所、頭部基金的對接合作，加力招引區(qū)域總部、子公司和產(chǎn)業(yè)項目，全年備案落地超10億元重大產(chǎn)業(yè)項目80個以上，其中超50億元15個、超100億元8個以上，力爭更多項目納入國家和省重大項目盤子。適度超前布局基礎(chǔ)設(shè)施，重點支持“兩新一重”建設(shè)，新建充電樁2500個、換電站5個以上，新基建重點項目完成投資290億元。爭取并用好中央預(yù)算內(nèi)投資資金和專項債券，探索落地REITs、EOD、權(quán)益融資等多元化投融資模式，更好撬動支持城市建設(shè)發(fā)展。促進消費提質(zhì)擴容。實施89項年度促消費重點項目，持續(xù)打響“太湖購物節(jié)”品牌，爭創(chuàng)國際消費中心城市、全國放心消費示范城市、國家新型消費示范城市。強化與頭部零售企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，落地更多旗艦型消費項目，支持直播電商等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，線上線下融合推動“錫品錫貨”賣向全國、走向全球。積極拓展消費新場景，大力發(fā)展首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟和夜經(jīng)濟，持續(xù)培育新能源汽車、文旅融合等消費新增長點。推動線下無理由退貨承諾商戶達到1萬家，構(gòu)建良好消費環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)睦鄰中心，加快打造城市“一刻鐘便民生活圈”，貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系。堅持“房住不炒”，加大保障性租賃住房、公租房、共有產(chǎn)權(quán)房等供給，探索推進“非居改保”，加快高品質(zhì)住區(qū)、國際化社區(qū)建設(shè)，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，更好滿足群眾多層次多樣化住房需求。服務(wù)支持市場主體。認(rèn)真落實國家減稅降費和緩稅政策，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)用足用好留抵退稅政策，持續(xù)加大設(shè)備和研發(fā)投入。制定涉企政策注重聽取企業(yè)意見，研究出臺更多讓市場主體有獲得感的政策措施，加大對餐飲、住宿、零售、旅游、客運等受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)的傾斜扶持。大力弘揚企業(yè)家精神，完善支持民營經(jīng)濟發(fā)展系列政策措施，實施新生代企業(yè)家“薪火計劃”，持續(xù)壯大錫商群體。深化“百企引航、千企升級”行動，推動中小企業(yè)升規(guī)提質(zhì)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)500家以上，培育省級以上專精特新企業(yè)超80家，支持企業(yè)打造“殺手锏”、提升硬實力。積極服務(wù)企業(yè)上市、服務(wù)上市企業(yè)，制定升級上市融資、再融資、并購等激勵政策，新增上市企業(yè)15家以上。優(yōu)化要素資源供給。爭創(chuàng)全國科技保險創(chuàng)新示范城市，普惠金融貸款余額占比提升至12%，推動在錫金融機構(gòu)新設(shè)和升格。更大力度推動科技、資本和產(chǎn)業(yè)高水平循環(huán)，集聚落地更多頭部基金、天使基金、QFLP基金、S基金，探索建立股權(quán)份額轉(zhuǎn)讓交易市場，建設(shè)基金PARK二期，力爭全市注冊基金總規(guī)模突破4000億元。爭取國家自然資源要素配置改革試點，實施新增用地指標(biāo)“市控+區(qū)配”，放大新型產(chǎn)業(yè)用地政策效應(yīng)，引導(dǎo)資源向高效益地區(qū)和引領(lǐng)性項目傾斜。加強煤電油氣運等調(diào)節(jié)，全力服務(wù)保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

　?。ǘ┚哿μ嵘齽?chuàng)新策源力，加快推進科技自立自強。推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、資金鏈高效對接，既抓謀劃布局、又重落地實效，不斷提升科技創(chuàng)新貢獻度支撐度。加快平臺載體建設(shè)。集中力量打造太湖灣科創(chuàng)帶，高水平規(guī)劃建設(shè)蠡湖未來城、梁溪科技城，引導(dǎo)支持霞客灣科學(xué)城、陶都科技新城、宛山湖生態(tài)科技城、洗硯湖生態(tài)科技城、太湖灣科創(chuàng)城競相發(fā)展、錯位發(fā)展，形成“一帶多城”創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展格局，確?？萍夹鲁悄甓韧顿Y超100億元。堅持區(qū)域創(chuàng)新合作，以蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為牽引，推動共建環(huán)太湖科創(chuàng)圈、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，建設(shè)先進技術(shù)成果長三角轉(zhuǎn)化中心無錫分中心。著力打造高水平標(biāo)志性研發(fā)創(chuàng)新平臺，扎實推動太湖實驗室創(chuàng)建國家實驗室，支持國家超算無錫中心新一輪能力提升，加快創(chuàng)建超算、芯片、光伏三大領(lǐng)域國家級技術(shù)創(chuàng)新中心，組建無錫產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，啟動建設(shè)10家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，新建8家以上新型研發(fā)機構(gòu)。堅持量質(zhì)并舉、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)市場主體協(xié)同參與，新建功能完備的科創(chuàng)載體120萬平方米，新增30家市級以上科技孵化載體，推動各類科創(chuàng)飛地加快建設(shè)、發(fā)揮作用。提升企業(yè)創(chuàng)新能力。實施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動，大力建設(shè)科技型中小企業(yè)和雛鷹、瞪羚、準(zhǔn)獨角獸企業(yè)有機銜接的創(chuàng)新型企業(yè)梯隊，力爭有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達6000家。用好科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入。深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，編制重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新圖譜，深入實施“太湖之光”科技攻關(guān)計劃，支持骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體；更好發(fā)揮駐錫高校一流學(xué)科作用，緊密搭建政校企合作平臺，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；精心籌辦未來技術(shù)學(xué)院無錫峰會。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。召開科技創(chuàng)新大會，出臺新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)等系列政策措施，全面落實科技創(chuàng)新促進條例，編制無錫開放創(chuàng)新合作地圖。加快打造國家級高水平人才平臺，升級優(yōu)化“太湖人才計劃”，增強對戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊的“錫引力”。建強用好市人才集團，新建、改建國際人才公寓1萬套。推進青年友好型、人才友好型城市建設(shè)，實施學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、置業(yè)“四無憂計劃”，引進大學(xué)生等海內(nèi)外青年人才12萬人以上，讓無錫成為青年人才向往的“第一站”。高標(biāo)準(zhǔn)建成中國（無錫）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，支持無錫知識產(chǎn)權(quán)法庭落地運行，大力培育科創(chuàng)服務(wù)綜合體和科技中介，讓無錫成為高度活躍的“科創(chuàng)自由港”。

　?。ㄈ┚哿~向產(chǎn)業(yè)中高端，鞏固放大實體經(jīng)濟優(yōu)勢。始終把實體經(jīng)濟作為無錫發(fā)展的根和魂，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)態(tài)、延展韌性，當(dāng)好全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展開路先鋒。培育壯大先進制造業(yè)集群。深入推進“產(chǎn)業(yè)強鏈”三年行動，夯實提升“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和世界級先進制造業(yè)集群，爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)。著力提升地標(biāo)產(chǎn)業(yè)影響力，聚焦物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心鏈條，招引培育細分領(lǐng)域頭部企業(yè)，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車等應(yīng)用場景產(chǎn)業(yè)化，務(wù)實推進國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)；持續(xù)做強集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進海力士七期、華虹二期、中環(huán)領(lǐng)先大硅片二期、先導(dǎo)智能產(chǎn)業(yè)園、卓勝微12英寸射頻芯片產(chǎn)業(yè)化等重點項目建設(shè)，同步緊盯芯片設(shè)計、裝備材料等領(lǐng)域持續(xù)加力，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2000億元；落實生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園專項支持政策，鼓勵布局更多專業(yè)化、特色化園區(qū)，大力支持研發(fā)服務(wù)外包、高端醫(yī)療器械、抗原檢測試劑等企業(yè)發(fā)展壯大，掛牌建設(shè)“一分中心兩檢驗室”等公共服務(wù)平臺，確保生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1600億元；扎實推進軟件“五名”戰(zhàn)略，加快發(fā)展關(guān)鍵基礎(chǔ)、工業(yè)設(shè)計、信息安全、行業(yè)應(yīng)用和新業(yè)態(tài)軟件。著力提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐力，實施重點產(chǎn)業(yè)煥新工程，推動高端裝備、高端紡織服裝、節(jié)能環(huán)保、特色新材料、汽車及零部件、“兩機”等產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈，搶抓“風(fēng)口期”集聚光伏、動力電池等優(yōu)質(zhì)新能源項目，推動向價值鏈上游持續(xù)攀升。著力提升未來產(chǎn)業(yè)爆發(fā)力，聚焦人工智能、量子科技、第三代半導(dǎo)體、氫能儲能、深海裝備等重點領(lǐng)域，聚力元宇宙等重大場景方向，分別編制發(fā)展規(guī)劃和三年行動計劃，精準(zhǔn)導(dǎo)入高端領(lǐng)軍團隊和高成長性企業(yè)，加速突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，搶占發(fā)展新制高點。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。加強服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、總部經(jīng)濟集聚區(qū)建設(shè)，力促規(guī)上服務(wù)業(yè)營收增長10%以上。制定實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十年倍增計劃，加快金融、科技、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端化延伸；推動文化創(chuàng)意、康養(yǎng)融合、商貿(mào)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)高能級躍升。放大湖濱商業(yè)街改造提升效應(yīng)，支持推動各地確定傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)開展更新煥新。促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。支持民營企業(yè)堅守實業(yè)、深耕主業(yè)、勇創(chuàng)新業(yè)，在產(chǎn)品、工藝、模式上大膽探索、勇于變革，擴增量、優(yōu)存量、抓變量，努力搶占新賽道、打造新終端、再造新優(yōu)勢。引導(dǎo)化工、紡織、鋼鐵、建材等行業(yè)企業(yè)改造升級，實施超千萬元技改項目1000個以上。深入開展工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價，盤活處置批而未供土地1.4萬畝，改造提升低效用地1.8萬畝，推動畝均產(chǎn)出穩(wěn)步提升。爭創(chuàng)質(zhì)量強國標(biāo)桿城市，鼓勵更多優(yōu)勢企業(yè)塑造亮麗品牌、打造“無錫優(yōu)品”。

　　（四）聚力打造城市新標(biāo)桿，著力建設(shè)一流數(shù)字無錫。把數(shù)字經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、政務(wù)、生活、治理、生態(tài)等重點領(lǐng)域，深入實施數(shù)字經(jīng)濟提速和數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，加快打造具有國際競爭力的全國數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿城市，爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。壯大數(shù)字經(jīng)濟新動能。錨定數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化主攻方向，圍繞核心鏈條、龍頭企業(yè)和商業(yè)應(yīng)用，做強“3+5+X”數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系。主動參與全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)長三角樞紐節(jié)點建設(shè)，全力打造雪浪算力中心。聚焦降本降耗降碳“三降”，深入實施智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型綠色化提升三年行動，完善免費診斷、投入補助、貸款貼息等支持政策，引育一批智能制造系統(tǒng)集成服務(wù)商，推動3000家企業(yè)數(shù)字化診斷、1000家企業(yè)綠色化診斷，創(chuàng)建1000個智能制造標(biāo)桿，讓廣大企業(yè)“敢轉(zhuǎn)”“愿轉(zhuǎn)”“會轉(zhuǎn)”，進一步培育“高峰”、厚植“高原”。打造數(shù)字生活新范式。推進數(shù)字生活新場景建設(shè)三年行動，統(tǒng)籌基本民生、普惠民生、品質(zhì)民生，打造“停車就診聯(lián)動”等重點應(yīng)用場景10個以上。實施“靈錫”全面提升計劃，推動一碼貫通市域涉人、涉企、涉證場景，新增上線服務(wù)事項100項，加快實現(xiàn)全周期數(shù)字生活服務(wù)。著力解決“數(shù)字鴻溝”問題，倡導(dǎo)各類公共服務(wù)“數(shù)字無障礙”，努力不讓任何人在數(shù)字時代“掉線”。夯實數(shù)字治理新支撐。實施數(shù)字底座提升專項行動，推進城市運行管理中心體系建設(shè)，提升“一網(wǎng)統(tǒng)管”治理效能，加快建設(shè)智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。強化“數(shù)字孿生”理念和應(yīng)用，有序推進市政、建筑等領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化加持，加快布局“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人流密集區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快新一代政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)、一體化協(xié)同辦公平臺和城市大腦網(wǎng)絡(luò)安全運管中心建設(shè)，推進數(shù)據(jù)資源應(yīng)用和資產(chǎn)交易。推行首席數(shù)據(jù)官制度，強化數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才支撐。

　　（五）聚力融入國家大戰(zhàn)略，不斷增創(chuàng)區(qū)域競爭優(yōu)勢。牢牢把握國家戰(zhàn)略疊加機遇，持續(xù)完善無錫行動方案，更好服務(wù)協(xié)同發(fā)展大局。高質(zhì)量融入長三角一體化發(fā)展。服務(wù)上海龍頭帶動作用發(fā)揮，深度參與上海大都市圈建設(shè)，持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新協(xié)同、教育交流、醫(yī)療合作，續(xù)寫滬錫“精彩故事”。把服務(wù)推動蘇錫常一體化發(fā)展作為融入長三角一體化的關(guān)鍵抓手，以交通基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)通加密為突破口，加快推進與蘇州、常州的全方位高水平協(xié)作，共建蘇錫常國際大都市區(qū)。加強錫常泰跨江聯(lián)動，高質(zhì)量建設(shè)江陰—靖江融合發(fā)展示范區(qū)，推動鹽泰錫常宜高鐵開工建設(shè)。建立與深港澳長效合作機制，實質(zhì)性加快長三角—粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作（無錫）試驗區(qū)建設(shè)。深入推進東西部協(xié)作和援疆工作，扎實開展與連云港的南北結(jié)對幫扶合作。高水平參與“一帶一路”建設(shè)。暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略通道，系統(tǒng)謀劃推進“一帶一路”交匯點建設(shè)重大事項，著力建設(shè)國際產(chǎn)能合作示范城市。加快境外園區(qū)建設(shè)和對外投資發(fā)展，支持柬埔寨西港特區(qū)2.0升級版建設(shè)和上市發(fā)展，鼓勵實力企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)跨國并購，組建行業(yè)企業(yè)“走出去”合作聯(lián)盟。系統(tǒng)謀劃、務(wù)實加強與中亞國家的產(chǎn)業(yè)和投資合作。高標(biāo)準(zhǔn)落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展各項要求。堅決抓好國家、省警示片披露問題和環(huán)保督察問題整改落實。高效推進長江生態(tài)安全示范區(qū)建設(shè)，深化美麗岸線建設(shè)，鞏固擴大岸線整治和生態(tài)保護修復(fù)成果，努力打造新時代長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展樣板。扎實抓好長江“十年禁漁”，嚴(yán)防非法捕撈反彈，持續(xù)恢復(fù)水生生物多樣性。

　?。┚哿Ω母镩_放再出發(fā)，激發(fā)市場主體動力活力。用好改革開放關(guān)鍵一招，更好破解制約高質(zhì)量發(fā)展的矛盾問題。打造最優(yōu)營商環(huán)境。主動對標(biāo)首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，緊盯政策、政務(wù)、市場、法治、人文“五個環(huán)境”，加快制定營商環(huán)境條例，出臺優(yōu)化營商環(huán)境5.0版行動方案，持續(xù)加強社會信用體系建設(shè)，深入實施城市國際化建設(shè)行動，打造最佳競爭優(yōu)勢。聚焦企業(yè)側(cè)、群眾側(cè)需求，深化政府側(cè)“放管服”改革，推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、電子證照“一網(wǎng)通用”，進一步減時間減環(huán)節(jié)減成本。積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，實現(xiàn)招商護商專員全覆蓋，放大“惠企通”平臺綜合作用，努力為企業(yè)家提供“貼心式”“保姆式”“按鍵式”服務(wù)，用暖心實招換企業(yè)安心發(fā)展。深化重點領(lǐng)域改革。完成國企改革三年行動任務(wù)，推動新一輪國企瘦身健體、提質(zhì)增效，實施混合所有制項目40個以上，資產(chǎn)規(guī)模和利潤增長10%以上。深化財稅體制改革，完善預(yù)算管理改革配套制度，鞏固拓展稅收社會共治。支持梁溪科技城法定機構(gòu)改革試點，深化綜合行政執(zhí)法改革。推進農(nóng)貿(mào)市場集中運營管理改革，推動加油站優(yōu)化提升與新型基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)有機融合，實施市區(qū)巡游出租車集約化經(jīng)營。全力打造開放強市。全面推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，推動“區(qū)政合一”“一區(qū)多園”取得實質(zhì)性更大突破，支持江陰臨港經(jīng)開區(qū)爭創(chuàng)國家級。強化全方位貿(mào)易促進，用足用好出口退稅、信貸、信保等政策工具，加快長三角電子元器件分撥中心建設(shè)，舉辦長三角跨境電商發(fā)展峰會和交易會，爭創(chuàng)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。實施鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資三年行動，引導(dǎo)支持外資企業(yè)增資擴產(chǎn)、加大研發(fā)投入，持續(xù)提高利用外資質(zhì)量和規(guī)模。對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則推動制度型開放，支持企業(yè)用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定。著力打造交通運輸現(xiàn)代化先行示范區(qū)，啟動蘇南碩放機場貨運物流區(qū)、國際郵件互換局建設(shè)，扎實推進新航站樓、跑道擴容、地鐵聯(lián)通等前期工作，加快組建航空貨運公司；依托無錫（江陰）港打造上海國際航運中心重要支點，支持江陰港加快融入上海港、提升區(qū)域性貨運樞紐地位，推動江港、運河港、陸港、空港“多港聯(lián)動”。加強無錫城市形象設(shè)計和傳播，辦好“賞櫻周”、重點國別產(chǎn)業(yè)對接等國際月活動，持續(xù)擴大國際知名度和影響力。

　?。ㄆ撸┚哿υ鰪娋C合承載力，加速城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展。深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，進一步優(yōu)化布局、完善功能、提升品質(zhì)，著力打造新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。推動市域協(xié)同發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)各地加強項目招引、產(chǎn)業(yè)培育等協(xié)作聯(lián)動，深化錫澄、錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)。開工建設(shè)地鐵4號線二期、5號線和錫宜S2線，確保錫澄S1線全線貫通，形成“四線共建”態(tài)勢。開工建設(shè)錫宜高速擴建工程、錫太高速，加快改造提升快速中環(huán)，推進312國道改擴建、高浪路快速化等項目建設(shè)，暢通斷頭路、疏通擁堵點。提升城市功能品質(zhì)。落實優(yōu)化城市規(guī)劃管理措施意見，實施總規(guī)劃師、責(zé)任規(guī)劃師制度，提高城市規(guī)劃設(shè)計水平。強化功能區(qū)發(fā)展理念，做實做強一批科創(chuàng)功能區(qū)、商務(wù)創(chuàng)新區(qū)、消費引領(lǐng)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園。突出功能性、內(nèi)涵式發(fā)展，統(tǒng)籌抓好城市更新、海綿城市建設(shè)、歷史文脈保護，啟動實施火車站南廣場、運河灣等重點更新單元，改造老舊小區(qū)150個、700萬平方米，新改建給排水、燃氣等管網(wǎng)350公里。加快建設(shè)公園城市，實施惠山等山體“顯山透綠”工程，啟動烈士陵園改造提升工程，規(guī)劃建設(shè)市植物園，統(tǒng)籌推進濱水帶狀公園、社區(qū)公園、口袋公園建設(shè)，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。實施打造全國最干凈城市三年行動，加強城市精細化管理，深化環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)改革，推進背街小巷等整治攻堅，新建公共停車位8000個以上、新接入動態(tài)聯(lián)網(wǎng)公共停車位20萬個。創(chuàng)建國家公交都市建設(shè)示范城市，深化公交、地鐵兩網(wǎng)融合，優(yōu)化站點設(shè)置，著力打通地鐵與重大公共服務(wù)設(shè)施間的“最后500米”。全面推進鄉(xiāng)村振興。堅定扛起糧食安全政治責(zé)任，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.7萬畝，加大農(nóng)村水利工程投入，強化糧食收儲能力建設(shè)，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。壓實“菜籃子”市長責(zé)任制，確保重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，推進大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場布局優(yōu)化調(diào)整。積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、高效精品農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，支持江陰、宜興爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。支持經(jīng)濟相對薄弱村因地制宜拓展增收渠道、壯大集體經(jīng)濟，確保村級集體收入基準(zhǔn)線超250萬元、平均線過1000萬元。務(wù)實推進寧錫常接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，放大國土空間全域綜合整治試點成效。加快實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”，全面啟動改造1980年前所建農(nóng)房，鼓勵改造1981年至2000年所建農(nóng)房，打造一批“新江南人家”示范村。實施農(nóng)村供水設(shè)施改造工程，創(chuàng)建環(huán)太湖“四好農(nóng)村路”全國樣板，補上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，打造令人向往的“錫式鄉(xiāng)村生活”。

　?。ò耍┚哿Υ蚝梦鄯拦詰?zhàn)，持續(xù)擦亮生態(tài)宜居底色。牢牢守住環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞的底線，加快建設(shè)美麗無錫，蹄疾步穩(wěn)推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥落實碳達峰碳中和要求。堅持先立后破、通盤謀劃，強化降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，統(tǒng)籌銜接能耗和碳排放強度降低標(biāo)準(zhǔn)，出臺碳達峰行動方案及重點專項方案，探索推進碳排放權(quán)交易，高水平建設(shè)中瑞低碳生態(tài)城、零碳科技產(chǎn)業(yè)園，支持無錫經(jīng)開區(qū)建設(shè)全域“雙碳”示范區(qū)。緊盯能源、工業(yè)、建筑、交通、社會等重點領(lǐng)域，聚焦零碳技術(shù)、低碳企業(yè)、近零碳園區(qū)等關(guān)鍵支點，加快技術(shù)攻關(guān)突破和低碳場景應(yīng)用，積極對接爭取省專項資金、投資基金支持。持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，實施60項重點節(jié)能工程，加快發(fā)展光伏、氫能、儲能和充換電設(shè)施，推進江陰和錫山整縣光伏試點，切實提高發(fā)展“含綠量”“含金量”。深入推進“碳普惠制”建設(shè)，讓簡約適度、綠色低碳成為社會新時尚。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。開展新一輪太湖治理，完成治太項目投資100億元以上，生態(tài)清淤150萬立方米，探索推進太湖流域重要水體水系溝通，更高水平實現(xiàn)“兩個確保”。深入開展美麗河湖建設(shè)行動，加快實施“兩河”整治提升“一號工程”，加強蠡湖生態(tài)治理和岸線整治提升。全面完成長江、太湖流域排污口分類整治，確保552條重點整治河道水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例提升至80%。強化臭氧與PM2.5“雙控雙減”，加強工業(yè)園區(qū)限值限量管理，推動大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。統(tǒng)籌有機廢棄物處理、塑料污染防治和新污染物治理，推行垃圾分類和減量化、資源化，大力推進“無廢城市”和國家土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)。提升生態(tài)環(huán)境治理能力。實施基礎(chǔ)治理能力提升三年行動，有序推進73個年度重點項目建設(shè)。加快北尖公園凈水廠等工程和污水管網(wǎng)建設(shè)，新增污水日收集處置能力14萬噸。建成啟用大氣環(huán)境污染監(jiān)測和危險廢物監(jiān)管平臺，加快梁溪生活垃圾轉(zhuǎn)運站和惠山飛灰填埋場二期建設(shè)，對市區(qū)小型醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)廢實行全覆蓋收集、全流程監(jiān)管。完善生態(tài)補償制度，支持江陰、宜興開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，剛性落實污染防治攻堅不力地方嚴(yán)格懲戒措施。推廣“環(huán)保貸”等綠色金融產(chǎn)品，支持宜興創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。

　　（九）聚力民生保障強服務(wù)，推動共同富裕走在前列。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，既千方百計做大“蛋糕”、又公平合理分好“蛋糕”，讓發(fā)展更有溫度、民生更有質(zhì)感。務(wù)實推動富民增收。建立重大民生政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，確保民生保障當(dāng)期可承受、長期可持續(xù)。制定實施共同富裕示范引領(lǐng)區(qū)建設(shè)行動計劃和居民收入十年倍增計劃，落實差別化收入分配激勵政策，研究出臺在第三次分配中發(fā)揮慈善力量專項政策。健全生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，穩(wěn)步提升勞動報酬在初次分配中的比重。強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴崗支持力度，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、退捕漁民、殘疾人等重點群體就業(yè)保障，實施大規(guī)模職業(yè)技能提升行動和卓越工程師培養(yǎng)計劃，促進新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)。擦亮“創(chuàng)響無錫”品牌，培育省級創(chuàng)業(yè)示范基地5個，支持自主創(chuàng)業(yè)2.3萬人?？v深推進全民參保計劃，與時俱進做好低收入人口認(rèn)定、動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶，重點做好大病救助等工作，確保在共同富裕道路上一個都不掉隊。著力優(yōu)化公共服務(wù)。完善常住地提供基本公共服務(wù)制度，梳理排定年度重點事項清單和工作計劃，針對性加強資源供給，更好滿足外來務(wù)工人員子女上學(xué)、父母養(yǎng)老等需求。抓好“雙減”和規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進落實中職“領(lǐng)航計劃”和高職“卓越計劃”。深化與江南大學(xué)部省共建、市校合作，做強做大無錫學(xué)院、太湖學(xué)院、東南大學(xué)無錫校區(qū)，推動無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格職業(yè)技術(shù)大學(xué)。深化衛(wèi)生健康“三名”戰(zhàn)略，爭創(chuàng)更多省級區(qū)域醫(yī)療中心，加強與上海醫(yī)療機構(gòu)務(wù)實合作，完善優(yōu)化市屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向下延伸，讓群眾得到更好更便捷醫(yī)療服務(wù)。加快推進市婦女兒童醫(yī)療中心、國家創(chuàng)傷區(qū)域醫(yī)療中心、南醫(yī)大無錫醫(yī)學(xué)中心、江大附院北院區(qū)改建、精神衛(wèi)生中心二期等項目，支持江南大學(xué)無錫醫(yī)學(xué)院做大做強、提升科研支撐能力。加快發(fā)展數(shù)字醫(yī)療，全面優(yōu)化就醫(yī)流程，進一步提高居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)，加強重大疾病防控和慢性病管理，落實腫瘤早篩早治。傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥。更好關(guān)愛“一老一小”。聚焦老有優(yōu)養(yǎng)、小有優(yōu)育，實施“一老一小”整體解決方案。建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，推進標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，加強無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造，啟動實施惠老助餐攻堅行動，實現(xiàn)街道（鎮(zhèn)）區(qū)域性助餐中心全覆蓋，完善加密社區(qū)助餐服務(wù)點；更好發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生中心作用推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持社會力量提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護理等服務(wù)，促進居家、社區(qū)、機構(gòu)服務(wù)有機銜接，打造“15分鐘優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)圈”，努力讓老人安享晚年。爭創(chuàng)國家兒童友好城市建設(shè)試點，落實社區(qū)托育、養(yǎng)老有關(guān)配建要求，實施生育休假、3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除等三孩生育配套政策，健全普惠托育服務(wù)體系，新建普惠性幼兒園13所，讓年輕夫妻少一些生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，讓孩子們都有幸福童年，促進人口長期均衡發(fā)展。持續(xù)提升城市文化軟實力。落實爭創(chuàng)全國文明典范城市行動計劃，全面推進年度重點攻堅。實施文藝作品質(zhì)量提升工程和文化藝術(shù)人才引培工程，辦好第三屆江南文脈論壇、首屆長三角民族器樂作品創(chuàng)作大賽，讓文化無錫熠熠生輝。傳承發(fā)展錫劇、紫砂、泥人、精微繡、留青竹刻等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，進一步擦亮吳文化、工商文化、運河文化品牌。推動文化體育空間提質(zhì)擴容，加快啟動市奧體中心、科技館、自然博物館，建設(shè)市文化藝術(shù)中心、美術(shù)館、國專紀(jì)念館、音樂廳，實施“百宅百院”活化利用工程，研究推進工商文化博物館建設(shè)，新建“鐘書房”優(yōu)質(zhì)公共閱讀空間。加強鄉(xiāng)賢文化建設(shè)，完善常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)機制。積極推動文體旅融合，精心打造大運河國家文化公園，加快“兩山一灣”重大文旅項目建設(shè)，支持江南古運河度假區(qū)爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)，支持濱湖區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。建設(shè)運動友好型城市，精心辦好馬拉松等品牌賽事，新建和更新體育設(shè)施項目100個以上，打造更多社區(qū)健身、燈光球場等群眾身邊的運動好去處。

　　今年，我們將統(tǒng)籌為民辦實事、“微幸福”民生工程和“市長在線·民聲留言板”，大力實施民生服務(wù)“十百千”行動，持續(xù)解決群眾身邊的“急難愁盼”問題。同時，堅持“群眾提、代表定、政府辦、大家評”，遴選提出了12件民生實事候選項目，提交本次人代會審議票決。市政府將狠抓推進落實，主動接受監(jiān)督，堅決把實事辦實、好事辦好，努力讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。

　?。ㄊ┚哿χ伟l(fā)展硬底線，堅決維護社會和諧穩(wěn)定。堅持問題導(dǎo)向，強化精準(zhǔn)施策，持續(xù)排查并及時解決重大風(fēng)險隱患，牢牢把握安全發(fā)展主動權(quán)。抓緊抓實疫情防控。堅持落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，時刻保持高度警醒，始終以最壞的打算做最實最細的準(zhǔn)備，完善平戰(zhàn)結(jié)合和平急轉(zhuǎn)換機制，合力把疫情防控網(wǎng)織得更密更牢，確保來之即戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。持續(xù)壓實“四方”責(zé)任，嚴(yán)格“四早”要求，把牢重要關(guān)口，強化防控工作的顆粒度精準(zhǔn)度飽和度。加快公共衛(wèi)生中心、P3實驗室、健康驛站及疫情防控實戰(zhàn)平臺、重點區(qū)域監(jiān)控設(shè)施等建設(shè)，大力推進“戴口罩、打疫苗”，充分發(fā)揮發(fā)熱門診、藥店“哨點”作用，提高防范、發(fā)現(xiàn)、處置全流程快速應(yīng)對能力。加快制定相關(guān)政府規(guī)章，固化各方責(zé)任、有效做法、實戰(zhàn)流程，推動疫情防控制度化法治化。提升本質(zhì)安全水平。堅持“隱患無處不在，成績每天歸零”，強化?；?、城鎮(zhèn)燃氣、交通運輸、既有建筑、工地用房、群租房、橋梁等領(lǐng)域大排查大整治，高質(zhì)量完成三年行動任務(wù)，做到隱患見底、措施到底、整治徹底。深入推進安全發(fā)展示范城市建設(shè)，推動專委會辦公室實體化運作，深化重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)單位風(fēng)險報告制度，落實新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管舉措，堅決防范遏制重特大事故，確保事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”。加強極端天氣災(zāi)害風(fēng)險評估，加快排查治理城市內(nèi)澇，完善應(yīng)急救援、物資儲備、人防建設(shè)，不斷提高安全防范和應(yīng)急保障能力。推進平安無錫建設(shè)。完善重大風(fēng)險處置和長效防控機制，堅持分類施策、精準(zhǔn)拆彈，積極防范化解債務(wù)、非法集資、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等領(lǐng)域風(fēng)險。進一步規(guī)范開發(fā)區(qū)和國有企業(yè)投資方向、決策程序、考核評估，嚴(yán)防投資風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險。深入推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，加快資源整合、力量融合，深化網(wǎng)格化社會治理創(chuàng)新。爭創(chuàng)全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅決打擊各類違法犯罪，堅決保障婦女兒童合法權(quán)益。加強食品藥品等領(lǐng)域安全保障，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。不斷提高民族和宗教事務(wù)治理法治化水平。抓好國防動員、全民國防教育，持續(xù)提升雙擁工作水平。扎實開展“信訪突出問題攻堅化解年”行動，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)包案、“接訪變下訪”等制度，將心比心、依法依規(guī)、用情用力為群眾辦實事解難題。

　　各位代表！使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實干成就未來。立足全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化、向第二個百年奮斗目標(biāo)奮勇前進的新征程，迫切要求我們進一步改進作風(fēng)、提升效能，更好建設(shè)人民滿意政府。我們一定堅決捍衛(wèi)“兩個確立”。學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，時刻對標(biāo)對表中央和省、市委決策部署，創(chuàng)造性抓好貫徹落實，以實際行動和實干成效詮釋對黨絕對忠誠。我們一定嚴(yán)格落實依法行政。堅持尊崇憲法、遵守法律，加強重大行政決策事前論證和事后評估，深化政務(wù)公開，提高決策科學(xué)化民主化水平，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。高質(zhì)量抓好行政立法，強化重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域法治保障。依法接受人大法律監(jiān)督工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受人民群眾和社會各界監(jiān)督。我們一定始終做到實干為民。著力增強“八個本領(lǐng)”、提高“七種能力”，全面提升執(zhí)行力戰(zhàn)斗力創(chuàng)造力，以硬本領(lǐng)應(yīng)對新形勢，用鐵肩膀扛起新使命。強化“項目化、目標(biāo)化、節(jié)點化、責(zé)任化”推進，對重大事項、重點工程和重要工作早定方案、快抓落地，確保工作閉環(huán)，說到做到、干就干好。堅持民之所望、政之所向，時刻保持夙夜在公的勤勉擔(dān)當(dāng)，案無積卷、事不過夜，用干部的勤苦指數(shù)換取群眾的滿意指數(shù)。我們一定自覺守牢廉政底線。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位監(jiān)督管理，堅決查處違法違規(guī)行為。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格審計監(jiān)督，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，以政府“緊日子”推動實現(xiàn)群眾“好日子”。堅持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，讓鐵規(guī)鐵紀(jì)成為政府工作人員的自覺遵循，讓手中的權(quán)力只能用來為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻，永葆忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實清廉的政治本色。

　　各位代表！征途漫漫，惟有奮斗；任重千鈞，惟靠實干。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、勇毅前行，為無錫這座城市書寫更多精彩、留下更多贊嘆，為廣大市民創(chuàng)造更多福祉、帶來更多自豪，在砥礪初心使命、接續(xù)擔(dān)當(dāng)奮斗中共同奏響走在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化最前列的精彩華章，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！

來源：無錫市人民政府