市政府印發(fā)關于加大力度助企紓困

推動經(jīng)濟穩(wěn)定健康運行若干政策措施的通知

錫政發(fā)〔2022〕6號

　　

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　現(xiàn)將《關于加大力度助企紓困推動經(jīng)濟穩(wěn)定健康運行的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　無錫市人民政府

　　2022年3月24日

　　（此件公開發(fā)布）

關于加大力度助企紓困

推動經(jīng)濟穩(wěn)定健康運行的若干政策措施

 

　　為進一步幫助市場主體紓困解難，提振信心穩(wěn)定預期，著力穩(wěn)定經(jīng)濟運行，根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)〈關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策〉的通知》（發(fā)改財金〔2022〕271號）、國家發(fā)展改革委等部門《關于印發(fā)促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號）、《省政府印發(fā)關于進一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2022〕1號）等要求，結(jié)合我市實際，制定本政策措施。

　　一、加大財稅支持力度

　　1.市相關部門統(tǒng)籌現(xiàn)有專項資金，對生產(chǎn)經(jīng)營暫時面臨困難但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術有競爭力的中小微企業(yè)，以及勞動力密集、社會效益高的民生領域服務型中小微企業(yè)給予專項資金支持。鼓勵各市（縣）、區(qū)設立或統(tǒng)籌安排中小微企業(yè)紓困資金，加大對制造業(yè)領域中小微企業(yè)的紓困幫扶。（責任部門：市工業(yè)和信息化局、市財政局等有關部門，各市﹝縣﹞區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會。以下政策措施均需各市﹝縣﹞、區(qū)落實，不再單獨列出）

　　2.延長階段性稅費緩繳政策，將2021年四季度實施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，延續(xù)實施6個月；繼續(xù)實施新能源汽車購置補貼、充電設施獎補、車船稅減免等優(yōu)惠政策。（責任單位：市稅務局、市財政局、市工業(yè)和信息化局）

　　3.繼續(xù)實施增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅、小微企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠、小微企業(yè)普惠性稅收減免、研發(fā)費用稅前加計扣除等政策。擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍，加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度。小微企業(yè)留抵退稅6個月直達。（責任單位：市稅務局、市財政局）

　　4.免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。免征城市公交場站等運營用地城鎮(zhèn)土地使用稅。對承擔商品儲備政策性業(yè)務的企業(yè)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對受疫情影響嚴重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲等行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2022年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。其他行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營確有困難的，可申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（責任單位：市稅務局、市財政局）

　　5.符合條件的困難企業(yè)，經(jīng)批準可繼續(xù)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項社會保險費，緩繳期最長6個月；對上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，受疫情影響較大的旅游企業(yè)階段性實施緩繳失業(yè)保險、工傷保險費政策，期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金，不影響企業(yè)信用和職工個人權益記錄。根據(jù)國家部署，繼續(xù)實施國家階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。開展職業(yè)技能培訓，按規(guī)定落實培訓補貼政策。對受疫情影響較重的中小微企業(yè)，可按規(guī)定申請降低住房公積金繳存比例或緩繳。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市稅務局、市公積金管理中心）

　　6.實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”，對上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)符合條件的參保企業(yè)，繼續(xù)按規(guī)定落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，其中2022年度中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社保補貼和培訓補貼。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

　　7.繼續(xù)實施職工醫(yī)保階段性降費率政策，全市職工基本醫(yī)療保險單位繳費比例繼續(xù)階段性降至7%，職工補充醫(yī)療保險單位繳費比例階段性降至0.6%。（責任單位：市醫(yī)保局、市財政局）

　　8.加快資金執(zhí)行進度，加強省級以上各類專項資金的對上爭取和使用，力爭2022年上半年涉企資金項目分配達70%以上。加快出口退稅進度，把辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至3個工作日以內(nèi)。（責任部門：市各惠企主管部門、市財政局、市稅務局）

　　9.綜合運用履約保證金保險、小微企業(yè)報價10%扣除等政策，支持中小微企業(yè)參與政府采購。實行政府采購全流程電子化操作，全面取消政府采購投標保證金，完善預付款制度，縮短政府采購合同簽訂時間。推動“政采貸”擴面增量，全面開展“政采貸”線上融資，向中標、成交供應商提供無抵押、無擔保的信用融資。（責任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局）

　　二、加大金融支持力度

　　10.引導金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利，推動金融機構貸款利率穩(wěn)中有降，推動小微企業(yè)綜合融資成本在低水平上保持穩(wěn)定。加強對銀行服務實體經(jīng)濟發(fā)展的考核評價，引導金融資源向制造業(yè)企業(yè)傾斜，推動制造業(yè)中長期貸款繼續(xù)保持較快增長。鼓勵銀行業(yè)金融機構為市級以上專精特新“小巨人”企業(yè)提供純信用貸款，對其中符合信?；鹨?guī)定條件的貸款損失，實行風險共擔機制。支持發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券。（責任部門：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行無錫市中心支行、無錫銀保監(jiān)分局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市發(fā)展改革委）

　　11.做好兩項直達實體經(jīng)濟貨幣政策工具轉(zhuǎn)換接續(xù)工作，將普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具轉(zhuǎn)換為普惠小微貸款支持工具，將普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃并入支農(nóng)支小再貸款管理，原信用貸款支持工具限額滾動使用。對普惠型小微貸款投放較好的金融機構，按貸款余額增量的1%給予資金獎勵。（責任單位：人民銀行無錫市中心支行、市地方金融監(jiān)管局）

　　12.用好碳減排支持工具，推動金融機構加快信貸投放進度，引導信貸資源向促進實體企業(yè)加快低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面傾斜，支持碳減排重大項目建設。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行無錫市中心支行、無錫銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革委）

　　13.發(fā)揮市中小微企業(yè)信用保證基金作用，繼續(xù)執(zhí)行疫情防控期間下調(diào)信?；痦椣沦J款利率政策，優(yōu)先支持商貿(mào)服務業(yè)企業(yè)通過信?；鹪鲂?。鼓勵引導各金融機構結(jié)合線下零售、住宿餐飲等行業(yè)企業(yè)特點，在交易真實、風險可控的前提下，加強和創(chuàng)新應收賬款、訂單、倉單、存貨質(zhì)押等融資，切實緩解商貿(mào)服務業(yè)融資困難。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市財政局、人民銀行無錫市中心支行、無錫銀保監(jiān)分局）

　　14.做好延期還本付息政策的接續(xù)，對正常經(jīng)營的小微企業(yè)到期貸款，符合續(xù)貸條件的，繼續(xù)給予支持。完善無還本續(xù)貸和應急轉(zhuǎn)貸機制，支持銀行機構向中小微企業(yè)發(fā)放循環(huán)授信、隨借隨還的貸款。鼓勵銀行保險機構積極履行社會責任，主動為因疫情原因生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的小微企業(yè)減免服務收費。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行無錫市中心支行、無錫銀保監(jiān)分局、市工業(yè)和信息化局）

　　三、加大清費減負力度

　　15.對符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的小微企業(yè)，繼續(xù)全額返還工會經(jīng)費。（責任單位：市總工會）

　　16.政府部門及所屬單位、國有企業(yè)必須按照合同約定，按時、足額支付各項應付款，不得以任何理由拖欠中小企業(yè)賬款。機關、事業(yè)單位向中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起 30日內(nèi)給付款項，最長不得超過60日。嚴禁以不簽合同、在合同中不約定具體付款時限和付款方式等方法規(guī)避及時支付義務的行為。鼓勵民營企業(yè)重合同、守信用，引導大型企業(yè)做好表率，嚴格履行合同，及時支付中小企業(yè)賬款，共同幫助中小企業(yè)渡過難關。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市國資委、市財政局）

　　17.持續(xù)排查處理機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或延遲支付中小企業(yè)款項等行為，對已過建設期仍未驗收的工程項目加快驗收，對達到單項竣工、具備交付使用條件的項目要及時竣工驗收、交付使用。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市國資委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局）

　　18.推進涉企收費治理，強化對中介機構、行業(yè)協(xié)會商會、交通物流、水電氣暖、商業(yè)銀行等機構收費行為的監(jiān)管執(zhí)法，督促價費優(yōu)惠政策落到實處，促進市場主體降本增效。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

　　四、支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　19.對工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目給予貸款貼息和有效投入獎補。開展中小企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”免費診斷服務，為中小企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”相關人員提供免費培訓。開展智能制造標桿打造行動，加快重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠等標桿建設，對獲得國家、省級智能制造標桿的企業(yè)給予獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

　　20.開展優(yōu)勢企業(yè)梯度培育，對入選我市雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)和準獨角獸企業(yè)，優(yōu)先通過政府引導的股權投資基金和天使投資基金給予支持；促進小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模以上（限額以上）企業(yè)，對首次進入規(guī)模以上（限額以上）的企業(yè)給予獎勵。加大專精特新企業(yè)培育支持力度，制定為專精特新“小巨人”企業(yè)辦實事清單，推動專精特新小巨人企業(yè)在北交所等多層次資本市場上市。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局）

　　五、支持服務行業(yè)恢復發(fā)展

　　21.在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，加強分區(qū)分級精細化管理，促進餐飲業(yè)恢復發(fā)展。低風險地區(qū)原則上不得限制餐飲堂食；中風險地區(qū)根據(jù)疫情防控需要暫停大廳堂食的，大力推廣自提、外賣、無接觸配送方式。鼓勵各地幫助餐飲業(yè)市場主體購買停業(yè)險。支持餐飲企業(yè)新建或改造中央廚房。支持餐飲商戶有效延長營業(yè)時間，完善夜間交通線路，經(jīng)公安、城市管理等部門評估后，放開夜間非高峰期占道停車，打造具有“煙火氣”的消費氛圍。對餐飲、零售等服務業(yè)企業(yè)中納入“應檢盡檢”范圍的人群免費開展核酸檢測。（責任單位：市商務局、市公安局、市城管局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市財政局）

　　22.提前開展年度市級服務業(yè)提質(zhì)增效專項項目申報評審，及早下達3000萬元項目資金。鼓勵酒店、景區(qū)、民宿、旅行社、文娛企業(yè)等開展各種促銷活動，順延公園年票有效使用期限。對受疫情影響較大的商貿(mào)服務等行業(yè)，企業(yè)2022年申報扶持資金項目，暫不考慮地方經(jīng)濟貢獻，適當調(diào)整部分業(yè)績項目申報門檻。（責任單位：市發(fā)展改革委、市文廣旅游局、市商務局、市財政局、市文旅集團、市交通集團）

　　23.鼓勵文化和旅游部門與工會加強合作，將符合條件的民宿、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色（風情）小鎮(zhèn)、紅色旅游景區(qū)等納入療休養(yǎng)活動范圍，開發(fā)形式多樣、內(nèi)容豐富和符合政策的路線和產(chǎn)品。機關事業(yè)單位在工會經(jīng)費支出定額范圍內(nèi)舉辦的工會活動，經(jīng)批準的會展活動明細項目中的方案制定、組織協(xié)調(diào)等內(nèi)容，可按程序委托旅行社承辦。（責任單位：市文廣旅游局、市總工會、市發(fā)展改革委、市財政局）

　　24.2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)內(nèi)的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，承租國有企業(yè)（全資、控股及實際控制企業(yè)）和行政事業(yè)單位國有房屋的，2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。對因疫情防控強制性要求或臨時限制措施而關閉1個月以上的城市綜合體、商業(yè)街區(qū)、交易市場、旅游景區(qū)、貨運客運場站等服務業(yè)載體，以及承租非國有資產(chǎn)作為經(jīng)營場所的酒店，鼓勵各地區(qū)適當給予補助。鼓勵各金融機構對減免租金的出租人給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。（責任單位：市國資委、市財政局、市商務局、市文廣旅游局、人民銀行無錫市中心支行）

　　25.組織舉辦“太湖購物節(jié)”系列主題購物節(jié)，發(fā)動線下商戶、線上平臺深度參與，推出各層級千場促消費活動，對納入“太湖購物節(jié)”重點消費促進活動的，統(tǒng)籌商務發(fā)展資金給予支持。通過鼓勵商家、平臺、企業(yè)發(fā)放消費券，免費開放場館設施等方式，引導消費需求釋放，擴大商貿(mào)、餐飲企業(yè)銷售。支持數(shù)字流通配送和商圈智能零售等數(shù)字消費場景應用，對連鎖零售、直供配送、生鮮電商等企業(yè)發(fā)展線上線下融合、新增網(wǎng)點建設投入和重點商圈商街開展智能購物場景建設等數(shù)字消費創(chuàng)新，統(tǒng)籌商務發(fā)展資金給予支持。支持重點商貿(mào)企業(yè)優(yōu)化提升購物環(huán)境、打造精品消費場景，鼓勵各地區(qū)給予適當補助。支持各地開展新能源汽車下鄉(xiāng)，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)，通過企業(yè)讓利、降低首付比例等方式，促進農(nóng)村居民消費。（責任單位：市商務局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市大數(shù)據(jù)管理局）

　　26.推動文旅產(chǎn)業(yè)復蘇。對因疫情防控強制性要求或臨時限制措施而關閉的演出場所、影院、書店，鼓勵各地區(qū)給予適當支持。對因2022年疫情防控強制性要求或臨時限制措施而關閉的網(wǎng)吧，減免關停期間的上網(wǎng)費。對因疫情防控客流受到影響的星級酒店，鼓勵各地區(qū)按其2021年度用于酒店更新、改造、維護方面的投資額給予適當補助。對旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社等旅游企業(yè)2021年在各類媒體投放的無錫旅游產(chǎn)品、線路廣告，以及開展的各類旅游營銷活動，鼓勵各地區(qū)給予適當支持。（責任單位：市委宣傳部、市文廣旅游局、中國電信股份有限公司無錫分公司）

　　27.對每月通行次數(shù)在30（含）次以上的ETC公路客運班線客車，給予通行費八五折優(yōu)惠。延續(xù)實施“運政蘇通卡”貨運車輛通行費八五折優(yōu)惠政策。（責任單位：市交通運輸局、市財政局）

　　28.完善城市配送體系，建立“6+1+200”三級配送網(wǎng)絡，引導企業(yè)實施夜間配合和共同配送，提升城市貨物配送的服務能力。（責任單位：市交通運輸局、市商務局、市發(fā)展改革委、市公安局、市郵政管理局）

　　29.支持客運樞紐向城市綜合體轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌樞紐地上地下空間復合利用，打造城市綜合體。在保證交通基本服務功能的前提下，適度拓展車輛租賃、旅游集散、郵政快遞、商務會展、貿(mào)易金融、文化休閑、購物餐飲等功能，促進交通與關聯(lián)消費產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（責任單位：市交通運輸局、市商務局、市文廣旅游局、市交通集團、市地鐵集團）

　　30.加大以保險、保函替代現(xiàn)金繳納保證金的推進力度。在充分尊重企業(yè)自主選擇權的前提下，推動建筑等領域的保證金保函全覆蓋。創(chuàng)新旅行社旅游服務質(zhì)量保證金繳納方式，探索開展保險代替現(xiàn)金或銀行保函繳納保證金試點工作。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市文廣旅游局、無錫銀保監(jiān)分局）

　　六、支持外貿(mào)企業(yè)開拓市場

　　31.支持外貿(mào)企業(yè)應用數(shù)字化手段和互聯(lián)網(wǎng)工具保訂單、拓渠道，引導外貿(mào)企業(yè)加快建立線上線下融合、境內(nèi)境外聯(lián)動的營銷體系，對通過數(shù)字化方式開展海外精準營銷、提升外貿(mào)業(yè)務水平的，統(tǒng)籌商務發(fā)展資金予以支持。上半年組織舉辦 5場無錫專場線上對接會。加強政匯銀聯(lián)動協(xié)作，切實降低企業(yè)外匯套保成本，引導中小微外貿(mào)企業(yè)運用匯率避險工具，提升應對匯率風險的能力。（責任單位：市商務局、市財政局、人民銀行無錫市中心支行）

　　32.安排市級商務發(fā)展資金用于出口信用保險保費扶持，繼續(xù)優(yōu)化市級中小外貿(mào)企業(yè)平臺統(tǒng)保政策，鼓勵支持出口信用保險機構加大對外貿(mào)企業(yè)承保力度。在依法合規(guī)、風險可控前提下，優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，加大對中小微外貿(mào)企業(yè)、出運前訂單被取消風險、國內(nèi)貿(mào)易風險等的保障力度。對資金周轉(zhuǎn)確有困難的企業(yè)，實行保費分期繳納的便利措施。（責任單位：市商務局、市財政局、無錫銀保監(jiān)分局、中信保無錫辦事處）

　　33.建立出口信用保險綠色通道，對受俄烏局勢影響出現(xiàn)收匯損失的企業(yè)加快受理、定損、理賠效率，做到應賠盡賠、能賠快賠；對核定損失的企業(yè)，其保費補貼比例適當上浮。對因俄烏局勢造成賬期拉長、回款遲滯的出口企業(yè)，鼓勵金融機構開展貸款展期、延期和無本續(xù)貸業(yè)務，在符合條件的情況下做到應延盡延，不得隨意抽貸、斷貸、壓貸；對相關企業(yè)使用無錫市中小企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸資金的，按規(guī)定下調(diào)資金使用費率。（責任單位：市商務局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、人民銀行無錫市中心支行、無錫銀保監(jiān)分局、中信保無錫辦事處）

　　34.依托市開放型經(jīng)濟工作領導小組建立RCEP服務體系，對涉及全市對接RCEP全局性、長遠性重大事項開展研究決策，持續(xù)跟蹤與研究，合力推動RCEP落地見效。廣泛開展RCEP優(yōu)惠政策宣傳輔導，為企業(yè)及時提供簽發(fā)RCEP等自貿(mào)協(xié)定項下優(yōu)惠原產(chǎn)地證書、貨物暫準進口通關（ATA）單證冊、國際商事證明書和代辦領事認證等服務。鼓勵我市企業(yè)充分利用RCEP成員國間原產(chǎn)地規(guī)則、關稅減讓政策，積極參與RCEP成員國區(qū)域內(nèi)中間品交換與流動，加大紡織原材料、汽車零部件、電子元器件等中間產(chǎn)品以及光伏設備、電動車摩托車、機械裝備、機電產(chǎn)品等終端產(chǎn)品出口。（責任單位：市商務局、市貿(mào)促會、無錫海關）

　　35.對完成技術改造的加工貿(mào)易企業(yè)，市級相關專項資金對符合條件的技改項目予以扶持。鼓勵金融機構為加工貿(mào)易企業(yè)提供無抵押優(yōu)惠利率貸款，對內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物的企業(yè)，暫免征收內(nèi)銷緩稅利息。幫助企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，引導外貿(mào)企業(yè)與大型電商平臺合作，拓展國內(nèi)市場銷售渠道。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、人民銀行無錫市中心支行、市商務局、市財政局、無錫海關）

　　36.鞏固洲際空中貨運航線，研究借助中歐班列，加快調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構，構建高質(zhì)量物流網(wǎng)絡。（責任單位：市交通運輸局、市機場集團）

　　七、緩解價格上漲壓力

　　37.強化對鋼鐵、有色金屬、化工等大宗商品價格走勢及對下游產(chǎn)品價格影響的監(jiān)測預警，加大市場監(jiān)管力度，依法查處相互串通、哄抬價格等違法行為，做好反壟斷相關工作，切實維護市場秩序。推動重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展配套對接交流，幫助中小企業(yè)拓展市場和銷售渠道，確保產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈穩(wěn)定。（責任部門：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局）

　　38.推動國聯(lián)期貨深化市場主體風險管理服務，擴大基差貿(mào)易、倉單服務、合作套保、保險 +期貨等模式覆蓋面，提供個性化風險管理服務，研究探索支持企業(yè)運用期貨套期保值工具應對原材料價格大幅波動風險。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局）

　　八、加強生產(chǎn)要素保障

　　39.發(fā)揮好重點產(chǎn)業(yè)鏈（集群）市領導掛鉤聯(lián)系制度和專班機制，切實解決制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的堵點難點問題。在嚴格落實疫情防控措施前提下，對產(chǎn)業(yè)鏈重點骨干企業(yè)生產(chǎn)急需物資的運輸需求給予保障。支持蘇南碩放國際機場在機場控制區(qū)內(nèi)建設冷鏈危險品暫存區(qū)，確保我市企業(yè)冷鏈生產(chǎn)資料供應鏈安全穩(wěn)定。鼓勵各省級以上開發(fā)區(qū)設立中小微企業(yè)進口貨物集中消殺倉，保障中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市商務局、無錫海關、市機場集團）

　　40.在優(yōu)先保障居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務用電前提下，做好符合能耗強度要求的工業(yè)企業(yè)等電力用戶合理用電保障?？茖W實施有序用電，合理安排錯峰用電，保障產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)及上下游關鍵環(huán)節(jié)中小企業(yè)用電需求，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、國網(wǎng)無錫供電公司）

　　41.對于列入2022年省級和市級的重大產(chǎn)業(yè)項目，建設用地應保盡保。允許重大項目用地報批容缺審查，推進集中連片論證、分期分塊出讓。優(yōu)化工業(yè)用地供應政策體系，支持混合產(chǎn)業(yè)用地供給，結(jié)合產(chǎn)業(yè)區(qū)塊保護線劃定范圍，優(yōu)先在太湖灣科創(chuàng)帶、梁溪科技城、宛山湖生態(tài)科技城等重點區(qū)域?qū)嵭行滦彤a(chǎn)業(yè)用地政策，保障多元化的用地需求。（責任單位：市自然資源規(guī)劃局）

　　42.全面落實原料用能抵扣政策，對原料用煤、用油、用氣不納入能耗“雙控”考核，新增可再生能源電力消費量不納入能源消費總量考核。按照國家、省相關要求對能耗強度目標在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，避免因能耗指標完成進度問題限制企業(yè)正常用能，積極推動高質(zhì)量重大產(chǎn)業(yè)項目列入國家能耗單列范圍。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

　　43.加強重污染天氣應對分級管理，完善豁免企業(yè)清單動態(tài)調(diào)整機制，落實好豁免政策，精準實施企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控措施，保障環(huán)保先進企業(yè)重污染天氣期間不停產(chǎn)、少限產(chǎn)。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

　　九、優(yōu)化提升服務保障

　　44.在不改變土地出讓合同約定前提下，對符合條件的工業(yè)企業(yè)高標準廠房，可以根據(jù)企業(yè)申請分幢辦理不動產(chǎn)權證書。（責任單位：市自然資源規(guī)劃局）

　　45.放寬“住改商”政策，簡化辦理流程。根據(jù)城市規(guī)劃和管理需要，制定禁設區(qū)域目錄并向社會公布，目錄以外不得限制經(jīng)營。對銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或者個人利用自身技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動的個體經(jīng)營者，予以豁免登記。（責任單位：市自然資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局）

　　46.推行電水氣暖業(yè)務聯(lián)合辦理，在各級政務服務大廳、電水氣暖等營業(yè)窗口和政務服務平臺提供申請服務，由公共設施聯(lián)合服務機構一次性完成電水氣暖現(xiàn)場勘查、驗收、開通等服務。（責任單位：市行政審批局、市市政園林局、市市政集團、國網(wǎng)無錫供電公司）

　　47.實施包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，推行市場主體“免罰”“輕罰”事項措施；推出不予行政強制措施清單1.0，提出免于采取行政強制措施的范圍和條件，采用行政指導的方式加強教育引導。對各類檢查中發(fā)現(xiàn)的一般問題提出限期整改要求，謹慎采取停產(chǎn)整頓等措施，對首次發(fā)生、違法行為輕微，無主觀故意、發(fā)現(xiàn)后及時整改、沒有造成危害后果的輕微違法行為不予行政處罰。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市應急局）

　　48.加強中小微企業(yè)普惠性法律服務，組建法律服務團，匯聚律師、公證、人民調(diào)解、仲裁等法律服務資源，免費為個體工商戶提供咨詢、調(diào)解等法律服務，指導個體工商戶化解合同履約、勞動用工等方面法律糾紛。（責任單位：市司法局）

　　49.實行惠企政策“一網(wǎng)兌現(xiàn)”，放大“惠企通”平臺綜合作用。發(fā)布惠企政策兌現(xiàn)清單，推進“免申即享”“即申即享”，對現(xiàn)行有效惠企政策兌現(xiàn)流程優(yōu)化，對符合條件的企業(yè)免予申報、直接享受政策；對確需企業(yè)申請兌現(xiàn)的政策，合理設置并公開申請條件，簡化申報手續(xù)，力爭實現(xiàn)一次申報、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。（責任單位：市行政審批局、市各惠企主管部門）

　　50.壓緊壓實地方黨政領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，持續(xù)深化提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強重點行業(yè)領域風險評估和監(jiān)測預警，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生，不斷提升本質(zhì)安全水平。（責任單位：市應急局）

　　以上政策自印發(fā)之日起實施，未特別注明時限的，有效期至 2022年底。同一支持事項，如果國家、省出臺最新政策或要求，原則上按照“取高不重復”原則執(zhí)行。“批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游”四大行業(yè)的企業(yè)，獲得本政策支持的項目，不計入年度現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)資金“限項限額”范圍。各地區(qū)、各部門要各司其職，抓緊制定有利于促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的助企紓困實施細則，推動各項政策落地見效。

責編：司法局