一、出臺背景

　　《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》規(guī)定：“縣級以上地方人民政府根據(jù)國家老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。”2011年和2016年我市分別印發(fā)了《無錫市“十二五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》《無錫市“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，同步于國家老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央政治局第三十二次集體學(xué)習(xí)時關(guān)于我國人口老齡化形勢和對策的重要講話指示、關(guān)于積極應(yīng)對人口老齡化的重要論述精神，根據(jù)《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》《江蘇省“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《無錫市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件精神，以及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對老齡工作的指示批示精神等，我市編制出臺《無錫市“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》。

　　《規(guī)劃》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，以滿足老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求，讓全體老年人共享美好生活作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持問題導(dǎo)向，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，進(jìn)一步明確構(gòu)建更高水平更高質(zhì)量的老年人社會保障和社會服務(wù)體系。

　　二、內(nèi)容要點(diǎn)

　　《規(guī)劃》共分4個部分。第一部分是發(fā)展基礎(chǔ)。主要是“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展成效、“十四五”時期老齡事業(yè)面臨的形勢。第二部分是指導(dǎo)思想、基本原則和重點(diǎn)目標(biāo)。主要明確“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、基本原則和重點(diǎn)目標(biāo)。第三部分是主要任務(wù)。包括7個方面26項主要任務(wù)：一是著力健全老年社會保障體系；二是持續(xù)完善老年健康服務(wù)體系；三是大力發(fā)展多層次養(yǎng)老服務(wù)體系；四是健全老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系；五是有序擴(kuò)大老年人社會參與；六是切實(shí)加強(qiáng)老年人權(quán)益保障；七是著力建設(shè)老年友好型社會。第四部分是保障措施。明確提出強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大財力投入，深入宣傳調(diào)研，加強(qiáng)督查評估等4項保障措施。

　　三、下一步工作措施

　　一是結(jié)合我市實(shí)際，加快規(guī)劃內(nèi)容落地見效。優(yōu)化提升我市老年人社會保障水平，健全老年人健康服務(wù)體系，增強(qiáng)老年醫(yī)康養(yǎng)供給支持力。2022年我市在“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金月人均待遇水平提高”；“綜合醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基礎(chǔ)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)”；“經(jīng)常性參加教育活動老年人占老年人口的比例增長”等方面有新突破，體現(xiàn)全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者的目標(biāo)要求。

　　二是堅持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)集中攻堅。針對《規(guī)劃》中提出的“十四五”期間面臨的老年人健康服務(wù)體系不健全、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合不充分、養(yǎng)老護(hù)理員缺口大、老年友好型社會不成熟等現(xiàn)實(shí)需求和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步推進(jìn)老年醫(yī)院發(fā)展、醫(yī)療和養(yǎng)老資源相融合、養(yǎng)老護(hù)理員和醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)、老年友好型社區(qū)建設(shè)等具體工作任務(wù)。

　　三是注重協(xié)同推進(jìn)，不斷加強(qiáng)督查評估。《規(guī)劃》是我市“十四五”（2021-2025年）時期實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的總體安排，涉及社會保障、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、文化體育教育、友好型社會等方方面面，《規(guī)劃》每一項主要任務(wù)都明確了具體內(nèi)容，提出了重點(diǎn)指標(biāo)，與各部門相關(guān)規(guī)劃做到精準(zhǔn)銜接。下一步需要相關(guān)責(zé)任部門明確職責(zé)，保障措施到位，做好督查評估，協(xié)同推進(jìn)《規(guī)劃》任務(wù)落實(shí)。

　　關(guān)聯(lián)閱讀： 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

來源：無錫市人民政府辦公室