市政府關(guān)于印發(fā)無錫市市區(qū)既有住宅

加裝電梯管理辦法的通知

錫政規(guī)〔2022〕2號

　　

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市市區(qū)既有住宅加裝電梯管理辦法》已經(jīng)市政府第5次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　無錫市人民政府

　　2022年6月25日

　　（此件公開發(fā)布）

　　

無錫市市區(qū)既有住宅加裝電梯管理辦法

　　第一條　為適應(yīng)社會發(fā)展，完善既有住宅使用功能，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國建筑法》《江蘇省物業(yè)管理條例》《無錫市電梯安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市市區(qū)范圍內(nèi)既有住宅加裝電梯的，適用本辦法。

　　本辦法所稱既有住宅是指已建成投入使用、具有合法權(quán)屬證明、未列入房屋征收改造計劃且未設(shè)電梯的四層以上（含本數(shù)，不含地下室）的非單一產(chǎn)權(quán)住宅。

　　住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能明顯不足的安置房、保障房、單位自管房需要加裝電梯的，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條　既有住宅加裝電梯（以下簡稱加裝電梯）應(yīng)當(dāng)遵循“政府引導(dǎo)、業(yè)主自愿、充分協(xié)商、確保安全”的原則。市政府鼓勵和支持加裝電梯。

　　各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會可以將老舊小區(qū)加裝電梯工作統(tǒng)籌納入本轄區(qū)老舊小區(qū)成片更新改造、無障礙設(shè)施改造計劃，綜合實施綠化遷移、管線遷改等施工。

　　加裝電梯涉及電力、通信、供水、燃?xì)?、有線電視等管線移位及其他配套設(shè)施項目改造的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)開辟綠色通道，及時反饋遷改方案征求意見。鼓勵相關(guān)單位不高于成本價收取費用或者給予免收。

　　第四條    市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市加裝電梯工作。

　　各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)加裝電梯的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、申報審核和管理工作。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)加裝電梯的政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、矛盾協(xié)調(diào)、項目管理等工作。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)編制補貼資金計劃、加裝電梯設(shè)計方案審查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)加裝電梯等工作。

　　自然資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)配合做好加裝電梯的方案審查工作。

　　市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)電梯安全監(jiān)督管理等工作。

　　發(fā)改、公安、財政、市政園林、水利、應(yīng)急管理、人防、消防救援、公積金管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好加裝電梯的相關(guān)工作。

　　第五條　各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)建立健全加裝電梯一窗受理制度。

　　加裝電梯需求大的鎮(zhèn)（街道），鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以建立加裝電梯工作站，指導(dǎo)、協(xié)助加裝電梯工作。

　　第六條    加裝電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)過業(yè)主充分協(xié)商。

　　村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)在屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的指導(dǎo)下對加裝電梯工作予以支持和協(xié)助。

　　已成立業(yè)主委員會的，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)在協(xié)商中發(fā)揮牽頭組織作用。

　　第七條    既有住宅以單元為單位加裝電梯。同一單元原則上只能加裝一部電梯。

　　提議加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)征求所在單元全體業(yè)主意見，村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助和指導(dǎo)。

　　加裝電梯由多個單元共用的，征求意見范圍為共用電梯的所有單元。

　　第八條　申請加裝電梯，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上述征求意見范圍內(nèi)專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分的業(yè)主同意。

　　加裝電梯應(yīng)當(dāng)盡量減少對相鄰業(yè)主通風(fēng)、采光、日照、噪聲、通行等不利影響。產(chǎn)生不利影響的，申請加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)與相關(guān)業(yè)主充分協(xié)商，必要時應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。

　　本條第一款規(guī)定的面積和人數(shù)的計算方式，依照《江蘇省物業(yè)管理條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條    申請加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)就加裝電梯方式、資金分擔(dān)、長效管理、實施主體、后續(xù)管理主體等方面簽訂書面協(xié)議。

　　鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受業(yè)主委托，對交付使用后的電梯開展日常運行維護工作。

　　第十條    加裝電梯所需資金可以包括以下來源：

　　（一）根據(jù)所在樓層、面積等因素，由業(yè)主按照商定的比例，自主籌集的資金；

　　（二）按照有關(guān)規(guī)定提取的住房公積金（含新職工住房補貼，下同）和住宅專項維修資金；

　　（三）財政性資金；

　　（四）其他合法資金。

　　第十一條　出資加裝電梯的全體業(yè)主為加裝電梯項目的建設(shè)者（以下簡稱建設(shè)者）。建設(shè)者可以自行或者推選業(yè)主代表辦理加裝電梯的相關(guān)手續(xù)，也可以委托代理人進(jìn)行辦理。

　　建設(shè)者推選業(yè)主代表辦理的，應(yīng)當(dāng)提供推選代表的證明材料；委托代理人辦理的，應(yīng)當(dāng)簽訂授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、權(quán)限和期限，并由被代理人簽名或者蓋章。

　　第十二條　建設(shè)者應(yīng)當(dāng)在擬加裝電梯所在物業(yè)區(qū)域顯著位置以及本單元主要出入口外側(cè)就業(yè)主同意加裝電梯的書面意見和設(shè)計方案進(jìn)行公示。公示應(yīng)當(dāng)在所屬村（居）民委員會的指導(dǎo)并監(jiān)督下進(jìn)行，公示期不少于10日。公示期滿，由村（居）民委員會出具公示報告。

　　公示期內(nèi)收到書面異議的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)者與異議人協(xié)商，形成記錄并作為公示報告附件。

　　第十三條　加裝電梯應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)的加裝電梯受理部門提供下列材料：

　　（一）既有住宅加裝電梯申請表；

　　（二）建設(shè)者身份證明文件，接受委托代為提出申請的，還應(yīng)當(dāng)提交代理人身份證明文件、授權(quán)委托書；

　　（三）加裝電梯設(shè)計方案；

　　（四）本辦法第八條規(guī)定的業(yè)主同意書面意見，并附征求意見范圍內(nèi)法定多數(shù)同意業(yè)主的不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者登記證明復(fù)印件；

　　（五）公示報告；

　　（六）其他法定材料。

　　第十四條　建設(shè)者對加裝電梯工程施工全過程的安全生產(chǎn)和工程及設(shè)備質(zhì)量負(fù)總責(zé)，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和電梯生產(chǎn)企業(yè)等按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第十五條　加裝電梯設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)包括對擬加裝電梯的住宅樓棟結(jié)構(gòu)的安全評估，并符合消防安全、應(yīng)急救援和電梯等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，經(jīng)專家論證形成加裝電梯專項技術(shù)意見。

　　第十六條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照通過審查的設(shè)計方案和國家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工。

　　電梯安裝完成后，建設(shè)者應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，未通過竣工驗收的電梯不得投入使用。

　　第十七條　電梯安裝和使用應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《無錫市電梯安全管理條例》《無錫市房屋安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第十八條　積極探索引進(jìn)第三方服務(wù)機構(gòu)，為業(yè)主加裝電梯提供政策咨詢、現(xiàn)場查勘、初步設(shè)計等服務(wù)。

　　鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯制造企業(yè)、電梯安裝企業(yè)、項目管理企業(yè)等積極參與加裝電梯工作，探索社會資本代建租賃等市場化運作模式，研究應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新方法。鼓勵推行工程總承包（EPC）模式，設(shè)計、施工單位一體化加裝電梯。

　　鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新保險機制，發(fā)揮保險的事故賠償和風(fēng)險預(yù)防作用，促進(jìn)電梯使用管理和維護保養(yǎng)水平提升。

　　第十九條　對本辦法施行后竣工的加裝電梯項目，政府給予每臺最高20萬元的資金補貼。補貼上限和具體標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)本市實際情況適時調(diào)整。

　　加裝電梯財政補貼由各區(qū)承擔(dān)。市級財政可以根據(jù)實際情況對相關(guān)區(qū)進(jìn)行獎補。

　　第二十條       對協(xié)助、指導(dǎo)加裝電梯的村（居）民委員會給予適當(dāng)?shù)墓ぷ髁垦a助。

　　對積極配合加裝電梯的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門給予表揚。

　　第二十一條　加裝電梯實施細(xì)則、加裝電梯建設(shè)資金分擔(dān)及補償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、加裝電梯設(shè)計方案論證辦法、加裝電梯使用住宅維修資金辦法等由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定。

　　加裝電梯補貼標(biāo)準(zhǔn)、市對區(qū)獎補辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同市財政部門制定。

　　加裝電梯使用住房公積金辦法由市公積金管理部門會市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定。

　　第二十二條    阻撓、擾亂、破壞既有住宅加裝電梯施工構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

　　第二十三條    江陰市、宜興市可以參照本辦法施行。

　　第二十四條　本辦法自2022年7月1日起施行，有效期五年。2018年6月6日市政府印發(fā)的《無錫市既有住宅增設(shè)電梯暫行辦法》（錫政規(guī)〔2018〕2號）同時廢止。

責(zé)編：司法局