政策解讀：關(guān)于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作通知的政策解讀

各市（縣）、區(qū)人力資源社會保障局、財政局、稅務(wù)局，經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局：

　　為貫徹落實省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局《關(guān)于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（蘇人社發(fā)〔2022〕68號）和省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省稅務(wù)局《關(guān)于擴大階段性緩繳社會保險費政策實施范圍等問題的通知》（蘇人社發(fā)〔2022〕70號），結(jié)合失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期實際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就充分發(fā)揮失業(yè)保險保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能作用，助力穩(wěn)就業(yè)保民生的有關(guān)事項通知如下：

　　一、提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例。對參保企業(yè)上年度不裁員或少裁員的，按規(guī)定落實穩(wěn)崗返還政策，大型企業(yè)返還比例從30%提高至50%，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。按單位參保的個體工商戶參照中小微企業(yè)，民辦非企業(yè)單位、社會團體等其他參保單位（不含機關(guān)事業(yè)單位）參照大型企業(yè)實施穩(wěn)崗返還。企業(yè)穩(wěn)崗返還裁員率按不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標（5.5%）確定，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率按不高于參保職工總數(shù)的20%確定。政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。繼續(xù)實施通過后臺數(shù)據(jù)比對精準發(fā)放的“免申即享”經(jīng)辦模式，對沒有對公賬戶的小微企業(yè)，可將資金直接返還至稅務(wù)部門提供的其繳納社會保險費的賬戶。

　　二、拓寬技能提升補貼受益范圍。技能提升補貼申領(lǐng)條件繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險1年以上。領(lǐng)取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，參照企業(yè)職工享受技能提升補貼。每人每年享受補貼次數(shù)最多不超過三次。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。補貼標準參照《關(guān)于失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問題的通知》（錫人社發(fā)〔2017〕326號）規(guī)定的標準執(zhí)行。

　　三、繼續(xù)實施職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)人員，按規(guī)定發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補貼。

　　四、繼續(xù)實施擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點政策。繼續(xù)實施擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點政策，用于支持參加失業(yè)保險且符合就業(yè)專項資金申領(lǐng)條件人員和單位的職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、崗位補貼和社會保險補貼等四項支出。

　　五、發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補助。2022年1月1日至12月31日期間，對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸5個行業(yè)企業(yè)，以及對因出現(xiàn)中高風(fēng)險疫情且政府應(yīng)對疫情防控需要停工停產(chǎn)的企業(yè)，按每名失業(yè)保險參保職工500元的標準發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn)。企業(yè)留工培訓(xùn)補助的參保人數(shù)按首次公告出現(xiàn)中高風(fēng)險疫情上一月度參保人數(shù)計算，5個行業(yè)具體發(fā)放企業(yè)名單由市人力資源社會保障部門通過省人社一體化信息平臺確認。其他行業(yè)具體發(fā)放企業(yè)名單由區(qū)人力資源社會保障部門聯(lián)合工信、商務(wù)等部門或街道（鎮(zhèn)）政府進行確定。按單位參保的個體工商戶、民辦非企業(yè)單位、社會團體等其他參保單位（不含機關(guān)事業(yè)單位）參照實施。上述補助同一企業(yè)只能享受一次。符合條件的，還可以享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)通過大數(shù)據(jù)比對，按照該企業(yè)參加失業(yè)保險人數(shù)直接發(fā)放補助，無需企業(yè)提供培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)合格證書、職工花名冊以及生產(chǎn)經(jīng)營情況證明。政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

　　六、實施降費率。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。失業(yè)保險繳費費率繼續(xù)為1%，其中單位和個人分別為0.5%。

　　七、發(fā)放一次性擴崗補助。企業(yè)招用2022年畢業(yè)年度首次就業(yè)的高校畢業(yè)生，2022年內(nèi)簽訂一年以上勞動合同并參加失業(yè)保險的，按每人1500元的標準給予企業(yè)一次性擴崗補助。一次性擴崗補助與一次性吸納就業(yè)補貼不重復(fù)享受，與見習(xí)留崗補貼不重復(fù)享受，所需資金從失業(yè)保險基金中列支，實施期限至2022年年底。

　　八、大力支持職業(yè)技能培訓(xùn)。在各項保生活穩(wěn)崗位政策落實到位的基礎(chǔ)上，職業(yè)技能提升行動專賬資金不足的，根據(jù)實際，可提取累計結(jié)余4%左右的失業(yè)保險基金至職業(yè)技能提升行動專賬資金中，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能培訓(xùn)。該項政策的提取期限至2022年12月31日。資金具體提取計劃需報省人力資源社會保障廳、省財政廳備案。

　　九、實施緩繳社會保險費政策。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)企業(yè)實施階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費（以下簡稱三項社保費）政策的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的制造業(yè)企業(yè)為重點，進一步擴大實施范圍（具體行業(yè)名單見附件）。緩繳擴圍行業(yè)所屬困難企業(yè)，可申請緩繳三項社保費單位繳費部分，其中養(yǎng)老保險費緩繳實施期限到2022年年底，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過1年。《省人力資源社會保障廳 省稅務(wù)局關(guān)于特困行業(yè)階段性實施緩繳企業(yè)社會保險費政策的通知》（蘇人社發(fā)〔2022〕58號）明確的5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老保險期限相應(yīng)延長至2022年底。緩繳期間免收滯納金。

　　2022年1月1日至12月31日期間出現(xiàn)中高風(fēng)險疫情的，對生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，可申請緩繳三項社保費單位繳費部分，緩繳實施期限到2022年年底，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位及社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等社會組織參照執(zhí)行。

　　以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費至2023年底前補繳。緩繳期間免收滯納金。

　　經(jīng)批準緩繳的企業(yè)，緩繳的失業(yè)保險、工傷保險費款應(yīng)在緩繳期滿的一個月內(nèi)補繳到位；緩繳的養(yǎng)老保險費款從緩繳期滿次月起補繳，可一次性補繳，也可按月補繳，最遲于2023年6月底前補繳到位。有條件的企業(yè)可提前補繳緩繳的社會保險費。

　　十、保障失業(yè)人員基本生活。繼續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策，對2022年1月1日至12月31日期間新發(fā)生的，領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)和不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補助金。政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。持續(xù)做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作，動態(tài)調(diào)整失業(yè)保險金標準，保障失業(yè)人員基本生活。進一步優(yōu)化失業(yè)保險待遇線上申領(lǐng)，方便失業(yè)人員申領(lǐng)。

　　十一、切實防范基金風(fēng)險。各地要密切監(jiān)測失業(yè)保險基金運行狀況，加強形勢研判和工作指導(dǎo)，確?；鹗罩胶夂桶踩沙掷m(xù)。要健全基金審核、公示、撥付等監(jiān)督機制，加強技防人防，充分利用信息化手段驗證資格條件，完善待遇申領(lǐng)信息比對核查系統(tǒng)，嚴防欺詐、冒領(lǐng)、騙取風(fēng)險。

　　十二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要抓緊抓實抓細失業(yè)保險保生活穩(wěn)崗位提技能等各項惠企利民政策落地見效。要大力開展失業(yè)保險待遇“暢通領(lǐng)、安全辦”、援企穩(wěn)崗“護航行動”和技能提升補貼“展翅行動”，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，推動更多政策免跑即領(lǐng)、免申即享、免證即辦，推動政策紅利早釋放。各地要加強工作調(diào)度，及時掌握政策落實情況，加大督促指導(dǎo)力度。要大力宣傳先進經(jīng)驗、工作亮點，為推進工作提供借鑒，營造良好氛圍。

　　江陰市、宜興市可根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展和失業(yè)保險基金結(jié)余情況參照執(zhí)行。

　　附件：擴大實施緩繳政策的困難行業(yè)名單

無錫市人力資源和社會保障局   無錫市財政局

                           國家稅務(wù)總局無錫市稅務(wù)局

                            2022年7月23日

附件

擴大實施緩繳政策的困難行業(yè)名單

　　農(nóng)副食品加工業(yè)

　　紡織業(yè)

　　紡織服裝、服飾業(yè)

　　造紙和紙制品業(yè)

　　印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)

　　醫(yī)藥制造業(yè)

　　化學(xué)纖維制造業(yè)

　　橡膠和塑料制品業(yè)

　　通用設(shè)備制造業(yè)

　　汽車制造業(yè)

　　鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)

　　儀器儀表制造業(yè)

　　社會工作

　　廣播、電視、電影和錄音制作業(yè)

　　文化藝術(shù)業(yè)

　　體育

　　娛樂業(yè)

來源：無錫市人力資源和社會保障局