一、背景

　　就業(yè)是最基本的民生。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視，堅(jiān)持把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀(guān)調(diào)控的重要目標(biāo)，大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極深化行政審批制度改革，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)，催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力。我市前期出臺(tái)了《無(wú)錫市全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》，進(jìn)一步完善了創(chuàng)業(yè)政策措施支撐扶持體系，全民創(chuàng)業(yè)熱情進(jìn)一步激發(fā)，創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)進(jìn)一步釋放，就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。2017年以來(lái)全市累計(jì)支持自主成功創(chuàng)業(yè)人員17.08萬(wàn)人，發(fā)放各類(lèi)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1.92億元。

　　黨的二十大報(bào)告指出，要“完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的保障制度”?！督K省就業(yè)促進(jìn)條例》也用單獨(dú)章節(jié)對(duì)創(chuàng)業(yè)扶持工作提出明確要求。為進(jìn)一步拓展就業(yè)空間，培育壯大市場(chǎng)主體和經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，做好新時(shí)期無(wú)錫創(chuàng)業(yè)工作，為創(chuàng)業(yè)者提供更加多元、高效的創(chuàng)業(yè)扶持政策和措施，為此，我們起草了《全民創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行動(dòng)計(jì)劃）。

　　二、《行動(dòng)計(jì)劃》的主要內(nèi)容

　　文稿共分五個(gè)部分:

　　第一部分為總體要求?！缎袆?dòng)計(jì)劃》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大精神，《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例》，以推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)作為富民增收的重要抓手，集聚各類(lèi)創(chuàng)業(yè)資源、升級(jí)創(chuàng)業(yè)政策、提質(zhì)創(chuàng)業(yè)載體、提優(yōu)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)和全民共同富裕提供有力支撐。

　　第二部分為基本原則。確立了堅(jiān)持“政府支持，市場(chǎng)主導(dǎo)”、“項(xiàng)目引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”、“政策靠前，資源整合”、“機(jī)制創(chuàng)新，服務(wù)升級(jí)”四條原則，為《行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　第三部分為總體目標(biāo)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》明確了到2025年，全民創(chuàng)業(yè)覆蓋人群、創(chuàng)業(yè)載體孵化能力和創(chuàng)業(yè)實(shí)體質(zhì)量顯著提升，無(wú)錫率先達(dá)到全國(guó)創(chuàng)業(yè)型城市標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。對(duì)扶持成功自主創(chuàng)業(yè)、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)、培育省市級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地?cái)?shù)量、每年舉辦各類(lèi)賽事等指標(biāo)進(jìn)行了量化。

　　第四部分為主要措施?！缎袆?dòng)計(jì)劃》從8個(gè)方面提出了推進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作的具體措施。一是政策鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)政策落實(shí)落地。要求全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貼息貸款、稅收優(yōu)惠等扶持政策。二是金融支持創(chuàng)業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)生機(jī)活力。要求發(fā)揮普惠金融扶持創(chuàng)業(yè)作用，加大對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和初創(chuàng)創(chuàng)業(yè)者的金融支持。三是人才支撐創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)聚才磁場(chǎng)效應(yīng)。要求加大對(duì)各類(lèi)來(lái)錫創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才的吸引力度，擦亮“無(wú)比愛(ài)才 錫望您來(lái)”城市名片。四是載體助推創(chuàng)業(yè)，護(hù)航實(shí)體創(chuàng)新發(fā)展。要求圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局積極打造一批新型特色創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)者提供更加優(yōu)質(zhì)的綜合服務(wù)平臺(tái)。五是項(xiàng)目引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，提升培育轉(zhuǎn)化成果。要求開(kāi)展優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集工作，搭建交流平臺(tái)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介和孵化有效聯(lián)動(dòng)，加大創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持力度。六是培訓(xùn)賦能創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)能力供給。要求優(yōu)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策體系和工作機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)載體建設(shè)。七是服務(wù)助力創(chuàng)業(yè)，做優(yōu)創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。要求完善公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析工作，全面提升服務(wù)水平。八是賽事拉動(dòng)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。要求市區(qū)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展 “創(chuàng)響無(wú)錫”等創(chuàng)業(yè)大賽，培育開(kāi)放性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化。

　　第五部分為工作要求。從組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)保障、輿論宣傳四個(gè)方面，就《行動(dòng)計(jì)劃》的深入落實(shí)提出了相關(guān)工作要求，保障相關(guān)工作統(tǒng)籌推進(jìn)、順利實(shí)施，并取得良好的效果。

來(lái)源：無(wú)錫市人力資源和社會(huì)保障局