為貫徹黨的二十大精神，全面實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，深入推進我市社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)服務發(fā)展，近日，市政府辦公室印發(fā)《“錫心醫(yī)養(yǎng)”社區(qū)居家“332”服務行動方案（2023-2025年）》（錫政辦發(fā)〔2022〕103號，以下簡稱《行動方案》），現(xiàn)將有關政策解讀如下：

　　一、主要內(nèi)容

　　《行動方案》主體內(nèi)容分為三個部分，具體為：

　　一是提出了總體要求。明確了指導思想，即以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，全面實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，聚焦老年群體“三難”（就醫(yī)難、照護難、康養(yǎng)難）突出短板，以推進“三中心聯(lián)動”（社區(qū)衛(wèi)生服務中心+養(yǎng)老服務中心+呼叫服務中心）為抓手，以實現(xiàn)“兩個融合”（社區(qū)居家融合、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合）為導向，全力推進社區(qū)居家“332”服務行動。闡明了基本原則。強調了政府主導、社會參與，問題導向、精準施策，激勵基層、鼓勵創(chuàng)新，信息支撐、智慧發(fā)展四大原則。明晰了工作目標。以提供“家門口的醫(yī)養(yǎng)服務”為目標，著眼社區(qū)端、家庭端、服務端“三端”聯(lián)動發(fā)力，形成一體化、精準化、智能化服務體系并明晰2025年發(fā)展目標。

　　二是突出了主要任務。圍繞推進三中心聯(lián)動、優(yōu)化服務供給和創(chuàng)新四項機制，明確提出要抓好社區(qū)衛(wèi)生服務中心“增能”、抓好養(yǎng)老服務中心“升級”、抓好呼叫服務中心“響應”；要推進上門服務“規(guī)范化”、居家改造 “適老化”、資源供給“多元化”；要創(chuàng)新聯(lián)動服務機制、政策保障機制、人才培養(yǎng)激勵機制和聯(lián)合監(jiān)管機制，全力為老年群體提供精準高效便捷的醫(yī)、護、康、養(yǎng)綜合服務。

　　三是強化了組織保障。突出組織領導、多元投入和宣傳引導，強化工作協(xié)同，成立了由市政府主要領導任組長、相關分管領導任副組長，各地、各相關單位主要負責人任組員的領導小組，定期研究分析，形成工作合力。

　　二、主要特點

　　一是突出目標導向。在“工作目標”中，明確提出4大類12項體現(xiàn)領先性的量化指標，從閑置存量資源的盤活、硬件設施的配建提升、上門醫(yī)養(yǎng)服務的優(yōu)化、適老化改造的升級擴面、人才隊伍能力素質提升等方面著力攻堅，力求打造無錫特色、全國領先的醫(yī)養(yǎng)服務體系。針對《行動方案》中推進任務最重、難度最大的內(nèi)容，研究制定十項政策文件清單、十項重點任務清單，精準鉚定目標，聚力攻堅破難。

　　二是突出需求導向。我市老年人口規(guī)模大、比例高、增速快，特別是高齡、失能、半失能、純老、獨居等老年群體數(shù)量持續(xù)增加。在“9073＂養(yǎng)老模式下，選擇社區(qū)居家養(yǎng)老的老年人口占比高達97%，且大部分老人對家門口的醫(yī)療、養(yǎng)老服務需求十分旺盛和迫切。當前社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)服務體系比較單一，“醫(yī)”與“養(yǎng)”的資源銜接不足，雙向互動不暢，深度融合還不夠?！缎袆臃桨浮肪劢估夏耆后w最迫切、最直接、最集中的現(xiàn)實需求，錨定社區(qū)居家融合、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合兩個核心，以“三中心聯(lián)動＂為抓手，全力推進社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)服務供給側、需求側精準對接，讓老人“家門口的醫(yī)養(yǎng)服務”更加就近就便，可感可及。

　　三是突出問題導向。在市政府主要領導、分管領導的親自推動下，有力打通了醫(yī)養(yǎng)服務推進過程中的一系列政策瓶頸和堵點難點問題，重點體現(xiàn)在：有力打通了我市社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)服務領域面臨的“整合社區(qū)衛(wèi)生服務中心閑置資源設置護理院、所設置的護理院依申請納入醫(yī)保定點協(xié)議并實施按床日結算、統(tǒng)一老年人能力評估標準及體系、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)護人員上門服務激勵、適老化改造擴面”等長期未能破解的“五大堵點”問題，破解了“拓展老年癡呆防治、發(fā)展認知障礙照護床位、構建學歷教育+職業(yè)培訓+繼續(xù)教育+實習實訓‘四位一體’醫(yī)養(yǎng)服務人才培養(yǎng)模式”等以往未能得到有力推進的“三大盲點”問題，填補了“二級以上公立醫(yī)院醫(yī)師晉升高級職稱前到醫(yī)養(yǎng)結合服務機構工作的，其工作經(jīng)歷視同到基層醫(yī)療機構服務”的“一個空白點”問題，進一步打通了政策壁壘，理順了工作機制，為高標準構建社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結合服務新格局，奠定了堅實基礎。

　　關聯(lián)閱讀： 市政府辦公室關于印發(fā)“錫心醫(yī)養(yǎng)”社區(qū)居家“332”服務行動方案（2023-2025年）的通知

來源：無錫市人民政府辦公室