政策原文：市人力資源社會保障局市財政局關于加強和改進政府補貼性職業(yè)技能培訓管理工作的通知

　　一、政策背景

　　為進一步加強新時代高技能人才隊伍建設，以培訓賦能高質量充分就業(yè)，發(fā)揮政府補貼資金的導向作用，規(guī)范職業(yè)技能培訓補貼管理，提升補貼性職業(yè)技能培訓的精準性和實效性，根據(jù)《省人力資源社會保障廳關于加強和改進政府補貼性職業(yè)技能培訓的若干意見》（蘇人社發(fā)〔2022〕102號）、《省人力資源社會保障廳、省財政廳關于加強和改進職業(yè)技能培訓補貼管理工作的通知》（蘇人社發(fā)〔2023〕25號）等文件精神，近日，無錫市人力資源社會保障局、市財政局共同制定印發(fā)《關于加強和改進政府補貼性職業(yè)技能培訓管理工作的通知》（錫人社發(fā)〔2023〕 41號），集中公布了全市2023年政府補貼性職業(yè)技能培訓職業(yè)（工種）目錄、高技能人才培訓緊缺型職業(yè)（工種）目錄等指導目錄，以及政府補貼性職業(yè)技能培訓項目及參保職工技能提升補貼標準，以十項管理措施為抓手，規(guī)范職業(yè)培訓補貼管理，強化精準培訓、高效培訓，培養(yǎng)更多復合型、知識型、創(chuàng)新型高技能人才，有力支撐我市“465”現(xiàn)代產業(yè)集群高質量發(fā)展。

　　二、政策內容

　?。ㄒ唬嫿?ldquo;大培訓”工作機制

　　契合省、市“大培訓”工作要求，統(tǒng)一培訓管理架構，注重制度政策系統(tǒng)集成、指揮調度、經辦服務協(xié)同高效，通過市區(qū)聯(lián)動、健全補貼標準調整機制、就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓、創(chuàng)業(yè)培訓“三訓銜接”、加強培訓評價融合監(jiān)管等，著力構建適應高質量就業(yè)的職業(yè)培訓工作機制。

　　（二）完善職業(yè)培訓管理機制

　　  《通知》指出，實行清單式管理補貼培訓項目、階梯性管理補貼標準、統(tǒng)籌化管理補貼政策、實名制管理補貼信息等系統(tǒng)集成舉措，進一步提高補貼政策的精準性和管理規(guī)范性。

　　 清單式管理補貼培訓項目。市級定期發(fā)布政府補貼性職業(yè)技能培訓職業(yè)（工種）目錄、高技能人才培訓緊缺型職業(yè)（工種）目錄、技能培訓項目及補貼標準、職業(yè)技能培訓機構目錄、職業(yè)技能評價機構目錄和職業(yè)技能等級認定批次計劃公告等6張目錄清單，方便勞動者按需選擇?！锻ㄖ妨⒆銦o錫實際，聚焦“465”現(xiàn)代產業(yè)集群發(fā)展需要，完善分級分類補貼機制，公布了2023年我市首批政府補貼性職業(yè)技能培訓職業(yè)（工種）目錄（242個職業(yè)資格證書和職業(yè)技能等級證書，18個專項職業(yè)能力證書）和高技能人才培訓緊缺型職業(yè)（工種）目錄（64個），其中，“465”現(xiàn)代產業(yè)集群及制造類相關職業(yè)占到政府補貼職業(yè)目錄總量的44%，數(shù)字技能類職業(yè)達到30%以上。階梯性管理補貼標準。強化就業(yè)導向和產業(yè)導向，按照“反映就業(yè)需求、體現(xiàn)培訓成本、提升培訓層次、服務產業(yè)發(fā)展”的要求，制定發(fā)布了《無錫市政府補貼性職業(yè)技能培訓項目及參保職工技能提升補貼標準》，以省級補貼基準為基礎標準，優(yōu)化細化階梯性補貼標準，將職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書類和專項職業(yè)能力證書目錄中的職業(yè)（工種）分為A、B、C三類，其中，A類為無錫“465”現(xiàn)代產業(yè)集群以及生產制造類（高級技師補貼4300元），B類為生產服務類和辦事人員（高級技師補貼3500元），C類為生活服務類（高級技師補貼3000元）。適當拉大階梯補貼差距，根據(jù)不同培訓項目、職業(yè)和等級，培訓補貼標準最低為350元，高技能人才培訓補貼緊缺職業(yè)（工種）的補貼標準可在相應省定基準上上浮20%，最高可達5200元。引導各類培訓資金更多投入到高技能人才、制造業(yè)技能人才和數(shù)字技能人才培養(yǎng)方向上來。

　　 統(tǒng)籌化管理補貼政策。將參保職工技能提升補貼納入目錄清單管理，統(tǒng)籌推進職業(yè)培訓補貼和參保職工技能提升補貼工作。同時規(guī)范了各培訓等級最低課時標準。職業(yè)技能培訓機構按照初級工培訓不低于40課時、中級工和高級工及以上培訓不低于56課時的參考課時數(shù)安排培訓教學工作，且實操課時占總課時比例不低于60%。

　　實名制管理補貼信息?！锻ㄖ访鞔_，將所有培訓補貼信息均應按規(guī)定納入省人社一體化信息平臺培訓補貼實名制管理系統(tǒng)管理，并進行智能化比對審核。符合條件的補貼對象每年可申領不超過3次培訓補貼（含職業(yè)培訓補貼和參保職工技能提升補貼次數(shù)）。企業(yè)、培訓機構和勞動者個人不得就同一個培訓項目重復申領培訓補貼，同一本證書只可享受一次職業(yè)培訓補貼或技能提升補貼。同一職業(yè)（工種）同一等級不可重復申領，獲得高等級證書的不得再申領同一職業(yè)（工種）低等級證書補貼。各類補貼應于獲證后12個月內申請。

　　 （三）規(guī)范各類培訓補貼申領

　　《通知》進一步明確了企業(yè)職工培訓、重點群體就業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、其他培訓相應的培訓實施主體、補貼培訓項目類型、補貼對象、補貼方式、申領條件及分類補貼標準等。本次政策調整，統(tǒng)一了職業(yè)技能培訓補貼與失業(yè)保險支持參保職工技能提升補貼申領的參保期限，由累計繳納社會保險滿6個月及以上調整為滿12個月及以上。進一步優(yōu)化項目制培訓補貼政策，突出服務產業(yè)導向，重點面向智能制造、數(shù)字技能、新職業(yè)、新業(yè)態(tài)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領域，對尚不能開展職業(yè)技能等級認定和專項職業(yè)能力考核的項目，發(fā)揮龍頭企業(yè)、技工院校、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會（學會）作用，通過開發(fā)培訓項目并實施培訓，綜合培訓成本，實行“單獨核價、一項一價”，分類給予每人1000-3000元不等的培訓補貼。

　　（四）分渠道管理培訓資金

　　建立培訓補貼資金市區(qū)共擔機制，明確了市區(qū)兩級具體的分擔比例，充分發(fā)揮各區(qū)對職業(yè)技能培訓的支持力度，多渠道保障職業(yè)技能培訓任務落實。嚴格培訓補貼資金管理，培訓補貼可按有關規(guī)定從就業(yè)補助資金、職業(yè)技能提升行動專賬資金、失業(yè)保險基金等渠道支出，分渠道管理補貼對象，不同資金渠道的補貼對象和條件不得混淆。

　　（五）強化職業(yè)培訓管理

　　 《通知》提出了加強組織領導、規(guī)范資金管理、強化風險防范、新老政策過渡等工作要求。用好職業(yè)技能培訓“兩平臺一工程”，嚴把補貼性培訓信息實名制“認證關”、各類培訓和社會第三方評價機構“入口關”，加強培訓全過程監(jiān)管、培訓和評價機構信用監(jiān)管，確保培訓資金使用真實、合規(guī)和高效。

來源：無錫市人力資源和社會保障局