現(xiàn)就《無錫市“百匠千品”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承創(chuàng)新工程三年行動計劃（2023-2025）》有關制定情況作以下說明。

　　一、制定背景

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是中華文明綿延傳承的生動見證，習近平總書記多次對非遺保護作出重要指示批示，強調(diào)要扎實做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)性保護，要著力培養(yǎng)好非遺傳承人，讓非遺綻放出更加迷人的光彩。近年來，我市不斷完善非遺保護傳承體系，建立健全非遺保護政策法規(guī)，非遺在推動文旅融合、服務經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。市委四次全會、市兩會、全市文化高質(zhì)量發(fā)展大會，對加強非遺傳承保護等又做出一系列部署。為認真貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，全面落實中央和省市文件精神和工作部署，大力推動非遺保護創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，我市組織力量研究制定了《無錫市“百匠千品”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承創(chuàng)新工程三年行動計劃（2023-2025）》（以下簡稱《行動計劃》）。

　　二、制定依據(jù)

　　《行動計劃》以《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》、文化和旅游部《“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃》（文旅非遺發(fā)〔2021〕61號）、文化和旅游部等十部門印發(fā)的《關于推動傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量傳承發(fā)展的通知》（文旅非遺發(fā)〔2022〕72號）、江蘇省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)的《關于進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的實施意見》（蘇辦廳字〔2022〕11號）、《無錫市文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2022-2024年）》（錫委發(fā)〔2022〕71號）為主要依據(jù)，結合無錫非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、傳承、發(fā)展實際制定的。

　　三、制定過程

　　《行動計劃》由市文廣旅游局牽頭負責起草，制定過程大致經(jīng)歷了三個階段。

　　一是調(diào)查研究。2022年10月份，我市在認真學習習近平總書記關于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的重要指示精神，充分領會國家、省、市相關文件會議精神基礎上，深入非遺項目保護單位進行廣泛實地調(diào)研，并多次召集各市（縣）區(qū)有關單位、非遺代表性傳承人、非遺保護單位負責人等座談會，充分聽取各方面意見建議，同時借鑒上海、杭州、蘇州、揚州等城市先進經(jīng)驗做法，經(jīng)過多輪修改完善，于2023年1月下旬形成了初稿。

　　二是征求意見?！缎袆佑媱潯烦醺逍纬珊螅群笳髑罅?7個市級有關部門和8個市（縣）區(qū)、開發(fā)區(qū)的意見。在深入分析研究的基礎上，起草小組對市委宣傳部提出的“各級政府設立非遺保護資金，用于非遺保護傳承傳播”、市財政局提出的“支持在錫院校建立非遺傳承研究基地和教育實踐基地、開辦非遺緊缺型專業(yè)，對符合文化產(chǎn)業(yè)相關政策的，視投入和社會經(jīng)濟效益給予補助”、宜興市政府提出的“建議刪除‘紫砂產(chǎn)值三年翻一番’”等意見予以采納吸收。4月下旬至5月上旬，組織召開了專家論證會，經(jīng)過不斷修改完善，形成了《行動計劃》報批稿。

　　三是審定通過。6月7日，市政府召開第23次常務會議，審議并原則通過《行動計劃》。根據(jù)市政府常務會議審議情況，起草小組對《行動計劃》進一步修改完善后，提交市委常委會會議審議。6月15日，我市召開十四屆市委常委會第77次會議，審定并原則通過《行動計劃》。

　　市委常委會會議指出，全市上下要以高度的政治責任感和使命感落實好“百匠千品”工程，加快無錫非遺的活態(tài)傳承、創(chuàng)新發(fā)展，推動無錫傳統(tǒng)文化更好地走向全國、走向世界。要堅持以人才為核心，完善以“薪火百匠”為核心的非遺代表性傳承人、傳承大師的培育培養(yǎng)體系，探索建立更多群眾觸手可及的體驗學習空間，推動更多愛好者、參與者成為從業(yè)者、傳承人。要堅持以產(chǎn)品為依托，既把非遺技藝精髓原汁原味保護好、傳承好，又更大力度支持非遺與時代主題、流行時尚相結合，創(chuàng)造更多富有科技含量和創(chuàng)新設計的新品佳作。要堅持以市場為導向，在加強非遺傳承人保護的同時，引導非遺項目更好融入消費新業(yè)態(tài)新媒介，創(chuàng)新非遺+購物、+文旅、+直播等特色經(jīng)營模式，實現(xiàn)更多產(chǎn)業(yè)與非遺資源聯(lián)動、跨界融合，賦予更強的文化消費品價值。要堅持黨對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的領導，完善政府負責、部門協(xié)同、社會參與的工作格局；要加大對非遺保護重點項目的支持力度，不斷優(yōu)化稅收、貸款等優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量的積極參與；要不斷豐富非遺媒體宣傳、展覽展示、活態(tài)利用的形式和途徑，提高市民對非遺工作的認知度和關注度，進一步營造全民參與保護的濃厚氛圍。

　　四、合法性審查

　　《行動計劃》在提交市委常委會會議、市政府常務會議審議前，分別經(jīng)市委黨內(nèi)法規(guī)工作機構、市司法局、起草部門法規(guī)工作機構進行合法性審查，其中市司法局就《行動計劃》中“六、推進舉措：2.加強職稱評審保障中的‘深化職稱制度改革，將從事專業(yè)技術工作的非遺傳承人納入職稱評定范圍’與《人力資源和社會保障部辦公廳關于進一步做好職稱評審工作的通知》（人社廳發(fā)〔2022〕60 號）中的‘省級人力資源和社會保障部門應建立職稱評審專業(yè)目錄，實行清單式管理。’不相一致，建議起草部門再行斟酌。部分文字問題已與起草單位溝通確認”的審核意見，起草小組嚴格落實審核意見，并作了“深化職稱制度改革，優(yōu)先支持在挖掘、推廣、傳承地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化過程中業(yè)績貢獻、藝德藝風突出的專業(yè)技術人才。”的修改，其他未發(fā)現(xiàn)相關問題。

　　五、主要內(nèi)容

　　《行動計劃》整體框架包括：指導思想、基本原則、工作目標、實施對象、重點任務、推進舉措、保障措施七個部分，主要內(nèi)容如下：

　　第一部分，指導思想。強調(diào)堅持非遺創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，挖掘保護傳承非遺蘊含的文化價值，擦亮無錫文化名片，傳承江南歷史文脈，提升非遺系統(tǒng)性保護和創(chuàng)新性發(fā)展水平。

　　第二部分，基本原則。強調(diào)要堅持全面推進與重點突破相結合，堅持創(chuàng)新供給與創(chuàng)造需求相結合，堅持公益性與市場性相結合，堅持線下展示與線上營銷相結合，堅持領軍人才與技能人才相結合五條原則。

　　第三部分，工作目標。在保護傳承體系方面，強調(diào)傳承隊伍結構更加合理，傳承體系更加健全，傳承活力明顯增強。在量化目標上，選樹100名具有工匠精神的代表性傳承人，開發(fā)1000項具有市場前景的非遺產(chǎn)品。

　　第四、第五部分，實施對象和重點任務。結合我市現(xiàn)有非遺項目，提出對傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、曲藝雜技、民俗民間文化五大門類進行系統(tǒng)性保護。并對我市五個代表性國家級非遺項目實行分類施策，通過市場化方式，擦亮惠山泥人品牌，規(guī)范紫砂行業(yè)管理；通過支持錫劇藝術精品創(chuàng)作，振興錫劇藝術發(fā)展；通過鼓勵傳承創(chuàng)新，研發(fā)精微繡跨界產(chǎn)品，開拓留青竹刻生活化運用。

　　第六部分，推進舉措。主要包括加強人才培養(yǎng)、創(chuàng)新市場供給、創(chuàng)造市場需求、推進融合發(fā)展、加強傳播交流5個方面11條具體舉措。

　　第七部分，保障措施。主要從加強組織領導、加大扶持力度、做好宣傳引導等三方面提出保障措施。

來源：市文廣旅游局