各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》《無錫市數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例》，為加快推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，提高數(shù)據(jù)要素治理效能，培育數(shù)據(jù)要素市場，結(jié)合我市實際制定本意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持改革創(chuàng)新、系統(tǒng)謀劃，以維護(hù)國家數(shù)據(jù)安全、保護(hù)個人信息和商業(yè)秘密為前提，以促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用為主線，聚焦數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等關(guān)鍵領(lǐng)域，構(gòu)建促進(jìn)數(shù)據(jù)資源化、要素化、市場化發(fā)展的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，加快釋放數(shù)據(jù)要素價值，推動全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)提速和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化無錫新實踐提供有力支撐。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)

　　堅持系統(tǒng)性布局、前瞻性規(guī)劃、市場化配置，加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素優(yōu)質(zhì)供給、高效流通、安全發(fā)展，在全省率先打造數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)示范區(qū)和數(shù)據(jù)要素市場化配置先行區(qū)。2025年，全市數(shù)據(jù)要素工作體系基本建立，數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)管理基本實現(xiàn)，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營初步開展，探索建立數(shù)據(jù)要素法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，初步建成運行有效、安全有序的數(shù)據(jù)要素市場；2030年，全市數(shù)據(jù)要素工作體系更加高效，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營更加成熟，數(shù)據(jù)要素法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)更加健全，數(shù)據(jù)要素市場更加活躍高效，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群更加發(fā)展壯大，數(shù)據(jù)要素生態(tài)更加蓬勃有力。

　　二、建立邊界明晰的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度

　?。ㄈ┙⒑侠矸种玫漠a(chǎn)權(quán)運行機(jī)制

　　探索公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和個人數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)授權(quán)方式。推動建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運行機(jī)制，推進(jìn)非公共數(shù)據(jù)按市場化方式“共同使用、共享收益”的新模式。建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記制度，明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記的機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、流程和各參與方的權(quán)利義務(wù)。

　　（四）實施公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機(jī)制

　　對各級政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)，加強(qiáng)匯聚共享和開放開發(fā)，強(qiáng)化統(tǒng)籌授權(quán)使用和管理，推進(jìn)互聯(lián)互通，打破“數(shù)據(jù)孤島”。鼓勵公共數(shù)據(jù)在保護(hù)個人隱私和確保公共安全的前提下，按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的要求，以模型、核驗等產(chǎn)品和服務(wù)等形式向社會提供，對不承載個人信息和不影響公共安全的公共數(shù)據(jù)，推動按用途加大供給使用范圍。推動用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)有條件無償使用，探索用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)有條件有償使用。建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營相關(guān)制度規(guī)范，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理服務(wù)平臺。

　　（五）建立企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機(jī)制

　　依法保護(hù)市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營中合法取得的數(shù)據(jù)持有、使用、收益的權(quán)益，鼓勵市場主體依法依規(guī)對外授權(quán)使用數(shù)據(jù)。發(fā)揮國有企業(yè)帶頭示范作用，率先開展數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)品的登記交易和流通運營，在普惠金融、綠色低碳、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域做好數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。支持龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)與中小微企業(yè)雙向公平授權(quán)，共同合理使用數(shù)據(jù)，賦能中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。探索政府部門依法依規(guī)獲取相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的方式和途徑，明確使用數(shù)據(jù)的限制要求。

　?。┙∪珎€人信息數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機(jī)制

　　建立健全對個人信息數(shù)據(jù)的采集、加工、使用和托管機(jī)制，規(guī)范各類平臺用戶協(xié)議和數(shù)據(jù)運用方式，避免個人信息數(shù)據(jù)的過度采集分析。探索由受托者代表個人利益，監(jiān)督市場主體對個人信息數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、加工、使用的機(jī)制。創(chuàng)新技術(shù)手段推動個人信息匿名化處理，保障使用個人信息數(shù)據(jù)時的信息安全和個人隱私。

　　三、建立合規(guī)高效的數(shù)據(jù)流通和交易制度

　?。ㄆ撸┙?shù)據(jù)全流程合規(guī)與監(jiān)管機(jī)制

　　建立數(shù)據(jù)流通準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，強(qiáng)化市場主體數(shù)據(jù)全流程合規(guī)治理，確保流通數(shù)據(jù)來源合法、隱私保護(hù)到位、流通和交易規(guī)范。探索建立數(shù)據(jù)流通備案、審查制度，建立數(shù)商準(zhǔn)入及運行管理、數(shù)據(jù)交易合規(guī)性審查、數(shù)據(jù)交易安全評估等機(jī)制。建立數(shù)據(jù)交易多部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，鼓勵運用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段創(chuàng)新監(jiān)管模式，形成安全可信、管理可控、可追溯的數(shù)據(jù)交易環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)體系建設(shè)和監(jiān)管，建立實施數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證制度，引導(dǎo)企業(yè)通過認(rèn)證提升數(shù)據(jù)安全管理水平。

　?。ò耍┙?shù)據(jù)交易流通機(jī)制

　　推動數(shù)據(jù)市場化建設(shè)，加快形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，建立數(shù)據(jù)定價規(guī)則，研究開發(fā)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估模型，探索多樣化、符合數(shù)據(jù)要素特性的定價模式和價格形成機(jī)制，推動用于數(shù)字化發(fā)展的公共數(shù)據(jù)按政府指導(dǎo)定價有償使用，企業(yè)與個人信息數(shù)據(jù)市場自主定價。加快完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)術(shù)語、主數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)交換共享、數(shù)據(jù)安全、隱私防護(hù)、數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，降低數(shù)據(jù)處理成本，提高數(shù)據(jù)處理效率，促進(jìn)數(shù)據(jù)互通互用。支持第三方機(jī)構(gòu)參與數(shù)據(jù)采集和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定。積極開展數(shù)據(jù)質(zhì)量評估。推進(jìn)建設(shè)全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主可控、安全可靠的數(shù)據(jù)交易基礎(chǔ)設(shè)施。積極探索以股權(quán)化、證券化等形式實現(xiàn)數(shù)據(jù)資本化。

　?。ň牛┙ㄔO(shè)規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易平臺

　　建設(shè)全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易平臺，促進(jìn)與國家、省級數(shù)據(jù)交易場所互聯(lián)互通。建立數(shù)據(jù)交易一級市場、二級市場分級管理體系，出臺數(shù)據(jù)交易場所管理辦法，建立健全數(shù)據(jù)交易規(guī)則。推進(jìn)數(shù)據(jù)交易場所與數(shù)據(jù)商功能分離，培育一批專業(yè)的數(shù)據(jù)商，鼓勵各類數(shù)據(jù)商進(jìn)場交易。探索數(shù)據(jù)交易平臺發(fā)展模式，優(yōu)化運行機(jī)制，強(qiáng)化撮合定價、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)入表、登記結(jié)算、交易撮合、爭議調(diào)解等功能，提高數(shù)據(jù)資產(chǎn)化價值創(chuàng)造能力。構(gòu)建集約高效的數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施，為場內(nèi)集中交易和場外分散交易提供合法合規(guī)、高效可信的流通環(huán)境。

　　（十）建立數(shù)據(jù)流通合作機(jī)制

　　探索完善跨區(qū)域數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)市場交易、流通規(guī)范互認(rèn)、安全監(jiān)管互認(rèn)、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)互認(rèn)等機(jī)制，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)要素跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的流通應(yīng)用。主動參與數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)安全等國內(nèi)規(guī)則和數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。貫徹落實《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》，有序組織數(shù)據(jù)出境安全評估申報工作。探索開展離岸數(shù)據(jù)交易，探索構(gòu)建合規(guī)便利的數(shù)據(jù)跨境傳輸通道，推動數(shù)據(jù)要素跨境安全有序流動。

　　四、加強(qiáng)數(shù)據(jù)價值挖掘與全過程收益分配

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用

　　制定開放工作要點，優(yōu)化無錫市公共數(shù)據(jù)開放平臺功能，明確開放數(shù)據(jù)要求，優(yōu)先開放與民生緊密相關(guān)、社會迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的公共數(shù)據(jù)，包括企業(yè)登記和監(jiān)管、衛(wèi)生、教育、交通、氣象等數(shù)據(jù)。通過數(shù)據(jù)開放大賽等方式營造公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用氛圍。拓展數(shù)據(jù)開放合作領(lǐng)域，積極引導(dǎo)各高校、企業(yè)、社會組織等主體參與公共數(shù)據(jù)的利用和價值挖掘。完善大數(shù)據(jù)分析報告發(fā)布機(jī)制，針對重大節(jié)假日、重大活動、社會民生事件等發(fā)布數(shù)據(jù)分析報告。完善數(shù)據(jù)開放考核評價機(jī)制，推動提升無錫市公共數(shù)據(jù)開放能力。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用

　　面向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、商貿(mào)、文化、征信等重點領(lǐng)域建設(shè)行業(yè)平臺，促進(jìn)提升行業(yè)數(shù)據(jù)獲取、分析應(yīng)用能力，支撐數(shù)據(jù)價值挖掘和創(chuàng)新應(yīng)用，實現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)深度賦能。支持企業(yè)通過數(shù)據(jù)建模和算法優(yōu)化，圍繞產(chǎn)品服務(wù)、品牌形象、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)進(jìn)步等開展全場景應(yīng)用。推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)建立共享機(jī)制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源高效配置，打造共建共用安全可信的數(shù)據(jù)空間。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)個人數(shù)據(jù)開發(fā)利用

　　探索創(chuàng)建自然人數(shù)據(jù)賬戶，明確個人數(shù)據(jù)賬戶的采集、處理和使用原則。鼓勵自然人在保障安全、基于授權(quán)的前提下，參與數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，實現(xiàn)個人數(shù)據(jù)價值。引導(dǎo)居民提高個人信息數(shù)據(jù)的保護(hù)管理意識，增強(qiáng)數(shù)據(jù)管控能力，保障個人對其信息數(shù)據(jù)享有的合法權(quán)益。依法保護(hù)自然人在使用、加工等數(shù)據(jù)處理活動中形成的合法財產(chǎn)權(quán)益。

　　（十四）規(guī)范全流程數(shù)據(jù)要素收益分配

　　健全數(shù)據(jù)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬機(jī)制。圍繞數(shù)據(jù)價值開發(fā)的全過程，通過競價交易、協(xié)作分紅等多種方式，平衡兼顧數(shù)據(jù)內(nèi)容采集、加工、流通、應(yīng)用等不同環(huán)節(jié)相關(guān)主體之間的利益分配。加快建立保障公平的數(shù)據(jù)要素收益分配體制機(jī)制，推動數(shù)據(jù)要素收益向數(shù)據(jù)價值和使用價值的創(chuàng)造者合理傾斜，保護(hù)數(shù)據(jù)來源者權(quán)益，確保享有由其直接或間接產(chǎn)生數(shù)據(jù)的權(quán)益。鼓勵大型數(shù)據(jù)企業(yè)承擔(dān)更多社會責(zé)任，強(qiáng)化對弱勢群體的保障幫扶。公共數(shù)據(jù)有償使用產(chǎn)生的收入作為國有資源有償使用收入納入非稅收入管理。對于國有企業(yè)、行政事業(yè)單位參與加工、經(jīng)營的非公共數(shù)據(jù)，其共享收益作為國有資本收益或國有資源有償使用收入納入非稅收入管理。

　　五、建立高效安全的數(shù)據(jù)要素治理制度

　　（十五）創(chuàng)新政府?dāng)?shù)據(jù)治理機(jī)制

　　充分發(fā)揮政府有序引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展的作用，建立健全數(shù)據(jù)要素流通全過程的權(quán)責(zé)清單、安全可信、風(fēng)險評估、安全審查、安全審計、監(jiān)測預(yù)警等制度，指導(dǎo)各方履行數(shù)據(jù)要素流通安全責(zé)任和義務(wù)。完善數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)體系，健全數(shù)據(jù)從歸集、加工、流通、應(yīng)用和銷毀全流程中的安全監(jiān)管機(jī)制，探索建立數(shù)據(jù)容錯糾錯和數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置機(jī)制，制定數(shù)據(jù)流通和交易負(fù)面清單，對數(shù)據(jù)過度采集、數(shù)據(jù)資源濫用、侵犯個人隱私、違背道德倫理等行為加大執(zhí)法懲戒力度。扎實開展數(shù)據(jù)領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭和反壟斷執(zhí)法，依法依規(guī)查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等行為。建立健全數(shù)據(jù)要素登記及披露機(jī)制，防范大數(shù)據(jù)“殺熟”、算法歧視、算法濫用、數(shù)據(jù)壟斷等破壞市場公平性的行為。

　?。ㄊ簩嵠髽I(yè)數(shù)據(jù)治理責(zé)任

　　鼓勵企業(yè)參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，圍繞數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)安全等，推行面向數(shù)據(jù)商及第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)流通交易聲明和承諾制。在數(shù)據(jù)采集匯聚、加工處理、流通交易、共享利用等環(huán)節(jié)，推動企業(yè)依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。推行企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度，鼓勵企業(yè)開展數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型（DCMM）、數(shù)據(jù)安全能力成熟度模型（DSMM）等國家標(biāo)準(zhǔn)的貫標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)數(shù)據(jù)管理、應(yīng)用和保護(hù)能力。鼓勵企業(yè)申請數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證、個人信息保護(hù)認(rèn)證等，支持企業(yè)參與公共數(shù)據(jù)安全管理。

　　（十七）建立多方協(xié)同治理體系

　　加強(qiáng)多主體協(xié)同治理，探索形成政府、行業(yè)組織、數(shù)據(jù)企業(yè)、社會公眾等多元主體參與、有效協(xié)同的數(shù)據(jù)治理新機(jī)制。強(qiáng)化跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨主體的數(shù)據(jù)交流共享，推動“數(shù)據(jù)平權(quán)”和算法公開透明，打破“數(shù)字鴻溝”“信息孤島”等問題瓶頸。健全數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化分行業(yè)監(jiān)管和跨部門協(xié)同。深化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理，逐步推動網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估制度化規(guī)范化。鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會力量參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)出臺行業(yè)服務(wù)規(guī)范和自律公約，配合有關(guān)部門開展行業(yè)監(jiān)管。建立數(shù)據(jù)要素市場信用體系，逐步完善數(shù)據(jù)交易失信行為認(rèn)定、守信激勵、失信懲戒、信用修復(fù)、異議處理等機(jī)制。持續(xù)完善社會監(jiān)督機(jī)制，暢通多元主體訴求表達(dá)、權(quán)益保障的渠道，鼓勵公眾參與數(shù)據(jù)要素市場治理。

　　六、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的多元生態(tài)體系

　?。ㄊ耍┩七M(jìn)全市數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　建立完善全市數(shù)字化轉(zhuǎn)型統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)市、市（縣）區(qū)兩級數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策體系協(xié)同，發(fā)揮國有企業(yè)在數(shù)據(jù)要素市場培育中的主力軍作用。推進(jìn)“數(shù)實融合”示范市、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心、數(shù)字化場景等建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)秀場景案例宣傳，鼓勵發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值。

　　（十九）統(tǒng)籌數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　落實國家“東數(shù)西算”戰(zhàn)略，推動算力資源跨區(qū)域協(xié)同調(diào)度，統(tǒng)籌全市算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快高性能、智能計算中心部署，推進(jìn)國家超級計算無錫中心建設(shè)，深化超算云平臺應(yīng)用，面向車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、城市管理、應(yīng)急響應(yīng)、城市公共安全等數(shù)據(jù)應(yīng)用典型場景，部署邊緣計算節(jié)點設(shè)備和邊緣數(shù)據(jù)中心。加快建設(shè)數(shù)據(jù)授權(quán)、可信傳輸、數(shù)據(jù)驗證、數(shù)據(jù)溯源、隱私計算、聯(lián)合建模、算法核查、融合分析等數(shù)據(jù)新型基礎(chǔ)設(shè)施，支撐人工智能計算、密集數(shù)據(jù)計算、高性能計算和數(shù)據(jù)存儲、容災(zāi)備份等應(yīng)用需求。建設(shè)數(shù)據(jù)交易流通可信網(wǎng)絡(luò)底座，強(qiáng)化數(shù)據(jù)互聯(lián)互通能力。持續(xù)整合社會閑置算力資源，構(gòu)建類型豐富、安全可靠、彈性擴(kuò)展的共享資源池。

　?。ǘ┳龃笞鰪?qiáng)數(shù)據(jù)要素型企業(yè)

　　實施數(shù)據(jù)要素領(lǐng)軍企業(yè)培育行動，開展企業(yè)數(shù)據(jù)能力、數(shù)據(jù)供應(yīng)商等評估認(rèn)證，鍛造企業(yè)新型數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)與商業(yè)模式。加大科技、人才、融資、財稅等政策扶持，培育一批具有國際影響力的數(shù)據(jù)要素型領(lǐng)航企業(yè)。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)挖掘自有數(shù)據(jù)，加工增值數(shù)據(jù)，有序開放數(shù)據(jù)，提供更多數(shù)據(jù)產(chǎn)品。鼓勵中小企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈合作、引進(jìn)第三方數(shù)據(jù)服務(wù)等多種方式，共同打造數(shù)據(jù)鏈上下游協(xié)同發(fā)展、互利互贏的數(shù)字企業(yè)共同體。支持?jǐn)?shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育特色化數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，打造國內(nèi)一流的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。

　?。ǘ唬┘涌炫嘤龑I(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　加大數(shù)據(jù)要素市場第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)培育力度，有序引進(jìn)培育數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、合規(guī)認(rèn)證、安全審計、數(shù)據(jù)公證、數(shù)據(jù)保險、數(shù)據(jù)托管、資產(chǎn)評估、爭議仲裁、風(fēng)險評估、人才培訓(xùn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索建立數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人制度，提升數(shù)據(jù)流通和交易全流程服務(wù)能力。支持第三方機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)組織加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)制定，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展可信第三方的數(shù)據(jù)安全合規(guī)治理機(jī)構(gòu)，開展可信數(shù)據(jù)安全合規(guī)服務(wù)，提升企業(yè)數(shù)據(jù)安全合規(guī)能力。引導(dǎo)鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)務(wù)。

　?。ǘ?qiáng)化技術(shù)支撐和人才培養(yǎng)

　　建立健全數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型體制機(jī)制，支持?jǐn)?shù)據(jù)可信流通、安全治理等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建自主可控的數(shù)據(jù)要素技術(shù)支撐體系。鼓勵企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開展身份認(rèn)證、訪問控制、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)溯源、數(shù)據(jù)備份、隱私計算等數(shù)據(jù)技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)，有效支撐數(shù)據(jù)統(tǒng)一建模、數(shù)據(jù)確權(quán)、定價、可信交易、數(shù)據(jù)監(jiān)管等活動。加強(qiáng)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，探索開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)登記實踐。制定數(shù)據(jù)要素市場、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等數(shù)字人才培養(yǎng)與引進(jìn)計劃，探索建立適應(yīng)數(shù)字無錫建設(shè)需要的人才評價與激勵機(jī)制。

　　七、保障措施

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　充分發(fā)揮全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)提速和數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)小組作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌全市數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展，促進(jìn)跨地區(qū)跨部門跨層級協(xié)同聯(lián)動。各市（縣）區(qū)、各部門要落實首席數(shù)據(jù)官制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源管理，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用和數(shù)據(jù)要素市場化改革，形成數(shù)據(jù)治理合力。

　　（二十四）加大政策支持

　　創(chuàng)新政策支持方式，加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)的用地、用能、資金等要素資源優(yōu)化配置和重點保障。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)和融資產(chǎn)品，對數(shù)據(jù)流通運營領(lǐng)域的項目和企業(yè)給予融資支持。支持企業(yè)依托數(shù)據(jù)資產(chǎn)開展信用融資。探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表和會計核算的新路徑、新模式。

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　　建立健全鼓勵創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的容錯糾錯機(jī)制，支持有條件的地區(qū)和行業(yè)先行先試，探索完善數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)、定價、流通、交易、使用、分配、治理、安全的制度標(biāo)準(zhǔn)和體制機(jī)制，積極爭取國家數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試點示范。引導(dǎo)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)推動數(shù)據(jù)要素相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新，推出一批示范單位。

　?。ǘ?qiáng)化法治保障

　　加快完善數(shù)據(jù)要素市場法規(guī)體系建設(shè)。推動建立資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合和爭議解決等規(guī)范體系，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)要素市場制度建設(shè)、數(shù)據(jù)要素價格形成機(jī)制、數(shù)據(jù)要素收益分配、數(shù)據(jù)跨境傳輸、爭議解決等課題，做好無錫市數(shù)據(jù)條例的立法保障工作。加快完善數(shù)據(jù)安全配套規(guī)范，研究制定公共數(shù)據(jù)全生命周期安全管理規(guī)范。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2023年11月21日

　　 （此件公開發(fā)布）

 

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來源：無錫市人民政府辦公室