為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對江蘇工作重要講話重要指示精神，全面落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》以及《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗加快建設(shè)新時代魚米之鄉(xiāng)的意見》《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗落實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前重大要求有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》部署要求，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，扎實推進《中共無錫市委辦公室、無錫市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強市行動方案的通知》明確的各項任務(wù)，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在前列，現(xiàn)提出如下實施意見。

　　一、全力抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給

　?。ㄒ唬┨岣呒Z食綜合產(chǎn)能。堅決扛起糧食安全政治責任，嚴格執(zhí)行糧食安全責任制，確保全市糧食播種面積只增不減。擴種大豆油料作物。開展糧食單產(chǎn)提升行動，推進良田、良種、良機、良法集成運用，建設(shè)26個綠色高產(chǎn)高效豐產(chǎn)片。落實耕地地力保護補貼、稻谷補貼、生態(tài)補償、糧食規(guī)模經(jīng)營補貼等政策，探索建立與農(nóng)資價格上漲幅度掛鉤的動態(tài)補貼辦法。健全完善糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工、銷售協(xié)同保障機制，深入實施現(xiàn)代糧食倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃。開展節(jié)糧減損行動。 

　?。ǘ﹪栏衤鋵嵏乇Ｗo制度。嚴格落實新一輪國土空間規(guī)劃明確的耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，扎實推進耕地保護“三提兩嚴”行動。落實耕地占補平衡制度。推進耕地整治恢復(fù)，增加耕地和永久基本農(nóng)田儲備，確保耕地總量穩(wěn)中有增。優(yōu)化耕地布局，努力推動耕地集中連片。持續(xù)提升耕地質(zhì)量，加強補充耕地質(zhì)量評定驗收。落實耕地質(zhì)量監(jiān)測調(diào)查評價制度，做好第三次全國土壤普查工作。加強耕地和永久基本農(nóng)田用途管控，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、永久基本農(nóng)田“非糧化”。嚴厲打擊非法占用農(nóng)用地犯罪和耕地非法取土。

　?。ㄈ┱麉^(qū)域推進高標準農(nóng)田建設(shè)。落實整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設(shè)國家試點任務(wù)，適應(yīng)規(guī)?；?、機械化、信息化、智能化、綠色化等新需求，全年新建高標準農(nóng)田10萬畝、改造提升高標準農(nóng)田1萬畝。按照“縣負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、村為主體、所有者管護、受益者參與”原則健全長效管護機制。推動農(nóng)村水利建設(shè)，推進重點水源、灌區(qū)、水庫等現(xiàn)代化改造和除險加固，加強小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管護，重點做好高標準農(nóng)田周邊河道（支浜）生態(tài)保護與修復(fù)，強化洪旱精準化調(diào)度和用水管理。建設(shè)第五代移動通信（5G）微型氣象站，提高氣象災(zāi)害預(yù)警能力。健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)機制。

　?。ㄋ模┙∪嘣澄锕┙o體系。樹立大食物觀，壓緊壓實“菜籃子”責任制，切實保障重要農(nóng)副產(chǎn)品供給。提升蔬菜產(chǎn)能，新建和改造提升市屬“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地。穩(wěn)固生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，抓好重大動物疫病防控，能繁母豬存欄量穩(wěn)定在2.5萬頭、規(guī)模豬場保有量穩(wěn)定在20個。加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在17萬畝左右，水產(chǎn)品產(chǎn)量保持在10萬噸左右，支持宜興市開展省級加快池塘標準化改造全域推進漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)試點。完善糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，推進域外基地建設(shè)，加強市場監(jiān)測預(yù)警，健全應(yīng)急保供響應(yīng)機制。

　　二、推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　?。ㄎ澹┨嵘r(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)質(zhì)量。持續(xù)推動農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)特色園“三園”建設(shè)，將5個省級及以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)納入全市功能區(qū)建設(shè)布局、納入全市開發(fā)區(qū)范圍進行考核管理。大力發(fā)展園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，培育建設(shè)科技型、綠色低碳型園區(qū)。充分發(fā)揮錫山區(qū)、惠山區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的引領(lǐng)帶動作用，構(gòu)建“國家級園帶省級以下園”“大園帶小園”的聯(lián)動發(fā)展機制，整體推進園區(qū)建設(shè)。

　?。┘涌鞓?gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。樹立大農(nóng)業(yè)觀，堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。做好做足“土特產(chǎn)”文章，圍繞稻米、水產(chǎn)、茶葉、水果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，支持江陰市、宜興市、惠山區(qū)培育壯大10億元以上優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地建設(shè)。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)。舉辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會、“農(nóng)情四季”等農(nóng)產(chǎn)品營銷推介活動，全面開展農(nóng)產(chǎn)品品牌形象、標識以及包裝設(shè)計創(chuàng)意活動，培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　?。ㄆ撸┡嘤l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。充分挖掘村莊特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化等資源，彰顯無錫江南“魚米之鄉(xiāng)”“教授之鄉(xiāng)”“書畫之鄉(xiāng)”特質(zhì)，推動“農(nóng)業(yè)+”“美麗鄉(xiāng)村+”文化、教育、科技、體育、旅游、康養(yǎng)等深度融合，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、體育運動、健康養(yǎng)生、精品民宿等新業(yè)態(tài)，打造鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品“直播電商+產(chǎn)地倉+寄遞”、定制生產(chǎn)等電商新模式。深化“錫望鄉(xiāng)間”“蘇韻鄉(xiāng)情”等系列活動，打響“品牌農(nóng)業(yè)+品牌鄉(xiāng)村+品牌人文”。

　?。ò耍┙∪F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。鼓勵建設(shè)區(qū)域性或行業(yè)性新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心（聯(lián)盟），培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，增強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綜合實力和服務(wù)能力。支持小農(nóng)戶通過股份合作、生產(chǎn)托管等多種形式參與規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)分類培育，爭取打造更多省級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。發(fā)揮供銷社系統(tǒng)作用，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心4家，改造提升基層供銷社3家。健全基層農(nóng)技推廣體系，加強基層農(nóng)技隊伍建設(shè)，提升公益性服務(wù)功能。

　?。ň牛┩七M農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展。鞏固長江禁捕、太湖退捕成效，加強重點水域動態(tài)監(jiān)管，嚴厲打擊遏制非法捕撈行為。加快建設(shè)市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管平臺，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”提升行動，推進綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。深入推進化肥農(nóng)藥減量增效，持續(xù)推廣肥藥集采統(tǒng)配模式。加快發(fā)展綠色種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，大力推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)。因地制宜推廣秸稈科學(xué)還田離田。推動農(nóng)藥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜等回收處置。

　　三、大力促進富民強村

　?。ㄊ﹥?yōu)化鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。以省級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)為重要載體，建立招才引智和孵化實訓(xùn)平臺，加強涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，落實金融支持、創(chuàng)業(yè)補貼等政策，支持“新農(nóng)人”“農(nóng)創(chuàng)客”投入鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以創(chuàng)業(yè)促進農(nóng)民經(jīng)營性收入增長。健全城鄉(xiāng)一體就業(yè)公共服務(wù)體系，帶動農(nóng)民實現(xiàn)家門口增收致富。促進農(nóng)民穩(wěn)崗就業(yè)，支持農(nóng)民參加村莊環(huán)境整治和村級小型工程項目建設(shè)，支持建立勞務(wù)合作社，開展勞務(wù)合作。加大農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)力度，加強拖欠農(nóng)民工工資源頭預(yù)防和風(fēng)險預(yù)警。

　?。ㄊ唬┙∪?lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體的帶動作用，建強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)載體。健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和涉農(nóng)企業(yè)扶持政策與帶動農(nóng)戶增收掛鉤機制。鼓勵以出資、合作開發(fā)、入股經(jīng)營等方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。積極探索促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

　　（十二）提升社會保障水平。健全城鄉(xiāng)居民重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，適時調(diào)整城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，穩(wěn)步推動集體經(jīng)濟組織建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助機制，穩(wěn)穩(wěn)兜牢保障底線。將農(nóng)村地區(qū)低收入人口作為重點關(guān)愛對象，適時調(diào)整各類社會救助標準，落實就業(yè)援助和補貼政策，促進低收入人口就業(yè)。鞏固鄉(xiāng)村醫(yī)療互助試點成果。

　　（十三）發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。加快建立產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營方式穩(wěn)健、收益分配合理的農(nóng)村集體經(jīng)濟運行新機制。持續(xù)開展“一村一策”發(fā)展集體經(jīng)濟行動，大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟、飛地經(jīng)濟、融合經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。組織市、市（縣）區(qū)兩級機關(guān)部門單位以及企業(yè)與具有產(chǎn)業(yè)特色的和集體經(jīng)濟相對薄弱的行政村（涉農(nóng)社區(qū)）分別開展掛鉤共建，重點培育發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。加強農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。集體經(jīng)濟相對薄弱的行政村集體經(jīng)營性年收入增幅高于全市集體經(jīng)營性年收入平均增幅。

　　四、提升農(nóng)業(yè)科技與裝備水平

　?。ㄊ模┘訌娹r(nóng)業(yè)科技與種業(yè)創(chuàng)新。深入實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項行動，加快培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。深化農(nóng)業(yè)政產(chǎn)學(xué)研合作，積極引進“三農(nóng)”領(lǐng)域高端人才和優(yōu)秀團隊，加強農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新裝備推廣應(yīng)用。支持院士工作站、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、“星創(chuàng)天地”等農(nóng)業(yè)科創(chuàng)平臺建設(shè)。培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。充分發(fā)揮市農(nóng)科院重要科研平臺作用，支持新建2個高標準的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研試驗基地，推動農(nóng)業(yè)科技人才培育與交流。加強與江南大學(xué)在未來食品等領(lǐng)域的深度合作，強化食品研發(fā)與加工。深化與中國水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心在現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的合作共建。深入實施種業(yè)振興行動，加快建設(shè)種質(zhì)資源創(chuàng)新中心。

　?。ㄊ澹┘涌煜冗M農(nóng)機裝備集成應(yīng)用。深入實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化行動和農(nóng)機裝備智能化綠色化提升行動。加強5G、北斗、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代農(nóng)機裝備融合創(chuàng)新，完善智慧農(nóng)機綜合監(jiān)管服務(wù)平臺，因地制宜推廣輔助駕駛、無人駕駛農(nóng)機等智能先進裝備。推廣水稻精準側(cè)深施肥插秧機、高效植保無人機等綠色環(huán)保機械裝備與技術(shù)。優(yōu)化農(nóng)機服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)布局，加快補齊設(shè)施裝備短板，新建糧食生產(chǎn)“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心8家。

　?。ㄊ┩七M智慧農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。健全完善市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“數(shù)字大腦”。推動區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，建設(shè)2個省級數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地。建設(shè)一批全年生產(chǎn)、立體種植、智能調(diào)控的連棟溫室和植物工廠等高端生產(chǎn)設(shè)施。穩(wěn)步推進工廠化養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)，加快裝備智能化升級，建設(shè)重大項目6個以上。

　　五、打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

　?。ㄊ撸┨嵘l(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計水平。加強各類鄉(xiāng)村規(guī)劃的聯(lián)動與協(xié)調(diào)，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，全域全要素統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村各類設(shè)施和用地規(guī)劃。在“五園五區(qū)六帶”規(guī)劃基礎(chǔ)上，著力打造“五百里美麗鄉(xiāng)村風(fēng)光帶”，建設(shè)主線路網(wǎng)，打造特色田園鄉(xiāng)村等重要節(jié)點村莊，探索片區(qū)化組團式推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃編制與審核工作。動態(tài)更新鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，分類推進村莊規(guī)劃建設(shè)和整治提升。嚴格規(guī)范村莊撤并，嚴禁違背農(nóng)民意愿大拆大建。高水平編制村莊規(guī)劃，完成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外行政村村莊規(guī)劃全覆蓋，推動村莊規(guī)劃報批，及時將批準后的村莊規(guī)劃匯交納入國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)管理。持續(xù)推進駐村規(guī)劃師下鄉(xiāng)活動，開展“青繪鄉(xiāng)村”青年文化創(chuàng)意設(shè)計大賽活動，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計水平。貫徹《無錫市和美鄉(xiāng)村條例》，依法開展宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。依法依規(guī)做好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)工作。

　?。ㄊ耍┥罨r(nóng)村人居環(huán)境整治提升。落實省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)指南、任務(wù)清單，打造100個省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，培育選樹和美鄉(xiāng)村樣板村。鞏固“三清三治”農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項整治行動成果，健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制。鞏固農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁全覆蓋成果，改造升級或重建不達標的公共廁所。加強農(nóng)村生活污水治理，新改建300個自然村生活污水治理設(shè)施，農(nóng)村生活污水設(shè)施正常運行率達到85%以上。深化美麗幸福河湖建設(shè)，以“河長制”為牽引，全面落實河道長效管理要求，新建農(nóng)村生態(tài)河道100公里，農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率達到72%。統(tǒng)籌推進農(nóng)村黑臭水體整治，全面穩(wěn)定消除黑臭水體。推進農(nóng)村生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理，生活垃圾無害化處理率達100%。強化村莊公共空間治理，重點整治私搭亂建、無序種養(yǎng)、亂堆亂放等情況，加強農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”線路維護梳理。

　　（十九）著力推進現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”建設(shè)。推動全市規(guī)劃發(fā)展村莊全面啟動現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”建設(shè)。扎實推進有安全隱患的農(nóng)村自建房整治，有序推動農(nóng)村住房條件改善。以鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）為單元，健全農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，加強宅基地審批管理、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、農(nóng)房建設(shè)管理、不動產(chǎn)登記等工作的“全生命周期”管理。嚴格落實農(nóng)房建設(shè)管理安全監(jiān)管責任。按相關(guān)法規(guī)探索宅基地歸并移位、有償使用、競價選位等宅基地有效保障機制。統(tǒng)籌推進特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，分年度、分梯度逐步實施，累計建成120個特色田園鄉(xiāng)村，培育建設(shè)11個省級特色田園鄉(xiāng)村。深入挖掘傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑組群歷史文化價值，保留歷史古韻，煥發(fā)生機活力。實施綠美村莊提升工程，新建和改造提升綠美村莊20個。

　?。ǘ┩苿余l(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通?？v深推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，開展“美麗農(nóng)村路”建設(shè)行動。推動縣道、鄉(xiāng)道、村道提升改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村內(nèi)部道路互聯(lián)互通。重點圍繞打造“五百里美麗鄉(xiāng)村風(fēng)光帶”，建設(shè)“美麗農(nóng)村路”。提升農(nóng)村公路安防設(shè)施精細化、數(shù)字化管理水平，抓好農(nóng)村公路危橋的加固與改造。加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和流通效率。健全完善政府主導(dǎo)、多方參與、市場運作的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護體制機制，提升管護水平和質(zhì)量。開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和千兆光網(wǎng)建設(shè)，實施智慧廣電鄉(xiāng)村工程。

　?。ǘ唬┩七M城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，推進義務(wù)教育學(xué)校集團化辦學(xué)，進一步縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學(xué)差距。實施學(xué)前教育發(fā)展提升計劃，發(fā)展公辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園。提升縣域醫(yī)共體建設(shè)發(fā)展水平，培育建設(shè)省級農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心相關(guān)功能中心、省級基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)特色科室、省甲級村衛(wèi)生室，59%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到國家服務(wù)能力推薦標準。持續(xù)提升農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力。健全縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，因地制宜建設(shè)日間照料中心、鄰里互助點、老年活動站等村級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。持續(xù)加強村級綜合服務(wù)中心建設(shè)。加大農(nóng)村生育支持、未成年人保護以及婦女、老年人、殘疾人等關(guān)愛服務(wù)力度。

　?。ǘ┥钊胪七M城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以縣域為重點推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，支持重點中心鎮(zhèn)、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步改善一般小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。支持寧錫常接合片區(qū)（宜興）國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。

　　六、加強和改進鄉(xiāng)村治理

　?。ǘ﹫猿忠渣h建引領(lǐng)促進鄉(xiāng)村振興。扎實推進省基層黨建“五聚焦五落實”深化提升行動和“強功能、揚優(yōu)勢、補短板”重點攻堅任務(wù)，深入實施黨建賦能鄉(xiāng)村振興20條舉措，全面壓實鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）黨（工）委抓鄉(xiāng)村振興責任。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，健全“黨委抓支部、支部管黨員、黨員帶群眾”工作機制，開展村級黨組織功能“六強六好”分類提升行動，選樹一批“標桿型”“領(lǐng)先型”村黨組織，常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織，切實增強基層黨組織政治功能和組織功能。加強村“兩委”班子建設(shè)，深化村書記專業(yè)化管理，深入實施村干部學(xué)歷能力“雙提升”計劃，派強用好駐村第一書記。落實省加強村書記后備人才培育十項措施，深入實施村年輕干部“雛雁計劃”，著力建設(shè)一支政治過硬、知農(nóng)愛農(nóng)、業(yè)務(wù)精湛、群眾認可的“新農(nóng)干”隊伍。深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治，加強對村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督。

　?。ǘ模┨嵘r(nóng)村精神文明建設(shè)水平。推動農(nóng)耕文明和現(xiàn)代文明要素有機結(jié)合，發(fā)展新時代的鄉(xiāng)村文化。深化新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)，常態(tài)化開展各類文明實踐等活動。選樹致富帶頭人、身邊好人、最美人物等先進典型。深入推進移風(fēng)易俗行動，倡樹婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親等文明新風(fēng)尚。加強農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護，傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文化。辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)慶祝活動。持續(xù)開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。

　?。ǘ澹┙∪晟凄l(xiāng)村治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強農(nóng)村地區(qū)矛盾糾紛多元化解體系建設(shè)，推動就地解決各類矛盾問題。完善社會治安防控體系，持續(xù)開展打擊整治賭博、黑惡勢力等專項行動。深入實施“精網(wǎng)微格”工程，優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，明確入格事項清單，健全工作閉環(huán)制度，提升農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)格治理水平。開展農(nóng)村道路交通、燃氣等重點領(lǐng)域安全隱患治理攻堅。推動村級事務(wù)管理規(guī)范化、村級協(xié)商議事常態(tài)化、走訪聯(lián)系群眾制度化。健全基層民主協(xié)商機制，建立村級協(xié)商議事清單，創(chuàng)新議事形式和活動載體，廣泛開展村民說事議事等各類協(xié)商。通過設(shè)立村莊清潔日、開展志愿服務(wù)、積分激勵、美麗庭院評選等方式，引導(dǎo)和組織群眾有序參與，提高農(nóng)民群眾的參與度、滿意度。推廣積分制、清單制等有效辦法，精細化推進鄉(xiāng)村治理。全面實施公民法治素養(yǎng)提升行動，推進一村（社區(qū)）一法治文化陣地建設(shè)。加強省級及以上民主法治示范村（社區(qū)）動態(tài)管理。

　　七、加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

　?。ǘ┙∪h領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機制。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果。嚴格落實鄉(xiāng)村振興責任制，壓實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任。健全鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度。落實“四下基層”制度，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。各級黨委要加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期調(diào)度、督促落實，形成工作合力。加強各級黨委農(nóng)村工作機構(gòu)建設(shè)，充實工作力量，完善運行機制。

　?。ǘ撸┘訌娹r(nóng)村改革創(chuàng)新賦能。啟動第二輪土地承包到期后再延長30年試點。統(tǒng)籌開展全域土地綜合整治，整體推進農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、生態(tài)保護修復(fù)和公共空間治理等。推動適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)田集中連片整理，健全土地流轉(zhuǎn)機制，促進“小田變大田”。按照自然資源部和省部署，深入推進江陰市、宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。鼓勵各地按相關(guān)法規(guī)探索多種方式，積極盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。

　　（二十八）大力培育鄉(xiāng)村人才。支持符合條件的人才申報職稱和有關(guān)人才項目，建立“鄉(xiāng)村工匠”培養(yǎng)和管理制度，新增鄉(xiāng)土人才12名。持續(xù)開展“鄉(xiāng)村振興大學(xué)堂”培訓(xùn)。大力開展高素質(zhì)農(nóng)民培育，與農(nóng)業(yè)類職業(yè)技術(shù)院校共建農(nóng)機人才培訓(xùn)基地和大學(xué)生社會實踐基地，探索開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才定向委托培養(yǎng)，培育一批符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“新農(nóng)人”，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”。培育“鄉(xiāng)村振興青年先鋒”“青耘中國”助農(nóng)青年主播等。

　　（二十九）加大多元投入支持力度。持續(xù)強化一般公共預(yù)算支農(nóng)投入。落實土地出讓收入優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的相關(guān)政策，探索創(chuàng)新工作機制，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金優(yōu)先投入推進鄉(xiāng)村全面振興的重點使用方向。充分發(fā)揮金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興合作聯(lián)盟作用，創(chuàng)新金融、債券、基金、保險等投融資機制，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，建立政銀企村合作模式，加大涉農(nóng)領(lǐng)域信貸投放，推動涉農(nóng)貸款持續(xù)增長。鼓勵社會資本投入鄉(xiāng)村振興。強化新增用地計劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標統(tǒng)籌，全市安排用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障計劃不低于省下達新增用地計劃的5%，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標優(yōu)先保障村民住宅、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施用地。深入實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)三年行動，加大招商引資力度。

　　（三十）強化督查考核。落實全省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核工作，統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村振興工作專項督查。

　　（三十一）加大宣傳力度。深入宣傳建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、推進鄉(xiāng)村全面振興成效，綜合運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等傳統(tǒng)媒體和新媒體，全方位、多角度、立體式宣傳，形成全社會關(guān)心、支持鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。

來源：中共無錫市委無錫市人民政府