為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）的重要指示精神，持續(xù)深化落實(shí)《關(guān)于對海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)的合作備忘錄》，加大力度支持本市海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)（海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)即中國海關(guān)AEO，以下簡稱“AEO”）高質(zhì)量發(fā)展，提升企業(yè)在國際貿(mào)易中的競爭力，特制定本措施。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，按照市委市政府要求，以高水平制度型開放為戰(zhàn)略引領(lǐng)，加強(qiáng)對AEO聯(lián)合激勵(lì)，支持海關(guān)對無錫發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育和孵化，更大力度提升跨境貿(mào)易便利化水平，加快建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐強(qiáng)支點(diǎn)城市，助力無錫開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)AEO企業(yè)聚集高地

　　1.構(gòu)建AEO優(yōu)選儲(chǔ)備庫。聚集無錫市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及新賽道和未來產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，專精特新、外資型總部、內(nèi)資型總部、集團(tuán)型企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游供應(yīng)鏈的核心企業(yè)和高水平開放試點(diǎn)優(yōu)質(zhì)貨貿(mào)企業(yè)，以及口岸服務(wù)類重點(diǎn)企業(yè)等，市商務(wù)局、市工信局、人民銀行無錫市分行等部門優(yōu)選相關(guān)企業(yè)，形成AEO企業(yè)優(yōu)選儲(chǔ)備庫，適時(shí)向海關(guān)推薦優(yōu)先培育，優(yōu)先認(rèn)證。同時(shí)海關(guān)對AEO企業(yè)集團(tuán)內(nèi)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)優(yōu)先提供信用培育服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、人民銀行無錫市分行、無錫地區(qū)各海關(guān)）

　　2.搭建AEO認(rèn)證指導(dǎo)中心開展宣傳培訓(xùn)。支持無錫地區(qū)各海關(guān)設(shè)立區(qū)域性AEO認(rèn)證指導(dǎo)中心，開展政策宣傳、案例展示、培訓(xùn)教育和個(gè)性化認(rèn)證輔導(dǎo)。（責(zé)任單位：無錫地區(qū)各海關(guān)、市商務(wù)局）

　　3.提升通關(guān)便利化水平。依托署省合作機(jī)制，持續(xù)助力推進(jìn)壓縮AEO整體通關(guān)時(shí)間和降低查驗(yàn)率，降低進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫抽批比例，適用較低進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地抽查比例，減少對AEO企業(yè)稽查、核查頻次，為探索AEO創(chuàng)新便利化措施提供機(jī)制保障。（責(zé)任單位：無錫地區(qū)各海關(guān)、市商務(wù)局）

　　4.發(fā)揮資金激勵(lì)作用。統(tǒng)籌用好商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金等現(xiàn)有政策，對符合條件的AEO給予支持，鼓勵(lì)有條件的板塊對符合條件的AEO予以支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、無錫地區(qū)各海關(guān)）

　　5.優(yōu)化外籍人才工作許可便利和人才引進(jìn)入戶。AEO聘請的外籍人才，符合條件的可分別辦理最長5年有效期（A類）和2年有效期（B類）的《外國人工作許可證》。聘雇緊缺急需留學(xué)回國人員和國內(nèi)優(yōu)秀人才，符合相關(guān)條件可以辦理本市戶籍。AEO引進(jìn)的高層次人才，納入“太湖人才計(jì)劃”人才分類認(rèn)定的，可享受相應(yīng)的政策和服務(wù)支持。（責(zé)任單位：市委人才辦、市科技局、市人社局）

　?。ǘ┵x能AEO企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展

　　6.助企開拓國際市場。支持AEO參加國際展覽、提供國際物流支持，優(yōu)先推薦給采購商、提供更多的國際合作機(jī)會(huì)，協(xié)助企業(yè)辦理展覽品進(jìn)出境手續(xù)，幫助企業(yè)更好地拓展海外市場。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)、無錫地區(qū)各海關(guān)）

　　7.支持參與內(nèi)外貿(mào)一體化培育。積極引導(dǎo)AEO企業(yè)協(xié)同開拓國內(nèi)市場，鼓勵(lì)和支持其拓展外貿(mào)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)突出、競爭實(shí)力強(qiáng)勁、帶動(dòng)作用明顯的內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)。推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，鼓勵(lì)A(yù)EO企業(yè)與國內(nèi)流通平臺(tái)對接，拓展國內(nèi)市場。加快提升企業(yè)服務(wù)能力，“一企一策”解決貿(mào)易渠道拓展、供應(yīng)鏈維護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、無錫地區(qū)各海關(guān)）

　　8.強(qiáng)化出口信用保險(xiǎn)支持作用。進(jìn)一步加大對AEO在手訂單的限額傾斜，為符合條件的企業(yè)提供出運(yùn)前保險(xiǎn)保障。對AEO積極適用“理賠綠色通道”“簡易勘查、快速理賠”等服務(wù)機(jī)制，通過快速理賠提升企業(yè)獲得信保賠款視同收匯予以退稅的時(shí)效。支持AEO用好信用保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專項(xiàng)政策，優(yōu)先滿足AEO跨境電商系列信用保險(xiǎn)產(chǎn)品投保需求。繼續(xù)推動(dòng)AEO大型成套設(shè)備項(xiàng)目出口和共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)先支持綠色、“小而美”項(xiàng)目的投保需求。（責(zé)任單位：中信保無錫營業(yè)部、市委金融辦、金融監(jiān)管總局無錫監(jiān)管分局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局）

　　9.搭建重點(diǎn)服務(wù)AEO的供應(yīng)鏈金融系統(tǒng)。進(jìn)一步發(fā)揮“單一窗口”大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，提供真實(shí)貿(mào)易背景和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)支撐，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對AEO及其上下游企業(yè)的貿(mào)易融資給予支持，鼓勵(lì)銀行為AEO提供免抵押擔(dān)保的出口信用保險(xiǎn)保單融資支持。發(fā)揮政策性出口信用保險(xiǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)境內(nèi)外金融資源優(yōu)勢，為AEO“走出去”提供具有國際競爭力的金融服務(wù)方案。鼓勵(lì)商業(yè)銀行進(jìn)一步降低 AEO 貿(mào)易融資綜合成本，鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)級財(cái)政給予 AEO 融資利率補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市委金融辦、金融監(jiān)管總局無錫監(jiān)管分局、人民銀行無錫市分行、市商務(wù)局、中信保無錫營業(yè)部）

　　10.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持AEO的投資項(xiàng)目。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極對AEO投資項(xiàng)目予以支持，加大對AEO信貸投放，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大續(xù)貸支持力度，降低貸款的綜合融資成本。發(fā)揮貨幣政策工具導(dǎo)向作用。通過再貸款、再貼現(xiàn)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的企業(yè)提供信貸支持。支持政策性出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對AEO企業(yè)海外投資項(xiàng)目的全流程風(fēng)險(xiǎn)咨詢、保障服務(wù)，助力跨境國際合作。（責(zé)任單位：人民銀行無錫市分行、市委金融辦、金融監(jiān)管總局無錫監(jiān)管分局、中信保無錫營業(yè)部）

　　11.加大出口退稅等政策支持力度。對符合認(rèn)定條件的AEO，進(jìn)一步深化便利出口退（免）稅措施，加快退稅進(jìn)度，力爭其正常出口退稅平均辦理時(shí)間在3個(gè)工作日內(nèi)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

　　12.優(yōu)先適用改革創(chuàng)新措施。優(yōu)先支持AEO進(jìn)入生物醫(yī)藥研發(fā)用品進(jìn)口“白名單”，對屬于“白名單”內(nèi)對應(yīng)的物品，企業(yè)不需提交《進(jìn)口藥品通關(guān)單》即可辦理通關(guān)手續(xù)。優(yōu)先支持AEO進(jìn)入海外倉退稅“白名單”，試行“白名單”企業(yè)提前退稅等改革措施。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科技局、無錫地區(qū)各海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、國家外匯管理局無錫分局等）

　　13.建立AEO辦事指南。推動(dòng)有條件的單位在相關(guān)線上平臺(tái)和辦事現(xiàn)場公布AEO優(yōu)先辦理的事項(xiàng)清單、途徑、通道，提高AEO貿(mào)易便利化的透明度，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)和外貿(mào)服務(wù)企業(yè)規(guī)范管理、良性發(fā)展，提升AEO的示范效應(yīng)。對AEO企業(yè)，海關(guān)優(yōu)先辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)單修撤、進(jìn)出口貨物口岸檢查、屬地查檢、取樣送檢，加快作業(yè)實(shí)施時(shí)效，優(yōu)先試點(diǎn)通關(guān)便利改革措施。（責(zé)任單位：無錫地區(qū)各海關(guān)、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、人民銀行無錫市分行等）

　?。ㄈ┨嵘鼳EO政務(wù)服務(wù)效能

　　14.建立關(guān)地服務(wù)模式。建立協(xié)調(diào)服務(wù)對接機(jī)制，建立轄區(qū)企業(yè)商務(wù)協(xié)調(diào)員與海關(guān)協(xié)調(diào)員對接聯(lián)系機(jī)制，有力推動(dòng)聯(lián)合激勵(lì)舉措落實(shí)落地。進(jìn)一步發(fā)揮相關(guān)協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)企業(yè)以搭建企業(yè)聯(lián)盟等方式，加強(qiáng)企業(yè)間的業(yè)務(wù)合作。（責(zé)任單位：無錫地區(qū)各海關(guān)、市商務(wù)局）

　　15.協(xié)力搭建7*24小時(shí)為企業(yè)在線服務(wù)。依托12360熱線電話及相關(guān)業(yè)務(wù)移動(dòng)端等平臺(tái)，做好通關(guān)政策和技術(shù)性貿(mào)易措施咨詢服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)快速通關(guān)，應(yīng)對不合理貿(mào)易壁壘，強(qiáng)化自主品牌知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)。擴(kuò)大海關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)范圍，為AEO企業(yè)提供“一對一”協(xié)調(diào)服務(wù)，AEO企業(yè)反饋在互認(rèn)國家（地區(qū)）便利措施落實(shí)存在問題的，海關(guān)及時(shí)收集情況對上反映。（責(zé)任單位：無錫地區(qū)各海關(guān)、市商務(wù)局）

　　16.構(gòu)建信用協(xié)調(diào)機(jī)制。支持海關(guān)開展AEO培育、認(rèn)證以及有關(guān)協(xié)調(diào)工作，爭取將企業(yè)AEO認(rèn)證信息記入本市公共信用報(bào)告。優(yōu)化地方與海關(guān)信用體系有效對接，推動(dòng)實(shí)施跨領(lǐng)域信用激勵(lì)或行政便利化措施。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、無錫地區(qū)各海關(guān)）

　　本政策措施由市商務(wù)局會(huì)同無錫海關(guān)負(fù)責(zé)解釋，同一支持事項(xiàng)，如果國家、省出臺(tái)最新政策或要求，原則上按照“取高不重復(fù)”原則支持。本政策自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2026年12月31日。

來源：錫企服務(wù)平臺(tái)