產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容，城市提質(zhì)，能級躍升……事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的每一面，都繞不開土地高效利用。作為典型的經(jīng)濟(jì)高密度、資源緊約束城市，無錫近年來積極探索自然資源節(jié)約集約發(fā)展新路徑，在空間治理轉(zhuǎn)型、耕地恢復(fù)提優(yōu)、低效用地整治、資源高效配置等方面開展試點(diǎn)創(chuàng)新，五次獲評全省自然資源節(jié)約集約利用模范市。盤活存量、做優(yōu)增量，無錫以一系列創(chuàng)新舉措和扎實(shí)行動，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

　　“產(chǎn)業(yè)＋空間”聯(lián)動，推進(jìn)用地提質(zhì)增效

　　步入存量時代，依托現(xiàn)有土地打開發(fā)展空間，釋放更多的產(chǎn)出效益，優(yōu)化土地資源配置顯得尤為重要。無錫市自然資源和規(guī)劃局以工業(yè)區(qū)塊保護(hù)線為底圖、以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，通過實(shí)施“產(chǎn)業(yè)＋空間”聯(lián)動規(guī)劃策劃，讓高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展從“藍(lán)圖”變?yōu)?ldquo;現(xiàn)實(shí)”。

　　如今，無錫正打破制造業(yè)“橫向”擴(kuò)展的空間依賴，轉(zhuǎn)而“縱向”發(fā)展破解土地制，讓企業(yè)在高層樓房中進(jìn)行工業(yè)研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、辦公，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級向上。7月9日，天氣炎熱。在江蘇無錫經(jīng)開區(qū)太湖灣信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，一棟棟高聳挺拔、設(shè)計簡約的玻璃幕墻建筑在太陽照耀下顯得格外耀眼。類似“寫字樓”的外觀，讓人很難想象這里藏著許多“空中廠房”。在這里，產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈，上下樓就是上下游。索奧科技“工業(yè)上樓”部分產(chǎn)線上，工人們熱火朝天忙生產(chǎn)，一派紅紅火火的景象。

　　無錫市自然資源和規(guī)劃局緊抓編制《無錫市產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化煥新專項(xiàng)規(guī)劃》的契機(jī)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、功能區(qū)規(guī)劃及低效用地潛力資源，初步形成了“50個重大產(chǎn)業(yè)連片區(qū)＋50個聚合發(fā)展區(qū)”的試劃方案，并通過制定《“工業(yè)上樓”產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)指南》等三項(xiàng)指南，發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的引擎作用，推動產(chǎn)業(yè)空間精準(zhǔn)匹配。在政策賦能方面，集成多領(lǐng)域政策，全力打通土地連片整備、混合復(fù)合開發(fā)、園區(qū)更新改造、存量提質(zhì)增效等路徑，規(guī)范產(chǎn)業(yè)載體用地全周期管理，保障“一地三房”有效供給。

　　與此同時，無錫市自然資源和規(guī)劃局緊抓低效用地再開發(fā)部級試點(diǎn)契機(jī)，結(jié)合實(shí)際情況，研究形成了無錫低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作實(shí)施方案。該方案從規(guī)劃管控、空間布局等八個方面提出政策研究方向，為產(chǎn)業(yè)園用地更新改造提供了強(qiáng)有力的政策支持，通過完成低效用地再開發(fā)項(xiàng)目上圖入庫，并選取示范項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)，無錫市在園區(qū)用地提質(zhì)增效方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　自然資源部8月發(fā)布低效用地再開發(fā)試點(diǎn)第一批18個典型案例，其中華虹無錫集成電路研發(fā)和制造基地產(chǎn)業(yè)園改造項(xiàng)目、梁溪區(qū)運(yùn)河匯改造項(xiàng)目等2個案例入選，無錫成為全國試點(diǎn)城市中入選案例最多的設(shè)區(qū)市。

　　保重大項(xiàng)目用地，激活發(fā)展新動能

　　近日，鹽泰錫常宜鐵路靖江站至江陰站段用地預(yù)審?fù)ㄟ^自然資源部審批。至此，這一省重大項(xiàng)目涉及無錫市的用地預(yù)審均已獲批，為鐵路盡早開工建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。截至目前，2024年省、市重大項(xiàng)目用地總體保障率已超九成，超時序完成目標(biāo)任務(wù)。

　　今年以來，無錫市自然資源和規(guī)劃局發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，在深化要素保障上敢想敢干、在全程高效服務(wù)上善作善成，組織黨員干部深入一線，加強(qiáng)專班服務(wù)、嚴(yán)格把控和調(diào)度用地保障進(jìn)度，全力助推重大項(xiàng)目“滿舵”前行。通過精準(zhǔn)高效的服務(wù)，近年來全市招引的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目比計劃開工時序平均提早4個月完成供地，真正實(shí)現(xiàn)了“地等項(xiàng)目”。

　　該局在工程項(xiàng)目審批領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新，全面推廣在線方案聯(lián)合審查工作，并大力推動“拿地即開工”模式。上半年，該局共完成7個項(xiàng)目在線方案聯(lián)合審查和22個項(xiàng)目“三證同發(fā)”，有效保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的高效落地。

　　此外，該局深化“多測合一”成果共享復(fù)用，建立“一次提交、部門共享”的工作機(jī)制，推動測繪成果在不同部門之間、審批前后環(huán)節(jié)之間的暢通共享，進(jìn)一步提高審批效率。

　　涉企登記服務(wù)模式創(chuàng)新，助力企業(yè)發(fā)展

　　行政審批制度改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，也是自然資源規(guī)劃重點(diǎn)改革任務(wù)之一。今年以來，無錫市自然資源和規(guī)劃局認(rèn)真落實(shí)江蘇省自然資源廳關(guān)于優(yōu)化不動產(chǎn)登記營商環(huán)境工作相關(guān)部署，創(chuàng)新實(shí)踐涉企登記服務(wù)模式，為企業(yè)發(fā)展提供有力保障。

　　助力“以舊換新”政策落地，上半年，該局在全市設(shè)立“以舊換新”服務(wù)專窗8個，成功辦理56筆“以舊換新”業(yè)務(wù)；同時，印發(fā)《涉企項(xiàng)目建設(shè)全生命周期不動產(chǎn)登記服務(wù)場景實(shí)施方案》等文件，為企業(yè)提供“全鏈條”“多層次”“體系化”“組合式”不動產(chǎn)登記服務(wù)。

　　為深化“錫地碼”在不動產(chǎn)登記工作中的應(yīng)用，該局開展涉企項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，通過改革創(chuàng)新和科技賦能，進(jìn)一步深化部門業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和信息共享，對工業(yè)企業(yè)首次登記“零材料”進(jìn)行再擴(kuò)面，推動工業(yè)用地首次登記、工業(yè)房地首次登記和經(jīng)營性用地首次登記三類業(yè)務(wù)納入“零材料提交”辦理。

　　此外，該局持續(xù)深化“跨城通辦”和“全程網(wǎng)辦”服務(wù)模式。通過優(yōu)化江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)無錫不動產(chǎn)登記網(wǎng)上“一窗辦事”平臺等功能，上半年市區(qū)范圍辦理線上業(yè)務(wù)16.52萬筆，線上辦理比例達(dá)到87.46％。該局實(shí)現(xiàn)與廣州、武漢以及長三角地區(qū)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的“跨城通辦”，并成功辦結(jié)多起“跨城通辦”業(yè)務(wù)，滿足企業(yè)群眾異地辦證需求。該局還成功辦結(jié)首例新建商品房＋司法拍賣＋跨行“帶押過戶”業(yè)務(wù)，推動“帶押過戶”在多個場景中的應(yīng)用。

　　日前，江蘇省2023年度用地審批“雙隨機(jī)、一公開”檢查結(jié)果公布，無錫在全省排名第一。至此，無錫自2021年開展此項(xiàng)檢查以來連續(xù)四年位列全省第一檔次。

　　以創(chuàng)新為翼，以實(shí)干為槳。接下來，無錫將繼續(xù)深化改革，堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)模式，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化，一筆一畫做好“土地文章”，為持續(xù)健康發(fā)展注入新的動力，讓“寸土生寸金”。

來源：交匯點(diǎn)客戶端