轎門卡頓、廂體搖晃、噪聲擾民、因失修失管出現(xiàn)困人事故……這是“老齡”電梯時常發(fā)生的問題。

　　為進一步加快探索老舊住宅電梯更新模式、推動居民生活品質(zhì)提升，日前我市出臺《無錫市電梯安全綜合治理工作方案》，并啟動老舊住宅電梯安全評估項目，在三年時間內(nèi)對登記在冊、使用時間超15年的近1.6萬臺老舊電梯逐一進行安全評估，并根據(jù)評估結(jié)果完成5000臺更新。

　　安全評估只是手段，根據(jù)評估結(jié)果采取相應措施，切實消除“高齡”電梯運行隱患才是最終目的。目前“高齡”電梯的安全狀況如何？電梯更新存在哪些難點？記者進行了一番探訪。

　　“老而不退”影響居民正常生活

　　大問題似乎不多、小故障卻頻頻發(fā)生，這是老舊電梯的通病。

　　在周新苑三期，運營了十多年的電梯不僅表面看起來有些破舊，轎廂內(nèi)部還有破損和凹陷。363號樓的一位住戶告訴記者，上個月電梯剛發(fā)生過困人事故。

　　尚錦城北區(qū)，不少老電梯時而發(fā)出“咔噠”聲。有住戶反映，樓棟電梯從2016年開始就出現(xiàn)過關不上門的情況，現(xiàn)在電梯雖然可以使用，但問題不斷。

　　96333應急救援平臺數(shù)據(jù)顯示，全市老舊電梯年度發(fā)生困人故障率為每千臺11起。記者了解到，無錫目前在用電梯數(shù)量達11.36萬臺，兩年內(nèi)15年以上老舊住宅電梯將達1.6萬臺，且每年以10%左右的速度遞增。目前我國法律并沒有對電梯整體強制報廢的年限規(guī)定，只有主要部件有明確的報廢標準。這意味著只要年檢合格、沒有嚴重事故隱患的電梯仍能正常上崗。

　　面對“高齡”電梯壓力的凸顯，我市在2016年啟動96333應急救援平臺，實行24小時電梯應急救援，整合了170多家電梯維保單位、百余名網(wǎng)格救援員、119消防救援等資源，形成三級救援網(wǎng)絡，從接到救援通知到趕到救援現(xiàn)場，平均用時11.4分鐘。

　　“有些老舊住宅電梯故障雖小，但會給居民帶來不安全感。這次全面推進老舊住宅電梯安全評估以及隱患整治，要求做到應評盡評，及時消除安全隱患。”

　　市市場監(jiān)管局特種設備安全監(jiān)察處相關負責人介紹，對老舊電梯的全面“體檢”將圍繞影響電梯安全的制動器、減速箱和曳引輪、轎門與門鎖、井道、對重裝置、轎廂、底坑等關鍵項目進行，由各市（縣）區(qū)按照電梯使用年限和故障嚴重程度分批推薦，首批名單在年底前確認。

　　誰為換梯“買單”困住業(yè)主

　　根據(jù)《無錫市電梯安全管理條例》規(guī)定，電梯使用年限超15年，管理單位可委托具有資質(zhì)的特種設備檢驗機構進行安全性能技術評估，并根據(jù)評估意見進行修理、改造、更新和報廢。

　　目前全市老舊住宅電梯有近10%符合更換要求，然而記者了解到，成功更換的案例并不多。

　　換梯費用高、資金誰來出，是困擾業(yè)主的主要問題。根據(jù)相關規(guī)定，住宅小區(qū)電梯更新、改造、修理等所需資金可從住宅專項維修資金中列支，未建立住宅專項維修資金或者資金余額不足的，由電梯所有權人承擔。

　　我市從2004年起開始實施繳納專項維修資金的規(guī)定，意味著此前安裝的電梯沒有這筆資金，更新需要由政府、物業(yè)、業(yè)主共同承擔，且商品房、安置房和房改房之外的住房將由電梯所有人自己承擔。目前，十層高左右樓房單臺電梯的市場價格在15萬—20萬元，樓層越高、收費標準也就越高，對于大部分業(yè)主來說不是小數(shù)目。

　　 縣前東街187號鯤鵬大廈內(nèi)的兩部電梯安裝于1995年，6年前頻繁出現(xiàn)困人故障，經(jīng)過一次大修后于去年再次出現(xiàn)故障，檢測部門評估建議更新。因為大廈是商住兩用房，沒有專項維修基金和政府補貼，更新電梯需要30多戶業(yè)主自己承擔。關于換梯費用如何分攤，起初業(yè)主并沒有達成一致，為此住戶們爬了半個月的樓梯。

　　最后，熱心住戶侍先生和幾位業(yè)主發(fā)起了自籌費用的號召，咨詢過律師并在社區(qū)幫助下形成了集資方案，按照樓層、戶型設置不同系數(shù)，籌措出了一臺電梯的更新費用。9月9日，老電梯開始進行拆除，新電梯即將到位，住戶焦灼的情緒稍被撫平。

　　“這個費用不應該全部由業(yè)主出，但我們實在沒有辦法了。下面的問題是，另一臺電梯也已超過15年，到時候更新費用哪里來？”侍先生表示，深圳、廈門等地都出臺了政策，對老舊電梯換新給予資金補貼，他們也盼望能有相關政策減輕業(yè)主的壓力。

　　換新還有哪些創(chuàng)新途徑

　　完善老舊電梯更新改造政策，目的是讓有需求的居民能夠有例可循。

　　此次出臺的《工作方案》明確，評估結(jié)論需重大修理、改造或更新的，電梯使用單位應會同業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會或相關業(yè)主等確定整改方案；方案無法達成一致的，由電梯所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或開發(fā)區(qū)管理機構組織協(xié)調(diào)確定方案。電梯逾期未完成整改且繼續(xù)運行的，作為重大安全隱患由市級掛牌督辦。

　　“這意味著更多像鯤鵬大廈內(nèi)的老電梯有了換新的機會。”市市場監(jiān)管局特種設備安全監(jiān)察處相關負責人補充。

　　《方案》里還首次出現(xiàn)了“電梯綜合保險”一詞，鼓勵安置房、房改房小區(qū)購買電梯綜合保險，引導商品房住宅小區(qū)使用電梯使用費或住宅專項維修資金增益部分購買電梯綜合保險。

　　“今年3月份開始電梯一直在修，我們開始還不理解，后來聽社區(qū)說這是事前預防性維修，現(xiàn)在電梯故障確實少了。”蠡湖家園38號的電梯梯齡超過15年，去年時常發(fā)生困人現(xiàn)象，樓內(nèi)居民常向樓道長曹素潔抱怨。今年2月，作為全市首個試點社區(qū)，樓道電梯上了保險，實現(xiàn)了事前風險預防、事中風險監(jiān)控、事后風險補償?shù)碾娞莅踩^程風險減量管理。

　　美湖社區(qū)黨委書記周苓君反映，轄區(qū)內(nèi)蠡湖家園等4個小區(qū)共有92部電梯，最早的一批在2008年投用。“通過預防性維修，今年電梯故障率下降近48%，依托物聯(lián)網(wǎng)平臺，還實現(xiàn)了電梯運行狀態(tài)的實時監(jiān)控，大大提高問題的處理效率。”

　　據(jù)悉，根據(jù)《工作方案》，我市還將探索建立老舊住宅電梯安全評估及隱患整治資金補助機制，包括利用住宅電梯投放商業(yè)廣告的收益，按協(xié)商比例納入電梯使用費專用賬戶等舉措，為電梯長期、穩(wěn)定、安全運行持續(xù)提供資金保障。

來源：無錫日報