市政府辦公室關(guān)于印發(fā)

2024年無錫市促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項行動方案的通知

錫政辦發(fā)〔2024〕31號

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：　

《2024年無錫市促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

無錫市人民政府辦公室　

2024年6月6日

2024年無錫市促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項行動方案　

為全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署，細(xì)化落實(shí)《海關(guān)總署辦公廳關(guān)于印送〈2024年促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項行動措施〉的函》（署辦岸函〔2024〕3號），市政府決定在全市開展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項行動，制定行動方案如下。　　

一、持續(xù)提升跨境貿(mào)易通關(guān)便利化水平　　

1.進(jìn)一步改造口岸基礎(chǔ)設(shè)施和提升運(yùn)營效能。推動無錫國際郵件互換局完成建設(shè)，加快推進(jìn)設(shè)備配備及調(diào)試驗收工作；推動新安水路二類口岸海關(guān)監(jiān)管場地開工建設(shè)，蘇南碩放國際機(jī)場東部貨運(yùn)區(qū)改擴(kuò)建完成不少于50%工程量，支持機(jī)場申建水果指定監(jiān)管場地。提升口岸服務(wù)運(yùn)營能力，支持機(jī)場加密國際客貨運(yùn)航線，全年新開通國際客運(yùn)航線不少于2條、國際貨運(yùn)航線不少于1條；推進(jìn)江陰港3個20萬噸級碼頭提檔升級，支持江陰港增開國際直航航線，全年新開國際航線不少于2條，其中遠(yuǎn)洋、近洋航線至少各1條；推動西站物流園鐵路海關(guān)監(jiān)管場所正式啟用，拓展新物流通道，保障中歐接續(xù)班列穩(wěn)定運(yùn)行，力爭全年完成不少于60列接續(xù)班列。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局，市郵政管理局，江陰市人民政府、新吳區(qū)人民政府、惠山區(qū)人民政府，市機(jī)場集團(tuán)、中國郵政無錫分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）　　

2.進(jìn)一步優(yōu)化跨境貿(mào)易便利化通關(guān)環(huán)境。繼續(xù)落實(shí)便利化通關(guān)改革舉措，擴(kuò)大江陰港、蘇南碩放國際機(jī)場口岸“直裝直提”業(yè)務(wù)規(guī)模，探索在鐵路口岸開展“直裝直提”業(yè)務(wù)模式。對進(jìn)口散裝?；穼?shí)施船邊驗放，對進(jìn)口礦產(chǎn)品依企業(yè)申請實(shí)施“小船直駁”。完善“遠(yuǎn)程+自助”政務(wù)服務(wù)模式，擴(kuò)大“容缺辦理”“綠色通道”“直進(jìn)直靠、直離直出”等便利化措施。完善服務(wù)“新三樣”、新造船舶等高附加值、綠色低碳產(chǎn)品“出海”措施。深化國際航行船舶聯(lián)合登臨檢查，推進(jìn)實(shí)施“聯(lián)合查驗、一次放行”，提高船舶查驗效能。探索試行江陰口岸邊檢誠信管理服務(wù)。（責(zé)任單位：無錫海關(guān)、江陰海關(guān)、宜興海關(guān)、江陰海事局、無錫出入境邊防檢查站、江陰出入境邊防檢查站按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）　　

3.進(jìn)一步提升屬地特色農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)效率。為進(jìn)出口農(nóng)食產(chǎn)品設(shè)立通關(guān)“綠色通道”，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施“7×24小時”預(yù)約通關(guān)，原則上“優(yōu)先檢測、即檢即放”。指導(dǎo)企業(yè)用好“兩段準(zhǔn)入”“附條件提離”等政策便利，提高農(nóng)食產(chǎn)品通關(guān)效率。支持促進(jìn)本地特色農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口，加強(qiáng)對茶葉、水蜜桃、螃蟹、青梅等農(nóng)食產(chǎn)品出口企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。落實(shí)壓縮進(jìn)口食品檢疫審批許可時長改革舉措?！藏?zé)任單位：無錫海關(guān)、江陰海關(guān)、宜興海關(guān)，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會，市機(jī)場集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕　　

4.進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步推廣真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗?zāi)Ｊ?，放寬企業(yè)申請真空包裝貨物布控查驗的開展條件，將真空包裝等高新技術(shù)貨物查驗?zāi)Ｊ礁母镌圏c(diǎn)從海運(yùn)、空運(yùn)推廣至鐵路口岸。積極落實(shí)研發(fā)用途設(shè)備和樣本樣品進(jìn)出口手續(xù)簡化舉措，推動科研設(shè)備、耗材跨境自由流動。（責(zé)任單位：市科技局，無錫海關(guān)、江陰海關(guān)、宜興海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）　　

5.持續(xù)推進(jìn)生物醫(yī)藥進(jìn)口“白名單”試點(diǎn)。推動生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”第一批物品落地，啟動第二輪“白名單”試點(diǎn)申報；積極爭取增加“白名單”審批頻次，推動生物醫(yī)藥研發(fā)用品進(jìn)口“白名單”物品常態(tài)化通關(guān)。積極爭取無錫市開展藥品進(jìn)口一體化通關(guān)試點(diǎn)。研究推動“生物醫(yī)藥特殊物品入境檢疫改革試點(diǎn)”政策落地?zé)o錫?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市科技局、市市場監(jiān)管局，省藥監(jiān)局無錫檢查分局，無錫海關(guān)、江陰海關(guān)、宜興海關(guān)，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕　　

二、持續(xù)提升服務(wù)外貿(mào)新動能的能力水平　　

6.推動加工貿(mào)易優(yōu)化提升。落實(shí)加工貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展改革措施，推動集中內(nèi)銷、深加工結(jié)轉(zhuǎn)等改革措施落地生效。鼓勵企業(yè)參與“保稅+ERP”監(jiān)管改革，海關(guān)監(jiān)管順勢嵌入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程。簡化報核前申報單耗核批手續(xù)，根據(jù)加工貿(mào)易企業(yè)信用等級開展報核前申報單耗業(yè)務(wù)。取消單耗標(biāo)準(zhǔn)剛性管理要求，將單耗標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為單耗參數(shù)，實(shí)行單耗參數(shù)化管理。（責(zé)任單位：無錫海關(guān)、江陰海關(guān)、宜興海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）　　

7.培育優(yōu)質(zhì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。辦好第三屆長三角跨境電商交易會暨全球跨境平臺資源大會。推進(jìn)“跨境電商+外貿(mào)綜合服務(wù)”模式發(fā)展，鼓勵跨境電商龍頭企業(yè)建設(shè)跨境電商綜合服務(wù)平臺，帶動中小微跨境電商企業(yè)實(shí)現(xiàn)合規(guī)申報、退稅和結(jié)匯?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局，無錫海關(guān)、江陰海關(guān)、宜興海關(guān)，市稅務(wù)局，人民銀行無錫市分行，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕　　

8.推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持跨境電商、市場采購、保稅維修、保稅研發(fā)、保稅再制造等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，推動蘇南碩放國際機(jī)場口岸跨境電商業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)。探索優(yōu)化跨境電商備案申報流程、探索試點(diǎn)出口海外倉退稅“白名單”制度等，提升無錫跨境電商便利化水平。積極向上爭取擴(kuò)大醫(yī)療器械、機(jī)電產(chǎn)品保稅維修試點(diǎn)范圍，優(yōu)化海關(guān)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方案，提升我市相關(guān)行業(yè)進(jìn)出口創(chuàng)新水平和能級。試點(diǎn)“國內(nèi)維修貨物直接出口”業(yè)務(wù)。豐富江陰港口岸功能，推動二手車出口外貿(mào)新業(yè)態(tài)落地?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局，無錫海關(guān)，市稅務(wù)局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會，市機(jī)場集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕　　

9.積極推廣國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)貿(mào)易模塊應(yīng)用。落實(shí)省關(guān)于服務(wù)貿(mào)易板塊納入國際貿(mào)易“單一窗口”相關(guān)工作要求，實(shí)踐應(yīng)用中國（江蘇）國際貿(mào)易“單一窗口”數(shù)字貿(mào)易板塊，加強(qiáng)對企業(yè)宣傳輔導(dǎo)。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕　　

10.提升跨境貿(mào)易金融服務(wù)水平。推動銀行金融機(jī)構(gòu)針對外貿(mào)企業(yè)打造線上信用貸款產(chǎn)品，依托國際貿(mào)易“單一窗口”，升級外貿(mào)服務(wù)，簡化業(yè)務(wù)操作，利用國際國內(nèi)市場轉(zhuǎn)換結(jié)匯時點(diǎn)及變化趨勢，為外貿(mào)企業(yè)節(jié)約結(jié)算融資成本?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局，人民銀行無錫市分行、國家金融監(jiān)督管理總局無錫監(jiān)管分局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕　　

三、深化口岸數(shù)字化智慧化轉(zhuǎn)型　　

11.支持推動“智慧海關(guān)”建設(shè)。支持無錫海關(guān)進(jìn)一步優(yōu)化完善“智慧旅檢”等項目。支持江陰海關(guān)完善“進(jìn)境糧食智慧檢疫監(jiān)管平臺”功能，深度參與“智慧商檢出口危包性能檢驗政策研究及平臺”“商品檢驗職能管理平臺”等上級海關(guān)重點(diǎn)項目，推動“智慧監(jiān)控指揮中心建設(shè)”“壓載水藻類智能識別檢測”等自主創(chuàng)新項目取得實(shí)際成果。建設(shè)宜興口岸海關(guān)監(jiān)控指揮中心，加快海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理系統(tǒng)升級。推動關(guān)地系統(tǒng)對接、信息共享、經(jīng)驗互鑒。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，無錫海關(guān)、江陰海關(guān)、宜興海關(guān)，江陰市人民政府、宜興市人民政府、新吳區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）　　

12.探索建設(shè)航空物流公共信息平臺。支持蘇南碩放國際機(jī)場依托國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)航空物流公共信息平臺，擴(kuò)大平臺功效，加強(qiáng)各類經(jīng)營主體之間信息互通，促進(jìn)航空物流全鏈條信息集成。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局，市機(jī)場集團(tuán)，無錫海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）　　

13.支持江陰港智慧化監(jiān)管體系升級。支持江陰海事局建設(shè)水上交通一體化組織指揮體系，升級“大交管”運(yùn)行機(jī)制，深入應(yīng)用港航一體化、錨地、港池群智能管理三大系統(tǒng)，構(gòu)建新型智慧監(jiān)管體系。高效融合應(yīng)用江陰邊檢“六大系統(tǒng)”，探索研發(fā)“偵碼”系統(tǒng)，全力提升邊檢數(shù)字服務(wù)能力。（責(zé)任單位：江陰海事局、江陰出入境邊防檢查站，江陰市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）　　

14.探索開展海關(guān)遠(yuǎn)程監(jiān)管。統(tǒng)籌考慮企業(yè)信用、產(chǎn)品風(fēng)險等信息，優(yōu)化企業(yè)差別化管理模式，實(shí)施進(jìn)出口貨物分級分類監(jiān)管，在出口竹木草制品（輸美國、澳大利亞木制品除外）、進(jìn)口汽車零部件、進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽整改、出境D級特殊物品（新冠疫苗除外）、部分進(jìn)出口一般工業(yè)品領(lǐng)域試點(diǎn)開展遠(yuǎn)程屬地查檢業(yè)務(wù)，并結(jié)合出口檢驗檢疫證書“云簽發(fā)”、企業(yè)自助打印證書等便利化措施，提升海關(guān)服務(wù)智能化水平。（責(zé)任單位：無錫海關(guān)、江陰海關(guān)、宜興海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）　　

15.繼續(xù)推進(jìn)貿(mào)易無紙化。探索開展電子提單應(yīng)用，鼓勵船公司和港口企業(yè)等在更大范圍開展無紙化換單。探索取消紙質(zhì)集裝箱設(shè)備交接單等港航物流類單證。推動銀行金融機(jī)構(gòu)借助金融科技手段，創(chuàng)新場景運(yùn)用，自動核驗報關(guān)單及出口信保承保情況，努力開展資金清算及國際收支申報等線上跨境業(yè)務(wù)辦理，不斷提高企業(yè)融資效率。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，人民銀行無錫市分行、國家金融監(jiān)督管理總局無錫監(jiān)管分局、中國信保無錫營業(yè)部，市商務(wù)局，無錫海關(guān)、江陰海關(guān)、宜興海關(guān)，江陰市人民政府、宜興市人民政府、新吳區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）　　

四、進(jìn)一步規(guī)范和降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅費(fèi)　　

16.持續(xù)推進(jìn)落實(shí)《清理規(guī)范海運(yùn)口岸收費(fèi)行動方案》。動態(tài)調(diào)整公布口岸收費(fèi)目錄清單。堅持完善收費(fèi)目錄清單制度，對現(xiàn)有清單全面梳理規(guī)范、動態(tài)調(diào)整，做到清單與實(shí)際相符、清單之外無收費(fèi)。強(qiáng)化口岸收費(fèi)監(jiān)督檢查。將海運(yùn)口岸收費(fèi)作為日常巡查、涉企收費(fèi)專項檢查重點(diǎn)內(nèi)容，依法查處壟斷服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)、只收費(fèi)不服務(wù)、重復(fù)收費(fèi)、明碼標(biāo)價不規(guī)范以及港口收費(fèi)優(yōu)惠減免政策執(zhí)行不到位等違規(guī)行為。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，無錫海關(guān)、江陰海關(guān)、宜興海關(guān)，江陰市人民政府、宜興市人民政府、新吳區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）　　

17.持續(xù)推廣落實(shí)境內(nèi)運(yùn)費(fèi)扣減措施。對進(jìn)口貨物價款中內(nèi)河運(yùn)輸?shù)葐为?dú)列明的運(yùn)抵我國境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸后發(fā)生的運(yùn)輸及相關(guān)費(fèi)用、保險費(fèi)不計入該貨物的完稅價格。（責(zé)任單位：無錫海關(guān)、江陰海關(guān)、宜興海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）　　

18.進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)行為。引導(dǎo)口岸收費(fèi)主體通過國際貿(mào)易“單一窗口”及時公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項目等信息并動態(tài)更新，并拓展至跨境電商等新業(yè)態(tài)，覆蓋水運(yùn)、空運(yùn)、陸運(yùn)等口岸，增強(qiáng)口岸收費(fèi)透明度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，無錫海關(guān)、江陰海關(guān)、宜興海關(guān)，江陰市人民政府、宜興市人民政府、新吳區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）　　

五、不斷提升企業(yè)和社會公眾獲得感滿意度　　

19.加大高級認(rèn)證企業(yè)培育力度。加大對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)、進(jìn)出口總值或者納稅總額較大企業(yè)、跨境電商平臺企業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)、“專精特新”“單項冠軍”等企業(yè)的信用培育，支持更多誠信守法企業(yè)成為高級認(rèn)證企業(yè)；力爭全年新增AEO高級認(rèn)證企業(yè)不少于10家。強(qiáng)化落實(shí)高級認(rèn)證企業(yè)便利措施?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，無錫海關(guān)、江陰海關(guān)、宜興海關(guān)，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕　　

20.進(jìn)一步釋放主動披露政策紅利。進(jìn)出口企業(yè)主動披露影響稅款征收、影響出口退稅、影響海關(guān)統(tǒng)計、影響海關(guān)監(jiān)管秩序和加工貿(mào)易單耗不符以及違反檢驗檢疫業(yè)務(wù)規(guī)定等程序性違規(guī)行為且危害后果輕微的，不予行政處罰；不符合不予行政處罰條件的，依法予以減輕、從輕處罰。增開國際貿(mào)易“單一窗口”主動披露新通道，便利企業(yè)主動合規(guī)、守法自律。（責(zé)任單位：無錫海關(guān)、江陰海關(guān)、宜興海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）　　

21.優(yōu)化完善外籍人士出入境便利度。落實(shí)《外籍人士來錫便利化十項措施》中有關(guān)出入境方面的便利化舉措，提升江陰港及蘇南碩放國際機(jī)場口岸外籍人員出入境便利度。進(jìn)一步優(yōu)化完善境外旅客離境退稅“即買即退”便利化措施，提高蘇南碩放國際機(jī)場離境退稅點(diǎn)業(yè)務(wù)辦理效率，在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)容增加離境退稅商店不少于20家，滿足外籍人士在錫購物退稅便利?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局、市稅務(wù)局，無錫出入境邊防檢查站、江陰出入境邊防檢查站，無錫海關(guān)、江陰海關(guān)，市機(jī)場集團(tuán)，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會〕　　

22.強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)保障。建立促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項行動工作推進(jìn)機(jī)制，各地各部門緊密圍繞專項行動實(shí)施方案，細(xì)化落實(shí)工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)作配合，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)專項行動，確保各項措施落地見效。建立通報宣傳機(jī)制，動態(tài)收集相關(guān)部門在促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項行動中的好做法，及時總結(jié)通報相關(guān)創(chuàng)新舉措；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造全市促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作的良好氛圍?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局牽頭，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

責(zé)編：司法局