市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市區(qū)聲環(huán)境

功能區(qū)劃分調(diào)整方案的通知

錫政辦發(fā)〔2024〕32 號

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《無錫市區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！妒姓k公室關(guān)于印發(fā)無錫市區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案的通知》（錫政辦發(fā)〔2018〕157號）同時廢止。

 

無錫市人民政府辦公室

2024年7月12日

（此件公開發(fā)布）

無錫市區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案

為深入貫徹落實《中華人民共和國噪聲污染防治法》，加強無錫市區(qū)噪聲污染防治，積極回應(yīng)人民群眾對優(yōu)美環(huán)境的新要求、新期待，根據(jù)《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T 15190-2014），結(jié)合城市建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，對無錫市區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整，制定本方案。

一、適用范圍

本方案適用于梁溪區(qū)、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、新吳區(qū)和無錫經(jīng)開區(qū)，區(qū)劃面積1643.8915平方公里。

機(jī)場周圍區(qū)域受飛機(jī)通過（起飛、降落、低空飛越）噪聲的影響不適用于本方案，具體影響區(qū)域以經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)環(huán)境影響評價文件中所確定的區(qū)域為準(zhǔn)。飛機(jī)通過所產(chǎn)生的噪聲管控按照《機(jī)場周圍飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》（GB 9660）等標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。

二、劃分依據(jù)

（一）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

（二）《中華人民共和國噪聲污染防治法》

（三）《江蘇省環(huán)境噪聲污染防治條例》

（四）《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T 15190-2014）

（五）《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）

（六）《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096-2008）

（七）《機(jī)場周圍飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》（GB 9660-88）

（八）《生態(tài)環(huán)境部等16部門關(guān)于印發(fā)〈“十四五”噪聲污染防治行動計劃〉的通知》（環(huán)大氣〔2023〕1號）

（九）《省生態(tài)環(huán)境廳等22部門關(guān)于印發(fā)〈江蘇省“十四五”噪聲污染防治行動計劃實施方案〉的通知》（蘇環(huán)辦〔2023〕197號）

（十）《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕49號）

（十一）《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕1號）

（十二）《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省國家級生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃的通知》（蘇政發(fā)〔2018〕74號）

（十三）《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開展全省聲環(huán)境功能區(qū)劃分情況評估工作的通知》（蘇環(huán)辦〔2023〕106號）

（十四）《江蘇省自然資源廳關(guān)于無錫市惠山區(qū)生態(tài)空間管控區(qū)域優(yōu)化調(diào)整方案的復(fù)函》（蘇自然資函〔2022〕40號）

（十五）《無錫市環(huán)境保護(hù)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)〈無錫市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案〉的通知》（錫環(huán)委辦〔2020〕40號）

（十六）《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（錫政辦發(fā)〔2021〕89號）

（十七）《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案的通知》（錫政辦發(fā)〔2018〕157號）

（十八）《蘇南碩放機(jī)場改擴(kuò)建工程項目環(huán)境影響報告書》

（十九）2022年控制性詳細(xì)規(guī)劃成果

三、聲環(huán)境功能區(qū)分類及標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096-2008），無錫市區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)分為以下五類：

0類聲環(huán)境功能區(qū)：指康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。

1類聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。

2類聲環(huán)境功能區(qū)：指以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護(hù)住宅安靜的區(qū)域。

3類聲環(huán)境功能區(qū)：指以工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域。

4類聲環(huán)境功能區(qū)：指交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi)，需要防止交通噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域，包括4a類和4b類兩種類型。4a類為高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域；4b類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域。

各類聲環(huán)境功能區(qū)適用的環(huán)境噪聲等效聲級（Leq）限值見表1。

四、聲環(huán)境功能區(qū)劃分

（一）0類聲環(huán)境功能區(qū)

無錫市區(qū)沒有占地面積大于0.5平方公里的康復(fù)療養(yǎng)區(qū)域，不設(shè)0類聲環(huán)境功能區(qū)。

（二）1類聲環(huán)境功能區(qū)

1類聲環(huán)境功能區(qū)由文化教育區(qū)、沿湖風(fēng)景區(qū)、森林公園和濕地公園組成，具體范圍見表2—表4。

（三）2類聲環(huán)境功能區(qū)

除機(jī)場用地區(qū)域及方案劃分的1、3、4類區(qū)以外的區(qū)域。

（四）3類聲環(huán)境功能區(qū)

無錫市各級工業(yè)園區(qū)34個，包括梁溪區(qū)2個、錫山區(qū)8個、惠山區(qū)8個、濱湖區(qū)9個、新吳區(qū)6個、無錫經(jīng)開區(qū)1個；工業(yè)園區(qū)外仍有部分屬于工業(yè)、倉儲用地13處，包括錫山區(qū)6處、惠山區(qū)4處、新吳區(qū)1處、無錫經(jīng)開區(qū)2處，具體范圍見表6。

（五）4類聲環(huán)境功能區(qū)

1.4a類聲環(huán)境功能區(qū)

（1）高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路，城市軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道邊界線外一定距離內(nèi)的區(qū)域劃分為4a類聲環(huán)境功能區(qū)，距離確定方法如下：

①高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路

相鄰區(qū)域為1類聲環(huán)境功能區(qū)，距離為55m；

相鄰區(qū)域為2類聲環(huán)境功能區(qū)，距離為40m；

相鄰區(qū)域為3類聲環(huán)境功能區(qū)，距離為25m。

②城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道

相鄰區(qū)域為1類聲環(huán)境功能區(qū)，距離為50m；

相鄰區(qū)域為2類聲環(huán)境功能區(qū)，距離為35m；

相鄰區(qū)域為3類聲環(huán)境功能區(qū)，距離為20m。

（2）若臨路建筑以低于3層樓房的建筑為主，交通干線邊界線外一定距離內(nèi)的區(qū)域劃為4a類聲環(huán)境功能區(qū)。

若臨路建筑以高于3層樓房以上（含3層）的建筑為主，第一排建筑面向線路一側(cè)至線路邊界線的區(qū)域及該建筑物兩側(cè)受交通噪聲直達(dá)聲影響的區(qū)域劃為4a類聲環(huán)境功能區(qū)；并排的兩個建筑物臨路一側(cè)的相鄰兩點間距離小于或等于20m時，視同直接連接。第二排及以后的建筑，若其高于前排建筑或雖低于前排建筑但因樓座錯落設(shè)置使部分樓體探出前排遮擋并受到線路交通噪聲直達(dá)聲影響，則高出及探出部分的樓層面向線路一側(cè)范圍劃為4a類聲環(huán)境功能區(qū)。

（3）交通干線邊界界定

①地面段公路和城市道路以最外側(cè)非機(jī)動車道路或機(jī)非混行道路外延為邊界；

②高路基公路和城市道路以最外側(cè)的邊溝或路基邊緣為邊界，沒有輔路的高架公路和城市道路以高架段地面垂直投影的最外側(cè)為邊界；

③高速公路以護(hù)網(wǎng)處為邊界，沒有護(hù)網(wǎng)的按一般公路和城市道路處理；

④城市軌道交通（地面段）邊界指軌道交通用地范圍，內(nèi)河航道邊界指河堤護(hù)欄或堤外坡腳。

（4）交通樞紐（客貨運樞紐、城市軌道交通地面站場、高速公路服務(wù)區(qū)、內(nèi)河港口碼頭）區(qū)域劃為4a類聲環(huán)境功能區(qū)。

2.4b類聲環(huán)境功能區(qū)

（1）滬寧城鐵、京滬高鐵等用地范圍外一定距離以內(nèi)的區(qū)域劃分為4b類聲環(huán)境功能區(qū)，距離的確定不考慮相臨建筑物高度的影響，其原則和方法同4a類中“高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路”規(guī)定。

（2）如鐵路與其他交通干線平行，劃分為4b類聲環(huán)境功能區(qū)；對于4b類聲環(huán)境功能區(qū)與4a類聲環(huán)境功能區(qū)有重疊的部分，按4b類聲環(huán)境功能區(qū)執(zhí)行。

（3）交通樞紐（鐵路站場）區(qū)域劃為4b類聲環(huán)境功能區(qū)。

（六）其他規(guī)定

1.暫不劃定0類聲環(huán)境功能區(qū)，期間設(shè)置的康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域按《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096—2008）的要求執(zhí)行。

2.鄉(xiāng)村區(qū)域不劃分聲環(huán)境功能區(qū)，根據(jù)環(huán)境管理的需要，各區(qū)可按以下要求確定鄉(xiāng)村區(qū)域的聲環(huán)境質(zhì)量要求：

（1）位于鄉(xiāng)村的康復(fù)療養(yǎng)區(qū)執(zhí)行0類聲環(huán)境功能區(qū)要求；

（2）村莊原則上執(zhí)行1類聲環(huán)境功能區(qū)要求，工業(yè)活動較多的村莊以及有交通干線經(jīng)過的村莊（指執(zhí)行4類聲環(huán)境功能區(qū)要求以外的地區(qū)）可局部或全部執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)要求；

（3）集鎮(zhèn)執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)要求；

（4）獨立于村莊之外的工業(yè)、倉儲集中區(qū)執(zhí)行3類聲環(huán)境功能區(qū)要求。

3.位于各級工業(yè)園區(qū)/片區(qū)范圍內(nèi)，在下列情況下執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）規(guī)劃為商務(wù)辦公等非工業(yè)用地的區(qū)域；

（2）現(xiàn)狀為學(xué)校、醫(yī)院、住宅等噪聲敏感建筑物。

4.本方案文本及圖件不作為定界依據(jù)，區(qū)劃中未出現(xiàn)的工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)，以各級人民政府審批的園區(qū)范圍為準(zhǔn)并作為3類聲環(huán)境功能區(qū)依據(jù)；區(qū)劃中未出現(xiàn)的交通干線，以政府審批后確定的道路為準(zhǔn)并作為4類聲環(huán)境功能區(qū)依據(jù)。

5.地下商業(yè)設(shè)施邊界噪聲排放要達(dá)到地面相應(yīng)聲環(huán)境功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)限值。

6.本方案由市生態(tài)環(huán)境局承擔(dān)具體解釋工作。

責(zé)編：司法局