江蘇省政府專項債券項目績效自評價報告

---濱湖區(qū)榮巷街道老舊住宅小區(qū)提升改造項目

一、項目情況

（一）項目概況

（1）項目背景。無錫市政府2019年4月18日審議通過了《關(guān)于開展無錫市宜居住區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。無錫市各區(qū)政府為舊住宅區(qū)整治改造和長效管理的責(zé)任主體，要按照總體規(guī)劃，落實整治改造。本項目為無錫市濱湖區(qū)榮巷街道老舊住宅小區(qū)提升改造項目。

（2）主要內(nèi)容。包括老舊住宅小區(qū)改造和小區(qū)外配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。主要包括建筑加固、屋面維修、外墻出新、陽臺修補、樓道內(nèi)整修、建筑立面亮化改造、雨污水管網(wǎng)改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造、道路 及綠化建設(shè)、水環(huán)境綜合整治、停車泊位增設(shè)、圍墻修繕、海綿工程等。

（3）實施方式。實施方式采用工程項目總承包，資金來源為專項債券和自籌資金。

（4）資金投入和使用情況。本項目改造涉及轄區(qū)內(nèi)小區(qū)34個，其中包含22個老舊小區(qū)、8個安置房、3個單獨插花式大樓、1個過渡房?？偨ㄖ娣e145.64萬平方米，涉及15605戶居民。本年發(fā)行專項債券1億元，累計發(fā)行專項債券總額3.75億元，實際使用專項債券總額3.75億元，無結(jié)余。

（二）績效目標(biāo)

（1）項目績效總體目標(biāo)：完善小區(qū)使用功能，大大提升了項目區(qū)域土地的使用價值。改善了該區(qū)域居民的交通出行環(huán)境、生產(chǎn)和生活環(huán)境，有利于改善當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境，使當(dāng)?shù)鼐用裰苯邮芤?。小區(qū)的景觀提升，完善區(qū)域配套設(shè)施，從而使得小區(qū)環(huán)境美化，市民增加了一個休閑活動場所，豐富了市民業(yè)余生活，激發(fā)了社區(qū)活力，提高了城市精神文明建設(shè)。

（2）項目年度績效目標(biāo)：2023年改造8個小區(qū)，總面積26萬平方米，涉及居民3474戶。按工期計劃完成本階段建設(shè)內(nèi)容，及時組織驗收并支付項目款。

二、評價情況

（一）項目特點分析

通過老舊住宅小區(qū)提升改造，提升居民的幸福指數(shù)，提升區(qū)域整體環(huán)境。提升居民生活環(huán)境，激發(fā)居民活力，提高公共服務(wù)水平，提升小區(qū)運行水平，提升小區(qū)運行水平、居住環(huán)境品質(zhì)和居民滿意度，將榮巷街道轄區(qū)提升為宜居、健康富有活力的小區(qū)。

根據(jù)本項目以上主要特點，本年績效評價重點在“產(chǎn)出”和 “效益”指標(biāo)評價上，主要從資金的使用、制度的建立、資金使用及時性、經(jīng)濟(jì)、社會效益等方面評價。

（二）評價思路方法

從項目基本情況入手，主要關(guān)注項目的建設(shè)進(jìn)度，項目在建設(shè)過程中遵守各項法律法規(guī)及管理制度的情況，項目建設(shè)的資金使用規(guī)范情況以及項目建設(shè)的社會效益等，項目評價的原則遵守客觀、科學(xué)、公正的原則，主要采用因素分析法，從過程、產(chǎn)出、效益、滿意度等方面對項目進(jìn)行評價。

（三）評價工作情況

2023年對桃園新村、東橫山新村、許巷教師新村、郁巷新村、蓓蕾新村1-32、梁清路354-378、大丁村263-267、太康新村101-124號8個老舊住宅小區(qū)進(jìn)行整治改造，總面積26.46萬平方米，涉及居民3474戶。項目建設(shè)堅持層層審批原則，做到操作程序規(guī)范，嚴(yán)格按照上級審批項目建設(shè)規(guī)模、工程項目管理辦法、工程進(jìn)度款撥付管理等相關(guān)要求開展工作，并嚴(yán)格按照資金使用的相關(guān)管理要求執(zhí)行，嚴(yán)格資金使用范圍，保證項目資金?？顚Ｓ?。

（四）績效評價結(jié)論

根據(jù)《江蘇省政府專項債券項目資金績效年度自評價情況表》“過程”、“產(chǎn)出”、“效益”、“滿意度”四大類指標(biāo)進(jìn)行自評打分，項目年度績效自評得分97分。

三、項目績效

老舊小區(qū)改造是新的經(jīng)濟(jì)增長點，能夠拉動投資、促進(jìn)消費、提升住宅價值，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。在老舊住宅小區(qū)改造過程中，通過基礎(chǔ)設(shè)施再完善，設(shè)施功能再提升，安全管理再加強，較好的改善了居住環(huán)境，提高了所在小區(qū)的房屋價值，不僅使居民更舒適，同時也吸引了部分投資者的目光。項目的建設(shè)有利于片區(qū)經(jīng)濟(jì)，取得較大的社會效益。項目建成后，將加速區(qū)域的建設(shè)，帶動商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化娛樂等的迅速發(fā)展，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮。

四、存在問題

項目建設(shè)應(yīng)合理安排施工進(jìn)度，加強質(zhì)量管理，避免進(jìn)度質(zhì)量問題?？冃Ю砟钣写龔娀冃繕?biāo)設(shè)置不夠清晰，績效評價指標(biāo)不夠細(xì)化。

五、有關(guān)建議

下一步，結(jié)合本次專項資金績效評價結(jié)果，特別是圍繞工作中的問題與不足，加強督促指導(dǎo)和推進(jìn)，加快完成各項目標(biāo)任務(wù)，如期實現(xiàn)預(yù)期績效目標(biāo)。